國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃呼喚維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一

　　最近幾年來(lái)，維權(quán)和維穩(wěn)的矛盾逐漸成為我國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域一個(gè)比較突出的問題。維權(quán)，指的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益；維穩(wěn)，指的是維護(hù)我國(guó)周邊安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)和平的環(huán)境，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　維權(quán)和維穩(wěn)作為一對(duì)突出的矛盾開始顯現(xiàn)，是有其必然性的，這和中國(guó)目前所處的兩個(gè)關(guān)鍵階段有關(guān)。其一，隨著全球化的深入發(fā)展，中國(guó)與外部世界的聯(lián)系已處于深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，國(guó)家利益越來(lái)越需要在日益復(fù)雜的國(guó)際聯(lián)系和國(guó)際角力中才能實(shí)現(xiàn)。其二，中國(guó)正處于崛起的關(guān)鍵階段。近年來(lái)中國(guó)崛起進(jìn)程明顯加快，按照目前的速度，中國(guó)只要再繼續(xù)發(fā)展一段時(shí)間，就可以真正實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的大業(yè)。在這樣的背景下，一些西方大國(guó)和周邊國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略疑慮與戒備心理加重，它們出于共同遏制中國(guó)的目的很可能相互勾結(jié)，侵蝕中國(guó)國(guó)家利益并挑起事端，從而造成中國(guó)在維權(quán)和維穩(wěn)問題上的巨大壓力。
　　在這種情況下，要做到維權(quán)和維穩(wěn)的統(tǒng)一，就需要有高超的國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃的技巧。應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所注重。
　　第一，要避免走兩個(gè)極端。第一個(gè)極端是為了維穩(wěn)而一味求穩(wěn)，將維穩(wěn)理解成要在所有方面去保持一種絕對(duì)的穩(wěn)定。其實(shí)，從上述概念中可以看出維穩(wěn)存在三個(gè)層次，即周邊安全的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的穩(wěn)定和戰(zhàn)略機(jī)遇期的保持。第一個(gè)層次上局部出現(xiàn)不穩(wěn)定，如能堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)原則，妥善處置，并不必然會(huì)影響后面兩個(gè)層次、也就是總體上的穩(wěn)定。還要注意，要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的穩(wěn)定成本太高，且往往流于一廂情愿。維穩(wěn)的核心是對(duì)局勢(shì)的控制，只要局勢(shì)可控，即便爆發(fā)沖突也不一定意味著維穩(wěn)失敗。第二個(gè)極端是為了維權(quán)而輕言動(dòng)武。國(guó)際政治中并非只存在戰(zhàn)爭(zhēng)和投降兩條路，如果這樣的話，戰(zhàn)略研究也就沒有存在的必要了。對(duì)于目前的中國(guó)來(lái)說，最關(guān)鍵的是要在強(qiáng)化和鞏固在全球戰(zhàn)略格局中地位的同時(shí)，積極防范和懾止與西方大國(guó)發(fā)生直接沖突。我國(guó)對(duì)安全的追求不能采取簡(jiǎn)單的直接路線，需要開發(fā)更廣泛的戰(zhàn)略資源和更廣闊的回旋空間，要經(jīng)過曲折的道路和較長(zhǎng)時(shí)間的努力才能達(dá)到。在對(duì)軍事力量的“用”和“不用”之間，還存在一條“潛在運(yùn)用”的方式，要通過積極的戰(zhàn)略布勢(shì)、全局的戰(zhàn)略平衡，建立起雄厚的戰(zhàn)略支撐，迫使對(duì)手知難而退，采取這種方式更符合當(dāng)前安全局勢(shì)的變化。
　　第二，要注意多方面的配合。首先是需要各決策執(zhí)行部門，特別是外交和軍事部門的有力配合，要加強(qiáng)二者之間的協(xié)調(diào)，這是建立有效大戰(zhàn)略的必然要求。其次是政經(jīng)手段的配合。中國(guó)應(yīng)利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)安全合作或抑制安全上的沖突，對(duì)于侵犯中國(guó)權(quán)益的國(guó)家首先在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行還擊，打到其“痛處”。另外還要注意不同戰(zhàn)略方向的相互支持以及軍民之間的密切配合。有人認(rèn)為，維權(quán)的手段無(wú)非是和平談判、國(guó)際仲裁和訴諸武力幾種，并且得出結(jié)論：某一種手段不可能，只能訴諸另一種手段。但我們要說，國(guó)家安全籌劃問題從來(lái)不是簡(jiǎn)單的非此即彼的問題，幾種方式應(yīng)有結(jié)合起來(lái)實(shí)施的可能。
　　第三，在國(guó)際輿論和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面下工夫。在國(guó)際輿論上，對(duì)外要講清楚中國(guó)“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益而進(jìn)行自衛(wèi)反擊，中國(guó)絕不會(huì)以國(guó)家利益、國(guó)家安全和戰(zhàn)略空間為代價(jià)換取“和諧周邊”與“和諧海洋”。如果有人認(rèn)為中國(guó)著力于維穩(wěn)便會(huì)在維權(quán)上束手無(wú)策，或者主動(dòng)放棄，那他的算盤就打錯(cuò)了?！安灰竿袊?guó)人民吞下苦果”，“我們不想