假如蔡英文上臺

　　如果蔡英文上臺執(zhí)政，島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系發(fā)展將會出現(xiàn)何種變化是外界關(guān)注的焦點(diǎn)；
　　如果蔡英文上臺執(zhí)政，臺灣政壇有五大懸念與猜測最是牽動人心。
　　
　　根據(jù)島內(nèi)多種民調(diào)和多次預(yù)測，民進(jìn)黨候選人蔡英文在2012年臺灣“大選”中勝選的機(jī)率很高。如果蔡英文上臺執(zhí)政，島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系發(fā)展將會出現(xiàn)何種變化，是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。概括起來，如果蔡英文上臺執(zhí)政，臺灣政壇有五大懸念與猜測最是牽動人心。本文欲對此做一分析。
　　
　　是否會特赦陳水扁
　　
　　陳水扁與蔡英文是何種關(guān)系？這要從蔡英文“學(xué)而優(yōu)則仕”的從政之路說起。可以毫不夸張地講，李登輝與陳水扁是蔡英文在政壇崛起的兩個“貴人”。沒有李登輝，蔡英文就不可能與政治結(jié)緣，更不用說參與“兩國論”的策劃和成為“國安會委員”。沒有陳水扁的當(dāng)政與貪污腐敗，蔡英文就不會步步高升，民進(jìn)黨也不可能選出一個沒有參加過黨外民主運(yùn)動、只有四年黨齡的蔡英文擔(dān)任黨主席。應(yīng)該說沒有過去的陳水扁，就不會有今天的蔡英文。
　　陳水扁執(zhí)政后，提拔蔡英文擔(dān)當(dāng)主管兩岸事務(wù)的“陸委會”主委，后來又升至“行政院”副院長的高位，奠定了蔡英文在綠營圈中的政治地位，也為蔡英文提供了充足的政治歷練。在陳水扁因貪腐失去政權(quán)后，民進(jìn)黨陷入了困境，而在此時，被認(rèn)為形象清新與清廉、具有一定政治歷練的蔡英文一舉成為黨主席，也成為民進(jìn)黨的“救星”，并且在黨內(nèi)初選中脫穎而出，欲在2012年“大選”中與馬英九展開“雙英對決”，這可謂臺灣政治的一種奇跡。
　　蔡英文擔(dān)任黨主席后，不但沒有對陳水扁的貪污腐敗行為表示不滿與批評，與陳水扁進(jìn)行切割，還不時呼吁維護(hù)陳水扁的司法人權(quán)。蔡英文在確定參選2012年領(lǐng)導(dǎo)人后，陳水扁也給予了大力支持，提出蔡英文當(dāng)選的十大理由，預(yù)言臺灣將出現(xiàn)首位“女總統(tǒng)”。蔡英文與陳水扁是否真的像國民黨立委向外界透露的那樣，存在幕后政治交易：陳水扁以全力支持蔡英文換取蔡英文當(dāng)政后的特赦待遇。頓時，蔡英文當(dāng)選后是否會特赦陳水扁就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也成為一個政治懸念。當(dāng)外界就此詢問蔡英文時，蔡英文采取了她一貫的模糊立場，強(qiáng)調(diào)“這是一個重大的政治事件，要謹(jǐn)慎地思考”，給外界留下許多想像空間。
　　就臺灣的政治現(xiàn)實(shí)與權(quán)力鞏固來講，如果蔡英文當(dāng)選，未來特赦陳水扁的可能性很大。一是“總統(tǒng)”有特赦的權(quán)力，只要她愿意，就可以找到特赦的足夠理由，沒有任何力量可能阻擋。二是依靠“臺獨(dú)”與綠營勢力支持當(dāng)選的蔡英文，必須進(jìn)行政治回報，否則將會面臨民進(jìn)黨內(nèi)部的強(qiáng)大壓力，她將很難阻擋黨內(nèi)要求特赦陳水扁的力量。三是藍(lán)營在“立法院”力量弱化，反制蔡英文的力道減弱，無法有效阻擋民進(jìn)黨的這股力量。如果陳水扁獲得特赦，他必將成為蔡英文的重要“打手”，全力對付國民黨?？梢哉f從種種角度觀察，蔡英文當(dāng)政后特赦陳水扁的可能性很大。
　　
　　是否會發(fā)動“修憲”
　　
