臺灣“立委”選舉將要變局?

　　隨著未來民進黨在“立法院”席次的大幅增加與實力的大大增強，即使馬英九獲得連任，其執(zhí)政能力也會受到很大的制約。
　　
　　臺灣政權(quán)輪替逐漸成為常態(tài)，國、民兩黨輪流執(zhí)政已是不可避免的大趨勢。但長期以來，臺灣的“立法院”一直呈現(xiàn)“藍大于綠”或“國強民弱”的格局，即國民黨一直是多數(shù)黨，民進黨為少數(shù)黨。但明年舉行的“立法院”選舉則可能出現(xiàn)新的變局：在同屬泛藍的親民黨確定獨立參選之后，加上其他小黨的投入?yún)⑦x，國民黨在“立法院”的選情變得異常困難，面臨席次不過半、甚至淪為少數(shù)黨的可能。一旦成真，這將是臺灣繼政權(quán)輪替之后，立法機構(gòu)首次出現(xiàn)“政黨輪替”，這對臺灣未來政局與兩岸關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。
　　
　　國民黨在“立法院”選情艱困
　　臺灣“立法院”長期呈現(xiàn)“藍大于綠”或“國大于民”的格局。臺灣實行民主政治之前，臺灣“立法院”完全由國民黨掌控。上世紀(jì)90年代初“立法院”全面改選后，雖然民進黨在“立法院”的席位不斷增加，但一直是少數(shù)黨，不能起主導(dǎo)作用，“立法院長”也一直由國民黨籍人士擔(dān)當(dāng)。
　　可是，在明年新一屆“立委”選舉中，國民黨的選情異常艱困。據(jù)臺灣學(xué)者估算，以得票率超過對方7%作為藍綠優(yōu)勢選區(qū)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，國民黨在28個選區(qū)處于優(yōu)勢地位；民進黨在20個選區(qū)處于優(yōu)勢地位；另有25個選區(qū)藍綠勝負差距在7%以內(nèi)，屬于藍綠競爭激烈選區(qū)。
　　上屆“立法院”選舉在國親合作、親民黨參選人以國民黨身份參加選舉的情況下，國民黨獲得大勝。在113席“立委”中，國民黨獲得81席，其中區(qū)域“立委”57席，原住民選區(qū)“立委”4席，不分區(qū)“立委” 20席，占了總席位的3/4，創(chuàng)歷史新高。但國民黨重新執(zhí)政三年來，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，在大大小小的十多次選舉中“輸多贏少”，尤其是在總計14席“立委”補選中，僅獲得3席，民進黨獲得11席，呈現(xiàn)嚴(yán)重的“國衰民興”、“國退民進”態(tài)勢。
　　目前，北部多個曾是國民黨的優(yōu)勢選區(qū)已變?yōu)樗{綠勢均力敵的地區(qū)或藍營劣勢選區(qū)，預(yù)計國民黨在北部選區(qū)可能會減少3席左右，若加上親民黨的分食，可能減少更多。中部地區(qū)也從“藍優(yōu)綠弱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八{綠平分秋色”的局面。目前國民黨僅在少數(shù)幾個選區(qū)占優(yōu)勢，其余均為競爭激烈、甚至處于劣勢的選區(qū)，這意味著國民黨在臺中市“立委”選舉中將面臨席次大幅減少、甚至不過半的危險。在南部地區(qū)，國民黨更是呈現(xiàn)全面劣勢狀態(tài)。上屆選舉，民進黨在南部獲得13席，國民黨也意外獲得8席，甚至在綠營一些所謂的大票倉獲勝，但如今形勢大不同，國民黨在南部的選票流失嚴(yán)重，民進黨支持率重新大幅回升，綠營預(yù)計將拿下21席的17席左右，國民黨將剩下3席左右。這樣算來，國民黨在北、中、南地區(qū)合計將減少十席以上。
