從兩會(huì)焦點(diǎn)看社會(huì)改革

　　2011年兩會(huì)在即，人民網(wǎng)就兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查涉及18個(gè)關(guān)鍵詞，主要涉及社會(huì)保障58202票，司法公正39190票，個(gè)人收入17810票，反腐倡廉17573票，醫(yī)療改革12857票，房?jī)r(jià)調(diào)控13033票，物價(jià)調(diào)控12604票、食品安全11611票、環(huán)境污染13286票、教育改革9346票等。
　　在當(dāng)下備受關(guān)注的問(wèn)題中，涉及個(gè)人利益占主要方面，制度也占一定的比例。這說(shuō)明社會(huì)的結(jié)構(gòu)分化速度快于制度規(guī)范的整合速度，從而導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)要素之間的偏離與脫節(jié)，使不同利益群體之間由于政策與制度安排的變化而產(chǎn)生不滿，因而引發(fā)社會(huì)矛盾的狀態(tài)。
　　這種結(jié)構(gòu)性的緊張，既可以從客觀上的社會(huì)地位、權(quán)力地位、組織、角色、收入水平與教育水平結(jié)構(gòu)上進(jìn)行觀察，也可以從處在不同社會(huì)結(jié)構(gòu)位置的不同群體對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與主觀感受上反映出來(lái)。
　　例如有94％的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理；同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人們，退休后不能得到同等待遇。企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的退休金低兩至三倍。
　　其實(shí)，我國(guó)社會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中整合，并非是一個(gè)實(shí)體，而是一個(gè)過(guò)程，是一種具有意識(shí)的個(gè)體之間互動(dòng)的過(guò)程，正是人與人之間、人與社會(huì)之間的互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和制度變遷，其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)各個(gè)群體利益的不斷整合與分殊。
　　我國(guó)建設(shè)民主、憲政、法治的政治體制的目標(biāo)已經(jīng)確立，政治改革必須擴(kuò)大成就，克服缺陷，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政治體制改革的完全到位。經(jīng)濟(jì)改革是核心利益，具體說(shuō)，國(guó)家認(rèn)同在此體現(xiàn)為公民對(duì)國(guó)家制度的認(rèn)同，即公民對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度予以贊同、肯定、支持的政治性認(rèn)同，正是這種贊同性的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)成了國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)統(tǒng)治合法性的源泉。
　　在全球化時(shí)代，民族一國(guó)家的邊界雖然已經(jīng)被打破，但文化一心理公民身份所表達(dá)的公民尋求歸屬感的精神需求卻無(wú)法消除。同時(shí)也因?yàn)楝F(xiàn)代性引發(fā)的本體性安全問(wèn)題，人的本體性安全體系變得更加脆弱，因而，公民比以往任何時(shí)代的個(gè)體更深刻地感受到歸屬難以確定的焦慮和不安。
　　在社會(huì)整合過(guò)程中，政府如果在協(xié)調(diào)和處理不同社會(huì)群體利益表達(dá)、利益綜合與利益實(shí)現(xiàn)的途徑、條件與方式上準(zhǔn)備得愈充分，就會(huì)比較充分地調(diào)整這些不同社會(huì)群體之間的緊張，使社會(huì)矛盾趨于和緩，并逐步在新的制度條件下形成平衡；反之，這種結(jié)構(gòu)性要素之間的緊張就會(huì)加劇，社會(huì)矛盾就會(huì)變得不可避免。
　　兩會(huì)前夕，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)表重要講話：社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。這正是我黨在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，以不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　齊美爾的社會(huì)理論也指出：用社會(huì)形式理解生活是可能的，社會(huì)形式是超越個(gè)體的新實(shí)體，以顯示人類自主性和交誼性的重要意義和實(shí)際價(jià)值。社會(huì)矛盾的產(chǎn)生并非一定是消極的，實(shí)際上，社會(huì)矛盾是促進(jìn)社會(huì)有機(jī)體團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的過(guò)程，是保持社會(huì)整體或某些子系統(tǒng)完整的過(guò)程。
　　因此，我國(guó)現(xiàn)階段最重要的是堅(jiān)定不移走共同富裕道路，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，這才能真正實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧平