地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響的研究

　　 摘要：文章利用浙江省1992-2009年的數(shù)據(jù)對(duì)地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求影響進(jìn)行了回歸分析，結(jié)果表明，地方政府支出有利于促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，其中轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響大于購(gòu)買性支出。因此，浙江省地方政府實(shí)施的積極財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是有效且必要的。
　　 關(guān)鍵詞：政府支出；農(nóng)村居民消費(fèi)；傳導(dǎo)機(jī)制
　　 一、引言
　　 2008年以來(lái)的美國(guó)次債危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，出口增長(zhǎng)受阻，這樣中國(guó)依靠“出口拉動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式受到了挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要尋找突破口，人們把期望投向了消費(fèi)，于是政府啟動(dòng)了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的積極財(cái)政政策，還出臺(tái)了包括4萬(wàn)億支出計(jì)劃在內(nèi)的一攬子政策措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中政府把促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需十大措施的重中之重。2008年，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到1030億元，2009年增加到1200億元，并投入400億元用于“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。在短期來(lái)看，中國(guó)的積極財(cái)政政策在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求方面取得明顯的效果。但是從長(zhǎng)期看，政府支出能否促進(jìn)農(nóng)民居民消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)？擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策是應(yīng)該繼續(xù)還是退出？這是目前迫切需要明確和解決的問(wèn)題。
　　 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)政府支出對(duì)居民消費(fèi)關(guān)系的研究由來(lái)已久，理論上政府支出和居民消費(fèi)之間可以是互補(bǔ)關(guān)系，即私人消費(fèi)隨政府支出增加而增加，這時(shí)擴(kuò)大政府支出對(duì)私人消費(fèi)有擠入作用。反之，兩者也可以是替代關(guān)系，即擴(kuò)大政府支出對(duì)私人消費(fèi)需求產(chǎn)生擠出效應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)可能會(huì)同時(shí)有互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系。
　　 在國(guó)外，對(duì)財(cái)政支出與居民消費(fèi)之間關(guān)系作開(kāi)創(chuàng)性研究的是Baily（1971）提出政府提供的公共商品和服務(wù)等于為個(gè)人消費(fèi)提供θ個(gè)單位的商品，根據(jù)這種假說(shuō)可知：如果θ>0，即政府支出增加引起私人消費(fèi)減少，說(shuō)明政府支出和私人消費(fèi)是替代關(guān)系。相反，如果θ<0，即政府支出增加引起私人消費(fèi)增加，二者呈互補(bǔ)關(guān)系。Barro（1981）拓展了貝利的研究，將有效消費(fèi)函數(shù)c=c+θg，引入政府支出的產(chǎn)出效應(yīng)模型。西方學(xué)者隨后運(yùn)用不同的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和理論假設(shè)，通過(guò)對(duì)θ符號(hào)進(jìn)行檢驗(yàn)得出兩種不同的觀點(diǎn)：一是政府支出對(duì)私人消費(fèi)存在擠出效應(yīng)，即θ>0。komendi（1983）、Aschauer（1985）、Jonsson（1986）、Ahmend（1986）、Giavazzi（2000）、Tsung Wu Ho（2001）、Hjelm（2002）、Garcia and Ramajo（2003）等人運(yùn)用不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)資料檢驗(yàn)得出結(jié)論，認(rèn)為在總需求小于總供給或經(jīng)濟(jì)未達(dá)到充分就業(yè)時(shí)，財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)有擠出作用。二是政府支出對(duì)私人消費(fèi)存在擠入效應(yīng)，即θ<0。這個(gè)觀點(diǎn)的代表人物有：卡拉斯Karras（1994）通過(guò)對(duì)世界上30個(gè)國(guó)家的跨國(guó)分析、Schclarek（2007）利用21個(gè)工業(yè)化國(guó)家和19個(gè)發(fā)展中國(guó)家數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果都對(duì)這一論點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的證據(jù)。另外，Athanasios（2008）認(rèn)為，財(cái)政支出對(duì)私人消費(fèi)的擠入效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)比繁榮時(shí)更加顯著。
　　 國(guó)內(nèi)學(xué)者主要通過(guò)借鑒西方消費(fèi)理論，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐出發(fā)，建立有關(guān)中國(guó)財(cái)政支出和居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，并運(yùn)用不同的分析方法以及采用不同時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，針對(duì)財(cái)政支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行大量的研究。胡書(shū)東（2002）分析了中國(guó)居民消費(fèi)和政府支出變動(dòng)之間的關(guān)系，認(rèn)為政府消費(fèi)和民間消費(fèi)從整體上看是互補(bǔ)的關(guān)系，政府通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于刺激民間消費(fèi)需求。李永友（2006）在消費(fèi)者最優(yōu)消費(fèi)選擇歐拉方程基礎(chǔ)上推出用以分析政府支出與居民消費(fèi)之間關(guān)系的模型，通過(guò)對(duì)對(duì)全國(guó)、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村樣本進(jìn)行估計(jì)表明政府支出與居民消費(fèi)之間表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。張治覺(jué)（2007）通過(guò)借鑒國(guó)外理論并運(yùn)用中國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也對(duì)此進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為現(xiàn)階段中國(guó)政府支出對(duì)私人消費(fèi)具有不同程度的擠入效應(yīng)。
　　 鑒于國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是對(duì)政府支出和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)之間關(guān)系進(jìn)行研究，本文將在詮釋浙江地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制以及在模型建立的理論框架下，以農(nóng)村居民消費(fèi)為研究對(duì)象，運(yùn)用浙江1992-2009年省份的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期對(duì)二者之間的關(guān)系做出一些有益的探討。
　　 二、地方政府支出影響農(nóng)村居民消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制
　　 （一）政府支出對(duì)居民消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制
　　 政府通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和國(guó)際收支平衡。政府支出作為一種財(cái)政政策工具是用以達(dá)到政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的手段之一，按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以將政府支出劃分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移支付性支出。購(gòu)買性支出是指政府以購(gòu)買者的身份在市場(chǎng)上采購(gòu)所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會(huì)公共需要。直接表現(xiàn)為政府在市場(chǎng)進(jìn)行等價(jià)交換，它體現(xiàn)的是一種政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。而轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，轉(zhuǎn)移性支出的重點(diǎn)在于體現(xiàn)社會(huì)公平，是一種政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響則是間接的。本文將分別對(duì)購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)理進(jìn)行分析。
　　 首先考慮地方政府購(gòu)買性支出對(duì)居民消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)制。地方政府購(gòu)買性支出遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購(gòu)買性支出主要作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是政府直接在市場(chǎng)上購(gòu)買商品和服務(wù)，等同于直接增加社會(huì)總需求，在總需求小于總供給或經(jīng)濟(jì)未達(dá)到充分就業(yè)時(shí)，會(huì)帶來(lái)總供給的增加和就業(yè)增加，進(jìn)一步導(dǎo)致居民收入增加，而居民收入作為影響居民消費(fèi)的最主要的因素，其增加將導(dǎo)致居民消費(fèi)需求的最終增加。其次考慮地方政府轉(zhuǎn)移性支出對(duì)居民消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)移性支出政府將資金無(wú)償?shù)?、單方面地轉(zhuǎn)移包括政策性補(bǔ)貼支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出，大都具有福利支出的性質(zhì)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無(wú)償支出，主要作用于分配環(huán)節(jié)，其通過(guò)分配和再分配直接增加居民個(gè)人可支配收入，進(jìn)而影響其居民的消費(fèi)支出。
　　 （二）地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求影響的進(jìn)一步闡釋
　　 綜上可知，政府的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移支付都是通過(guò)影響居民的收入然后作用于居民的消費(fèi)，但是二者發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)和方式不同，從而影響居民消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)制也不盡相同。進(jìn)一步分析如下：
　　 1、地方政府購(gòu)買性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求影響的傳導(dǎo)機(jī)制