　　“憲改”、“修憲”或“制憲”是臺灣最敏感的政治改革問題。李登輝執(zhí)政時期曾多次“修憲”，陳水扁執(zhí)政后也試圖搞“公投制憲”，訂立臺灣新“憲法”，實(shí)現(xiàn)臺灣獨(dú)立建國，但沒能成功。那么，蔡英文當(dāng)政后，是否會發(fā)動“修憲”、尤其是是否會修改涉及“中華民國憲法主權(quán)范圍”及臺灣與大陸關(guān)系的定位等重大問題，是島內(nèi)外關(guān)心的核心問題，也是涉及兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵問題。
　　最近，根據(jù)蔡英文與綠營勢力在有關(guān)“憲改”活動上的表態(tài)，讓人感到蔡英文當(dāng)政后推動“修憲”的可能性越來越大。
　　4月底，蔡英文在參加一獨(dú)派團(tuán)體的研討會上稱，“中華民國憲法是國民黨政府在大陸制訂的，以大陸為設(shè)計(jì)主體，與臺灣土地沒有直接參與連結(jié)”，“未來的憲政改革必須以人民為核心價值，追求一部理想的憲法”。這一“憲改”表述透露出幾個重要的政治信息：一是這是蔡英文一個重要的政治宣示，預(yù)示著“憲改”將成為蔡英文上臺后的重要“臺獨(dú)”政治工程。二是回避“制憲”之名，行“制憲”之實(shí)，因?yàn)椴逃⑽囊獙⒁源箨憺樵O(shè)計(jì)主體的“中華民國憲法”改成以“臺灣人民的集體意識”為設(shè)計(jì)主體的“臺灣憲法”。三是蔡英文會采取一貫的民粹主義做法，強(qiáng)調(diào)民主原則與民主程度，以公投為手段，發(fā)動“修憲”或“憲改”行動，從而展開全社會的大討論，凝聚共識。顯然，蔡英文的表態(tài)不是一般的學(xué)術(shù)主張，作為民進(jìn)黨主席與2012年“總統(tǒng)”候選人，蔡英文有意將“憲改”作為重要的選舉議題與未來執(zhí)政的重要施政目標(biāo)。這一非常危險的“法理臺獨(dú)”言論，應(yīng)該會引起大陸有關(guān)方面的高度關(guān)切。
　　事實(shí)上，綠營已經(jīng)開始了新的“修憲”或“制憲”運(yùn)動。5月12日，新臺灣國策智庫董事長吳榮義在臺灣重要平面媒體刊登“臺灣需要一部新憲法”的大幅廣告，批評“中華民國憲法”是在“一中”框架下、罔顧臺灣現(xiàn)狀與2300萬人民真實(shí)意志的“憲法”，它戕害了臺灣民主憲政發(fā)展，危害臺灣前途，因此“我們必須舍棄中華民國憲法，重新制訂一部真正為臺灣量身打造的新憲法”。吳榮義提出新的“臺灣憲法草案”應(yīng)具有四大特色，即“彰顯臺灣主權(quán)與地位”、“總統(tǒng)制的三權(quán)分立體制”、“強(qiáng)化人權(quán)”、“公投入憲”，該草案將兩岸關(guān)系定位為“兄弟之邦”，并提出“透過制憲邁向正常國家”的主張。這一“臺灣憲法”主張與蔡英文的講話思路、立場完全一致。
　　一旦蔡英文上臺執(zhí)政，即使不采取直接制訂臺灣新“憲法”的公然“法理臺獨(dú)”舉動，發(fā)動“修憲”的可能性也很高。估計(jì)蔡英文會采取“名為修憲，實(shí)為制憲”的策略，即名義上可以不叫“制憲”，而稱“修憲”，實(shí)質(zhì)上卻會碰觸敏感的現(xiàn)行“中華民國憲法”的“一中”框架，放棄對整個中國主權(quán)的主張，讓臺灣與“中華民國”的主權(quán)及領(lǐng)土范圍完全等同，這等于實(shí)際上的“制憲”，也是實(shí)際上的“法理臺獨(dú)”舉動。屆時，會不會發(fā)生島內(nèi)激烈的政治對抗，會不會觸及大陸的《反分裂國家法》的紅線，都是值得關(guān)注的重要問題。
　　蔡英文一旦啟動“修憲”，兩岸和平發(fā)展的大局可能瞬間逆轉(zhuǎn)，兩岸關(guān)系將立即陷于新的危機(jī)之中。
　　
　　兩岸在國際上的斗爭烽火是否會重燃
　　
　　兩岸關(guān)系最敏感、最難解決的另一難題是臺灣在國際社會的政治地位及兩岸關(guān)系的安排問題，以及復(fù)雜的名稱稱謂等問題，其核心是維護(hù)國際社會的“一個中國”原則，反對“兩個中國”或“一中一臺”的斗爭問題。