　　
　　親民黨攪局讓國民黨不過半
　　可能性增大
　　在上屆“立委”選舉中，泛藍實現(xiàn)了大團結(jié)，國民黨獲得大勝。但在新一屆“立委”選舉即將到來之際，泛藍陣營出現(xiàn)了分裂，親民黨在宋楚瑜的主導(dǎo)下單獨參選，喊出“‘立法院’三黨不過半，人民才有伴”的口號，加上其他小黨（新黨、紅黨、人民最大黨等）及無黨團結(jié)聯(lián)盟的參選，形成“兩大多小”的政黨參選競爭格局，對國民黨的選情造成很大沖擊。
　　目前，親民黨的區(qū)域“立委”與不分區(qū)“立委”如何布局還不明朗。親民黨開始號稱要計劃推舉30人參選區(qū)域“立委”，后來又調(diào)整為10人以上，但目前提到的可能人選僅包括媒體人黎建南、臺北市議員黃珊珊等少數(shù)。這些候選人，基本上都是在國民黨的優(yōu)勢選區(qū)參選，屬于藍營的內(nèi)部競爭，對民進黨的選情影響不大，但對國民黨的選情會產(chǎn)生影響：由于泛藍陣營的選票分流，讓本來不具優(yōu)勢的民進黨候選人漁翁得利，直接威脅到國民黨在“立法院”的席次能否過半。另外，施明德領(lǐng)導(dǎo)的紅黨、許榮淑領(lǐng)導(dǎo)的人民最大黨、“泛藍二代聯(lián)盟”及無黨聯(lián)盟等均積極投入“立委”選戰(zhàn)，對國民黨的沖擊不容小視。
　　不分區(qū)“立委”，即以政黨得票數(shù)多少計算的政黨分配席次的“立委”， 目前親民黨將作家張曉風(fēng)與李敖分列為第一名與第二名。倆人均是七十歲以上的老人，是否最后出馬還不確定。但不論將誰列在不分區(qū)名單，若親民黨的得票數(shù)超過5%，即有可能分得2～3席的政黨席次。上一屆“立委”選舉在泛藍大團結(jié)的情況下，國民黨得票率達51.23%，得票數(shù)為501萬張，獲得不分區(qū)“立委”34席中的20席；民進黨得票率為36.91%，得票數(shù)為361萬張，獲得其中的14席。在明年的“立委”選舉中，國民黨得票率與得票數(shù)下降已成定局，只是下降的程度不易確定。根據(jù)上屆經(jīng)驗，差不多26萬張選票可分配一席不分區(qū)“立委”。如果國、民兩黨的得票數(shù)與得票率接近，在總計34席不分區(qū)“立委”中，國民黨與民進黨各獲16席左右，親民黨獲得2席，這樣國民黨一舉就減少了4席，民進黨則增加2席，讓國民黨在“立法院”席次不過半的可能性進一步增大。
　　
　　不排除民進黨成為“立法院”
　　第一大黨的可能
　　在“立法院”選舉中，如果出現(xiàn)國民黨席次不過半的情況，“立法院”格局可能出現(xiàn)下列三種情況。一是國、民兩黨均不過半，國民黨仍是相對多數(shù)黨，仍屬議會第一大黨；二是國、民兩黨均不過半，但民進黨的席次超過國民黨，成為相對多數(shù)黨或議會第一大黨；三是國、民兩黨席次相等。
　　國民黨或民進黨要在“立委”選舉中席次過半，即要獲得57席以上，目前國、民兩黨均存在這種可能性。但若其他小黨獲得數(shù)席，則存在多種過半的可能性：如果其他小黨獲得3席，56席即可成為“議會”最大黨或多數(shù)黨；若獲得5席，則只要獲得55席即可成最大黨或多數(shù)黨。就目前臺灣政治結(jié)構(gòu)與“立法院”的政治生態(tài)觀察，國民黨在下屆“立法院”選舉中即使席次不過半，但維持第一大黨的可能性仍然較高，當(dāng)然也不能排除民進黨成為第一大黨的可能性。上屆“立委”選舉，民進黨僅獲得27席，但在此后三年來的14次“立委”補選中，民進黨一舉獲得11席，幾乎是國民黨的四倍，顯示出民進黨在新形勢下“立委”選舉的實力不容忽視。
　　
　　不同的選舉結(jié)果對未來臺灣
　　政局的影響不同
　　明年年初的“立委”與“總統(tǒng)”合并選舉，目前看來，可以得出確定結(jié)論的是：第一，不論是“立委”選舉還是“總統(tǒng)”選舉，泛藍或國民黨在氣勢與實力上均不如上屆，總體呈現(xiàn)衰落之勢。第二，“藍消綠長”與“國退民進”的態(tài)勢仍會繼續(xù)，不論選舉結(jié)果如何，國民黨在“立委”與“總統(tǒng)”選舉中的票數(shù)均會減少，“立委”席次也會有較大幅度下降。第三，“總統(tǒng)”選舉呈現(xiàn)五五波格局，競爭激烈，馬英九連任困難重重。第四，泛藍陣營出現(xiàn)分裂。
　　其不確定性在于：第一，“總統(tǒng)”選舉存在一定變數(shù)。馬英九在微弱領(lǐng)先的情況下不排除因偶然因素敗選的可能性。第二，“立委”選舉結(jié)果出現(xiàn)多種可能：國民黨席次過半，成為第一大黨；民進黨席次過半，成為第一大黨；上文提及的各政黨席次均不過半的多種結(jié)果（親民黨主張與期待的結(jié)果）。第三，從兩項選舉的不同組合看則有四種可能或結(jié)果。
　　一是“總統(tǒng)”選舉馬英九獲勝，蔡英文敗北；“立委”選舉國民黨獲勝（獲得過半席次或不過半仍為“立法院”最大黨），即“藍營雙勝”，國民黨繼續(xù)維持“全面執(zhí)政”。二是“總統(tǒng)”選舉蔡英文獲勝，馬英九敗北；“立委”選舉民進黨獲勝，民進黨實現(xiàn)“全面執(zhí)政”。三是“總統(tǒng)”選舉馬英九獲勝，蔡英文敗北； “立委”選舉民進黨獲勝，國民黨“不完全執(zhí)政”。四是“總統(tǒng)”選舉蔡英文獲勝，馬英九敗北； “立委”選舉國民黨獲勝，民進黨“不完全執(zhí)政”。
　　不同的選舉結(jié)果，對島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系發(fā)展的影響也不同。如果是馬英九當(dāng)選連任，國民黨在“立法院”選舉中獲勝，島內(nèi)政治格局與兩岸關(guān)系發(fā)展不會發(fā)生太大改變，這也是大陸希望的結(jié)果。如果出現(xiàn)意外，即蔡英文獲勝當(dāng)選，民進黨又在“立法院”成為第一大黨，意味著民進黨首次實現(xiàn)“全面執(zhí)政”，不僅掌握政權(quán)，而且將掌控“立法院”，臺灣政局將發(fā)生轉(zhuǎn)折性與歷史性的變化。屆時，國民黨對民進黨的制衡能力將大大降低，這樣的結(jié)局將對海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。如果出現(xiàn)民進黨“不完全執(zhí)政”格局或國民黨“不完全執(zhí)政”的格局，臺灣政局藍綠惡斗將更嚴(yán)重，兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的大局也會受到影響。
　　不論選舉結(jié)果如何，由于國、民兩黨在“立法院”的席次趨于接近，國民黨在“立法院”的影響力下降已不可避免。隨著未來民進黨在“立法院”席次的大幅增加與實力的大大增強，即使馬英九獲得連任，其執(zhí)政能力也會受到很大的制約，這也為臺灣政局及兩岸關(guān)系的發(fā)展增加了新的變數(shù)。