　　 地方政府的購(gòu)買性支出中針對(duì)農(nóng)村居民的是財(cái)政支農(nóng)支出，主要包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)投入、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、水利建設(shè)基金等。財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)影響可以從兩方面來(lái)分析：一方面，財(cái)政支農(nóng)支出是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域直接投入，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等多種途徑增加農(nóng)村居民收入水平，從而帶動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)；另一方面，財(cái)政支農(nóng)支出通過(guò)改善農(nóng)村交通、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供給，基礎(chǔ)設(shè)施類公共物品的有效供給為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，放松農(nóng)村居民的消費(fèi)約束，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。
　　 2、地方政府轉(zhuǎn)移性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求影響的傳導(dǎo)機(jī)制
　　 地方政府轉(zhuǎn)移性支出主要有社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支付、生產(chǎn)補(bǔ)貼、投入補(bǔ)貼和債務(wù)利息支出等，無(wú)論哪一種形式的轉(zhuǎn)移性支出，最終都將直接增加接受者的收入水平。地方政府轉(zhuǎn)移性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的影響亦可從兩個(gè)方面來(lái)分析：一方面，通過(guò)建立健全的社會(huì)保障制度和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有效地穩(wěn)定居民對(duì)未來(lái)收支的預(yù)期，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，提高其消費(fèi)意愿和邊際消費(fèi)傾向，從增加即期消費(fèi)；另一方面，通過(guò)各種財(cái)政補(bǔ)貼政策，如對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)民綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等，直接增加農(nóng)村居民收入，從而增強(qiáng)其消費(fèi)能力。地方政府以農(nóng)村居民為對(duì)象建立一套完善、規(guī)范和有效的轉(zhuǎn)移支付制度，不僅可以直接提高農(nóng)村居民收入水平，還能培養(yǎng)良好的消費(fèi)預(yù)期，使農(nóng)村居民真正做到“有錢消費(fèi)”和“放心消費(fèi)”，這對(duì)于當(dāng)前貫徹以擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)具有十分重要的意義。
　　
　　 三、地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響的實(shí)證分析：以浙江省為例
　　 中國(guó)自1992年以來(lái)進(jìn)行了市場(chǎng)體制改革，隨后又為啟動(dòng)內(nèi)需而實(shí)施的積極財(cái)政政策，使得各地政府消費(fèi)支出不斷增加，浙江省也不例外，已從1992年的約9763億元增長(zhǎng)到2007年的35127億元左右，這是否如理論分析的那樣會(huì)對(duì)居民的消費(fèi)產(chǎn)生影響？基于此，我們選取1992-2009年的浙江省數(shù)據(jù)來(lái)研究地方政府支出和農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系。
　　 （一）數(shù)據(jù)說(shuō)明
　　 地方政府購(gòu)買性支出（Gb）以政府的支農(nóng)支出數(shù)據(jù)為代表，主要包括財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用；地方政府的轉(zhuǎn)移支出（Gt）選用政策性補(bǔ)貼支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出的費(fèi)用；農(nóng)村居民消費(fèi)支出（C）用農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)來(lái)度量，農(nóng)村居民收入（Y）用農(nóng)村居民的純收入來(lái)代表。實(shí)際變量為名義變量經(jīng)過(guò)商品零售價(jià)格指數(shù)調(diào)整獲得（1992=100）。
　　 （二）模型建立以及檢驗(yàn)
　　 本文在Tsung-wu Ho（2001）建立的政府支出與居民消費(fèi)的跨期替代模型的基礎(chǔ)上，增加居民可支配收入為解釋變量來(lái)解釋中國(guó)政府支出與居民消費(fèi)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。理由如下，個(gè)人可支配收入也是決定個(gè)人消費(fèi)支出的一個(gè)重要因素，增加居民的可支配收入，除了可以強(qiáng)化政府支出與消費(fèi)的關(guān)系外，還可以有效分離出其他因素對(duì)消費(fèi)的影響的同時(shí)還可以得到一個(gè)一致的估計(jì)， 從而更真實(shí)地反映政府支出對(duì)消費(fèi)的影響。因此得估算方程如下：
　　 LnCt=a0+a1LnGt+bLnYt+vt，其中，Gt為政府支出，可以代表地方政府的購(gòu)買性支出或者轉(zhuǎn)移支付；vt為隨機(jī)誤差，vt~iid（0，δ2）。
　　 在利用上式進(jìn)行回歸分析之前，為了保證結(jié)論的可靠性，首先需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。同時(shí)為了避免單一方法可能存在的缺陷，分別采用了LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、Fisher-ADF和Fisher-pp檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果不能拒絕“存在單位根”的原假設(shè)；而對(duì)各變量的一階差分進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)結(jié)果均顯著拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，由此可以判斷，LnCt，LnGbt，，LnGtt，LnYt均為一階單整過(guò)程I（1）。
　　 在我們利用上述模型進(jìn)行估計(jì)之前，我們先利用協(xié)方差檢驗(yàn)來(lái)確定模型形式是無(wú)個(gè)體效應(yīng)的不變系數(shù)模型還是變截距模型或者變系數(shù)模型。如果分析樣本中存在顯著的個(gè)體效應(yīng)，則需要利用Hausman檢驗(yàn)進(jìn)一步確定模型是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)?？紤]到地方政府購(gòu)買性支出和地方政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生的不同影響，我們分別進(jìn)行估計(jì)。
　　 本文對(duì)政府購(gòu)買性支出對(duì)居民消費(fèi)的影響進(jìn)行估計(jì)，協(xié)方差檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果表明對(duì)1992-2006年的樣本數(shù)據(jù)采用變截距隨機(jī)效應(yīng)模型，使用Swamy-Arora方法估計(jì)成分方差，對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，擬合結(jié)果如下：
　　 Ln（Ct）=0.0023+0.671Yt+0.1092Gbt
　　t＝（0.368） （38.91） （10.58）
　　p＝（0.822） （0.000） （0.000）
　　 R2=0.9964，F(xiàn)=8719.67，DW＝1.94
　　 然后，我們對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響進(jìn)行估計(jì)，擬合結(jié)果如下：
　　 Ln（Ct）=0.0014+0.841Yt+0.2392Gtt
　　t＝（0.541） （46.82） （13.27）
　　p＝（0.761） （0.000） （0.000）
　　 R2=0.9824，F(xiàn)=9623.17，DW＝1.96
　　 由上述檢驗(yàn)結(jié)果可知，無(wú)論是地方政府的購(gòu)買性支出還是地方政府的轉(zhuǎn)移支付均與農(nóng)村居民的消費(fèi)呈現(xiàn)出了良好的擬合結(jié)果。其中個(gè)人可支配收入對(duì)居民消費(fèi)的影響仍然相當(dāng)明顯，擬合系數(shù)分為0.671和0.841，且非常顯著，表明在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，可支配收入仍是影響居民消費(fèi)的最主要因素之一；地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)影響如下：一是地方政府的購(gòu)買性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)是互補(bǔ)關(guān)系，政府支出增加將導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)支出增加。由模擬結(jié)果可知，政府購(gòu)買性支出每增加1單位，農(nóng)村居民的消費(fèi)就增加0.1092單位。二是地方政府的轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村居民的消費(fèi)同樣是互補(bǔ)關(guān)系，地方政府轉(zhuǎn)移支付增加1個(gè)單位，農(nóng)村居民的消費(fèi)就可以增加0.2392個(gè)單位。三是政府的購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移支付相比，轉(zhuǎn)移支付更能促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的增加。這種結(jié)果也是與中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的。因?yàn)榈胤秸馁?gòu)買性支出主要是用于財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用等，這部分費(fèi)用主要用于對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)村及其農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)的投入可以直接增加農(nóng)村居民的收入，但是其中對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及公共產(chǎn)品的缺失的現(xiàn)象有所改觀，政府支出的邊際社會(huì)收益有所下降，因此對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)刺激作用就逐漸減弱；另外，部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及公共產(chǎn)品涉及排他性的支出項(xiàng)目，難免會(huì)對(duì)居民消費(fèi)造成部分?jǐn)D出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在“時(shí)滯”效應(yīng)，對(duì)社會(huì)的效益體現(xiàn)在長(zhǎng)期，而在短期將擠占社會(huì)資本中私人資金比例，一方面降低了居民可分配的財(cái)富，另一方面擠占了私人投資從而降低了私人可支配收入，從而總體上對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)影響不大。而政府的轉(zhuǎn)移支付主要包括政策性補(bǔ)貼支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出的費(fèi)用，這部分費(fèi)用將直接增加農(nóng)村居民的收入，而且是增加低收入群體的收入，在他們基本生活需求都沒(méi)有全部滿足的情況下，收入的增加大幅度的提高了他們的消費(fèi)水平。因此，地方政府的轉(zhuǎn)移支付更容易提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。
　　 四、結(jié)論和建議
　　 通過(guò)上述實(shí)證檢驗(yàn)可知，浙江省的地方政府支出對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)起到了擠入作用，也就是說(shuō)地方政府支出明顯地拉動(dòng)了農(nóng)村居民的消費(fèi)。其中，地方政府的轉(zhuǎn)移支付對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)的效果更甚于地方政府的購(gòu)買性支出。據(jù)此可以判斷，地方政府支出能夠拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的增長(zhǎng)。在后金融危機(jī)時(shí)期，地方政府實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府支出拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求是有效的和必需的?；谏鲜鼋Y(jié)論，我們可以從以下幾個(gè)方面著手來(lái)調(diào)整財(cái)政政策中涉農(nóng)部分，通過(guò)擴(kuò)大政府支出有效提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。