　　民進(jìn)黨執(zhí)政時，海峽兩岸在國際上的斗爭非常激烈。陳水扁大搞“烽火外交”，推動臺灣以臺灣名義加入聯(lián)合國與世界衛(wèi)生組織等活動，不斷在國際社會制造“兩個中國”或“一中一臺”的事件。為了維護(hù)國際社會“一個中國”的原則與框架，反對“兩個中國”或“一中一臺”的分裂活動，大陸對臺灣當(dāng)局分裂國家的行動進(jìn)行了堅(jiān)決反對與強(qiáng)烈遏阻，造成海峽兩岸在國際社會的斗爭異常尖銳。結(jié)果，臺灣所謂的國際空間不僅未能擴(kuò)大，反而日益萎縮，“邦交國”從民進(jìn)黨上臺前的29個減少至23個，幾乎平均一年減少一個，參加國際組織更是一無所獲，不得不以“中國臺灣”的名義參加有關(guān)國際活動。
　　馬英九上臺執(zhí)政后，主張兩岸和解與外交休兵，結(jié)果取得很大成功。兩岸關(guān)系獲得很大改善，出現(xiàn)了前所未有的良好互動與往來局面，兩岸在國際上也逐步在相互諒解中保持平靜，尤其是在臺灣務(wù)實(shí)政策的指導(dǎo)與大陸的克制下，臺灣的“邦交國”沒有繼續(xù)減少，還參與了多個國際組織，尤其是以“中華臺北”名義成為世界衛(wèi)生組織大會觀察員。
　　然而，一旦蔡英文當(dāng)選、民進(jìn)黨重新執(zhí)政，由于沒有了“九二共識”這一兩岸重要的政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系將會重新陷于僵局，兩岸在國際社會的激烈斗爭必將重新上演。民進(jìn)黨當(dāng)局在追求臺灣獨(dú)立的目標(biāo)下，一定會極力爭取所謂的擴(kuò)大國際空間活動，重新推動臺灣加入聯(lián)合國的行動，積極爭取參加更多的國際組織、尤其是只有主權(quán)國家才能加入的國際組織，強(qiáng)化與美日的實(shí)質(zhì)關(guān)系，西方反華勢力也會在擔(dān)憂中國迅速崛起的情況下支持臺灣的這一舉動，兩岸將重新陷于內(nèi)耗。與此同時，民進(jìn)黨當(dāng)局會不斷借機(jī)制造“大陸打壓臺灣”的社會輿論，引起島內(nèi)民眾對大陸的反抗情緒，過去多年努力取得的兩岸關(guān)系發(fā)展成果將很快化為烏有。
　　
　　
　　兩岸關(guān)系是否會出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)
　　
　　蔡英文與民進(jìn)黨堅(jiān)決否認(rèn)體現(xiàn)“一個中國”原則或思想的“九二共識”。而“九二共識”是兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是兩岸政治互信的基礎(chǔ)，也是今天大陸對臺政策與發(fā)展兩岸關(guān)系的底線。沒有了“九二共識”，兩岸的政治互信就不將存在，兩岸兩會的協(xié)商機(jī)制就會中斷，帶有官方色彩的兩岸往來也會宣告中斷，一切重回“民間對民間”、“公司對公司”的狀態(tài)，特定歷史條件下的民進(jìn)黨期待的所謂“澳門模式”（是指在民進(jìn)黨執(zhí)政期間，兩岸協(xié)商的另類模式。在民進(jìn)黨不愿處理“一中”原則、兩岸事務(wù)又必需推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)情況下，中國大陸在當(dāng)時發(fā)展出一套“行業(yè)對行業(yè)”、“團(tuán)體對團(tuán)體”在澳門商談的新模式）也不會重現(xiàn)，兩岸關(guān)系將陷入新的僵局。
　　兩岸簽署的15個協(xié)議尤其是ECFA將面臨名存實(shí)亡的危險。民進(jìn)黨當(dāng)政后，由于兩岸缺乏政治互信，兩岸關(guān)系良性互動的環(huán)境不復(fù)存在，兩岸矛盾趨于上升，即使在法律或政策層面上不廢止兩岸簽署的協(xié)議，但已沒有順利落實(shí)的條件。
