鎮(zhèn)域個體工商業(yè)黨建如何加強

　　諸城市工商部門按照圍繞行業(yè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，由當(dāng)?shù)毓ど趟c昌城鎮(zhèn)黨委政府銜接，通過建立個體工商業(yè)黨委，使黨建與工商工作緊密結(jié)合，相互促進，既發(fā)揮了個體工商業(yè)黨員的模范帶頭作用，又推動了工商工作的創(chuàng)新發(fā)展，得到了諸城市委市政府的充分肯定。
　　
　　加強鎮(zhèn)域個體工商業(yè)黨建工作的必要性和可行性
　　
　　進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹落實好市委、市政府“一三六四一”的戰(zhàn)略部署，加強鎮(zhèn)域個體黨建工作，推動個體工商業(yè)者這一鎮(zhèn)域最具活力的市場主體群的健康發(fā)展，至關(guān)重要。
　　加強個體工商業(yè)黨建，是鎮(zhèn)域發(fā)展的客觀需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地非公有制經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，個體工商業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)需要及時跟進，才能更好地保證鎮(zhèn)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。昌城鎮(zhèn)個體工商業(yè)黨委成立前，鎮(zhèn)駐地個體工商業(yè)戶發(fā)展到473戶，從業(yè)人員1436人。其中，有黨員經(jīng)營戶65人。這部分黨員思想先進，頭腦靈活，是農(nóng)村黨員隊伍中的佼佼者，也是帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要充分激發(fā)個體黨員隊伍的創(chuàng)業(yè)積極性和社會責(zé)任感，必須進一步加強鎮(zhèn)域黨的建設(shè)，強化對個體黨員的教育管理。
　　加強個體工商業(yè)黨建，是非公黨員的迫切愿望。長期以來，鎮(zhèn)域個體工商業(yè)黨員的組織關(guān)系歸屬問題，一直是鎮(zhèn)域非公黨員關(guān)注和盼望解決的問題。當(dāng)前鎮(zhèn)駐地個體工商業(yè)黨員“村里管不了、單位管不到、組織找不到”的“三不管”問題，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較普遍。個體工商業(yè)黨員只能把組織關(guān)系揣在兜里，成為與組織疏遠的“口袋”黨員。黨組織對這部分黨員的思想和心態(tài)，難以摸全、摸準(zhǔn)、摸透，致使這部分黨員缺乏學(xué)習(xí)教育，對新理論、新形勢、新知識，知之甚少。據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)域內(nèi)絕大部分黨員個體經(jīng)營者迫切要求成立專門的黨組織，找到自己的歸屬地，而非黨員個體經(jīng)營者和從業(yè)者，也迫切要求有可依靠的組織機構(gòu)方便加入黨組織。
　　加強個體工商業(yè)黨建，是工商部門的職能優(yōu)勢。在行政執(zhí)法部門中，工商與個體工商業(yè)者既有管理與被管理的行政關(guān)系，也有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的服務(wù)關(guān)系，具有密切聯(lián)系個體私營業(yè)者的職能優(yōu)勢。依托工商部門設(shè)置的個體私營業(yè)者協(xié)會，還具有團結(jié)凝聚會員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職能特點和長期積累的工作經(jīng)驗。以縣級工商局的派出機構(gòu)（工商所）牽頭建立鎮(zhèn)域個體工商業(yè)黨組織，可充分發(fā)揮部門的監(jiān)管職能優(yōu)勢和為業(yè)戶服務(wù)的感情優(yōu)勢，既是黨委推進基層黨建工作的重要載體，也利于工商部門借助這一載體，進一步做好工商工作。
　　
　　精心籌建個體工商業(yè)黨委
　　
　　昌城鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)域個體工商業(yè)黨建工作雖然時間不長，但成效非常明顯。這得益于諸城市委組織部門及鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。當(dāng)?shù)毓ど滩块T在此基礎(chǔ)上，重點抓了以下幾方面工作。
　　加強聯(lián)系溝通，搞好工作銜接。在鎮(zhèn)黨委的具體指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)毓ど趟鶎︽?zhèn)駐地個體工商業(yè)和小型私營企業(yè)黨員的分布、組織關(guān)系等情況，進行了深入細致的調(diào)查摸底。就組織名稱的確定先后多次商討，最終確定為“個體工商業(yè)黨委”。鎮(zhèn)黨委派專業(yè)黨務(wù)工作人員到工商所現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)個體工商業(yè)黨委的籌建，并撥付經(jīng)費，用于個體工商業(yè)黨委辦公設(shè)備的購置和完善。