　　 （一）加大地方政府的支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加
　　 農(nóng)村居民的可支配收入始終是制約農(nóng)村居民的消費(fèi)的最關(guān)鍵因素，因此，為了促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)，首當(dāng)其沖的就是加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高支農(nóng)支出在財(cái)政支出中的力度，從量上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次增加支農(nóng)力度的方向要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足農(nóng)村居民實(shí)際需求為導(dǎo)向。不僅要調(diào)整地方政府基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，對(duì)具有一定公共性的農(nóng)村居民福利項(xiàng)目?jī)A斜，如農(nóng)村地區(qū)交通、自來(lái)水、供電、冬季供暖、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)教育等公共產(chǎn)品的供給，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，還要積極探索和完善財(cái)政投入為主的多元化“三農(nóng)”投入機(jī)制，通過(guò)資金投入方式和投入環(huán)節(jié)的改革真正起到滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求和促進(jìn)消費(fèi)的功效，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和能力。同時(shí)，還應(yīng)盡快出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)行組織化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高農(nóng)村居民的收入水平，力爭(zhēng)做到農(nóng)村居民收入提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
　　 （二）優(yōu)化地方政府的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境
　　 政府投入領(lǐng)域由過(guò)去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，合理優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，從比重上向與改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件相關(guān)性強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜，減少事業(yè)費(fèi)支出，增加農(nóng)民直接收益項(xiàng)目的費(fèi)用支出；從層次上將財(cái)政投入更多地向基層地區(qū)、向社會(huì)事業(yè)以及向困難群眾傾斜，支持農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和重大民生問(wèn)題的解決，切實(shí)提高支農(nóng)資金的使用效率。
　　
　　 （三）健全農(nóng)村社會(huì)保障，減少農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)
　　 在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村居民需要面對(duì)的各種確定性或不確定性剛性支出增加，在收入增長(zhǎng)的不確定性相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)村居民的正常的消費(fèi)支出會(huì)受到抑制。當(dāng)前要拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，必須要穩(wěn)定農(nóng)村居民收入和支出預(yù)期，政府部門(mén)應(yīng)逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的、以全面保障為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善和實(shí)施農(nóng)村新型醫(yī)療保障制度，規(guī)范和完善農(nóng)村“低?！敝贫?。同時(shí)，提高財(cái)政支出中對(duì)農(nóng)村低收入家庭的轉(zhuǎn)移性支付水平，逐步提高農(nóng)村居民的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村居民心理預(yù)期和降低對(duì)未來(lái)生活的顧慮，從而達(dá)到減少儲(chǔ)蓄、增加消費(fèi)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
　　 （四）完善和強(qiáng)化補(bǔ)貼政策措施，保證農(nóng)民直接收益
　　 首先要加大對(duì)農(nóng)村居民的補(bǔ)貼力度，增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)提高農(nóng)村居民的受補(bǔ)貼水平，同時(shí)，為了突出地方政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效果，我們可以將補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；其次在補(bǔ)貼的方向上，要減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，減少交叉和中間環(huán)節(jié)，這樣確保農(nóng)民得到真正的實(shí)惠；隨地方政府補(bǔ)貼強(qiáng)度的增加，隨后要逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在既定條件下，應(yīng)該在眾多直接補(bǔ)貼的辦法中確立主導(dǎo)的補(bǔ)貼方式，確保補(bǔ)貼結(jié)果不偏離政策目標(biāo)；最后，為確保對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼真正到位，要建立監(jiān)督和懲罰制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放的管理。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1、Alfredo.Schcla