　　蔡英文當(dāng)政后，在“激進(jìn)臺獨(dú)”勢力的壓力下，如果展開“修憲”活動，涉及“中華民國憲法”固有領(lǐng)土的更改與臺灣的政治定位問題，必然會觸動敏感的“法理臺獨(dú)”問題，讓兩岸陷于新的危機(jī)之中。另外，民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，必然會重新啟動一系列的“去中國化”的“臺獨(dú)”活動，危及兩岸關(guān)系的發(fā)展?？梢哉f，民進(jìn)黨執(zhí)政后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局很快會改變，“臺獨(dú)”與“反臺獨(dú)”的斗爭將成為兩岸關(guān)系的主要矛盾，大陸必將發(fā)起新一波的“反臺獨(dú)”運(yùn)動，兩岸將陷入新的僵局甚至危機(jī)之中。
　　
　　臺灣經(jīng)濟(jì)是否會重新步上衰落之路
　　
　　新世紀(jì)以來，尤其是在民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺灣經(jīng)濟(jì)走上了衰落之路，成為臺灣歷史上“失去的十年”。
　　民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺灣經(jīng)濟(jì)增長率平均不到4%，失業(yè)率迅速上升，臺灣昔日引以為豪的經(jīng)濟(jì)奇跡不再重現(xiàn)。對臺灣經(jīng)濟(jì)衰退的原因進(jìn)行反思發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨限制兩岸經(jīng)貿(mào)往來的“鎖島政策”是關(guān)鍵因素。馬英九當(dāng)政后，采取了積極、務(wù)實(shí)、開放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，兩岸關(guān)系得到改善，大陸也積極“讓利”，開創(chuàng)了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個“春天”。2010年，臺灣經(jīng)濟(jì)取得兩位數(shù)的增長，人均GDP跨過1.8萬美元，失業(yè)率也從6%以上降到4.4%，臺灣經(jīng)濟(jì)競爭力逐步回升。然而，臺灣經(jīng)濟(jì)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，可能因?yàn)椴逃⑽牡漠?dāng)選與民進(jìn)黨的重新執(zhí)政面臨新的挑戰(zhàn)與逆轉(zhuǎn)。
　　蔡英文具有強(qiáng)烈的“反成長掛帥”與 “反商”思想，如果當(dāng)政后采取忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，將嚴(yán)重影響臺灣經(jīng)濟(jì)競爭力的提高與經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是蔡英文不承認(rèn)“九二共識”及“臺獨(dú)反中”的政治傾向，將造成兩岸關(guān)系的大逆轉(zhuǎn)，兩岸簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議將名存實(shí)亡，兩岸經(jīng)濟(jì)合作將受到重大沖擊。在這種趨勢的影響下，依靠大陸“讓利”與兩岸經(jīng)濟(jì)合作支撐的臺灣經(jīng)濟(jì)將陷入新的困境：經(jīng)濟(jì)增長必將放慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長，外貿(mào)出口放慢或下滑，產(chǎn)業(yè)與資金加速外移，失業(yè)率將重新上升，臺灣經(jīng)濟(jì)將重新走上衰落之路。