　　健全組織網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)搭建框架。在鎮(zhèn)黨委的具體指導(dǎo)下，2009年12月，由工商所牽頭成立了直接隸屬鎮(zhèn)黨委的昌城鎮(zhèn)個體工商業(yè)黨委，辦公場所設(shè)在昌城工商所，由昌城工商所所長擔(dān)任黨委書記，一名副所長擔(dān)任黨委副書記。將原昌城工商所黨支部納入其管轄，設(shè)1個工商所黨支部（7名黨員）、1個集貿(mào)市場黨支部和同路步行街、得利斯大道、鎮(zhèn)中路3個商業(yè)街黨支部。所屬72名黨員（含工商所）按工作性質(zhì)、經(jīng)營位置，分劃到5個支部中。個體工商業(yè)黨委正式成為“鎮(zhèn)直機關(guān)黨委”、“非公企業(yè)黨委”、“農(nóng)村社區(qū)黨組織”等四大板塊之一。
　　完善制度規(guī)范，明確職責(zé)目標(biāo)。制定完善了個體工商業(yè)黨委工作制度、黨委班子成員聯(lián)系點制度、黨委工作職責(zé)、黨建工作聯(lián)系會議制度、流動黨員管理制度、黨員民主評議制度、黨員公開承諾制度、黨員志愿者服務(wù)制度、黨員聯(lián)系困難戶制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨費收繳及使用制度、流動黨員跟蹤管理制度等12項制度。按照規(guī)定，個體工商業(yè)黨委的主要職責(zé)是，宣傳黨的政策法律規(guī)定；指導(dǎo)商業(yè)街、專業(yè)批發(fā)市場等及時建立黨支部；做好黨員發(fā)展工作；負責(zé)對黨員進行教育管理；監(jiān)督業(yè)戶守法、誠信經(jīng)營；協(xié)調(diào)工商所黨支部與個體工商業(yè)戶黨支部聯(lián)建共建。黨委每月召開一次委員會議，邀請部分黨員業(yè)戶代表列席參加。為個體工商業(yè)黨委日常工作建章立制，明確了工作職責(zé)和目標(biāo)。
　　抓好黨員發(fā)展，激發(fā)黨建活力。確立了“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展工作方針，具體堅持了四個標(biāo)準(zhǔn)：能夠認真落實黨的路線、方針、政策并為黨的路線、綱領(lǐng)和方針而努力奮斗，思想先進，積極進取，符合黨章規(guī)定入黨的先決條件；誠實守信、遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、服從管理、照章納稅，積極發(fā)揮榜樣示范作用；關(guān)心時事、大局，服務(wù)意識強，自覺以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極幫助和帶動周圍群眾共同致富；致富思源，富而思進，關(guān)心群眾疾苦，熱心公益，能夠積極回饋社會。建立了計劃發(fā)展、思想?yún)R報、聯(lián)系談話、經(jīng)營區(qū)域公示、先行審查和職能部門共同把關(guān)等制度。認真開展調(diào)研，多渠道聽取意見，慎重確定發(fā)展對象，積極抓好入黨積極分子培養(yǎng)考察和黨員發(fā)展工作。
　　
　　主題活動激發(fā)個體黨員活力
　　
　　開展法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)。工商所以提高黨員業(yè)戶的自律水平和守法經(jīng)營意識為重點，加強對黨員業(yè)戶的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定了誠信經(jīng)營教育培訓(xùn)活動實施方案，建立了食品、農(nóng)資等經(jīng)營業(yè)戶培訓(xùn)記錄，按照“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實”的原則，以4個業(yè)戶黨支部為單位，采取由個體工商業(yè)黨委主要負責(zé)同志授課、集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合等多種形式，分批組織個體工商業(yè)黨員開展了《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等常用法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，對食品經(jīng)營“一票通”制度的規(guī)范使用、索證索票的具體要求，食品監(jiān)管四項制度的具體內(nèi)容、食品經(jīng)營者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資經(jīng)營“兩帳兩票、一卡一書” 等制度，進行了重點培訓(xùn)。
　　開展食品經(jīng)營誠信業(yè)戶評選。2010年6月份，工商所提議由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門，聯(lián)合開展以“食品經(jīng)營誠信業(yè)戶”評選為主要內(nèi)容的主題實踐活動，引導(dǎo)黨員業(yè)戶積極參與誠信立業(yè)、信譽興業(yè)。制定了“食品經(jīng)營誠信業(yè)戶”創(chuàng)建活動實施方案，成立了由鎮(zhèn)黨委副書記為組長，工商、國稅等部門負責(zé)人為成員的“食品經(jīng)營誠信業(yè)戶”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從經(jīng)營資格、經(jīng)營場所、從業(yè)人員、經(jīng)營制度落實、保護消費者權(quán)益、經(jīng)營行為、監(jiān)管部門綜合評價等方面，明確了具體評價項目及相應(yīng)分值，擇優(yōu)評選出6戶“食品經(jīng)營誠信業(yè)戶”。（作者為濰坊市工商行政管理局黨組書記、局長）