中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)何在

　　中國(guó)崛起的根本優(yōu)勢(shì)是制度優(yōu)勢(shì)，具有大國(guó)的人口規(guī)模和自然資源還只是必要條件，只有擁有政治優(yōu)勢(shì)才能形成實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的充分條件。中國(guó)社會(huì)主義道路，其根本上的革命意義，在于創(chuàng)新了中國(guó)傳統(tǒng)政治體制，結(jié)束了近代以來(lái)中國(guó)四分五裂、一盤散沙的局面，這是我們創(chuàng)造全球化時(shí)代最有效率的政治組織的歷史基礎(chǔ)。中國(guó)超越了所謂“歷史終結(jié)論”與“華盛頓共識(shí)”。
　　中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)何在？回答這個(gè)問(wèn)題乃是回答中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)為什么能的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)是一個(gè)有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力的國(guó)家，因此，也就是一個(gè)“什么樣的人間奇跡都能創(chuàng)造出來(lái)”的國(guó)家。社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家組織能力主要表現(xiàn)為：
　　組合和動(dòng)員人民群眾的能力。其中最關(guān)鍵的就是把中國(guó)現(xiàn)有的資源，最大程度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，整合起來(lái)，為中國(guó)的發(fā)展所用，為人民所用。在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，馬克思曾把小農(nóng)比喻成土豆，是不能聚集起來(lái)的馬鈴薯；中國(guó)共產(chǎn)黨成功地解決了這個(gè)問(wèn)題，把所謂“土豆”聚集起來(lái)了，造成了軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵這樣一種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的政治局面。
　　堅(jiān)持群眾路線，立足基層，進(jìn)行民主決策的能力。中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，尤其表現(xiàn)為其決策機(jī)制的優(yōu)越性，決策機(jī)制的基礎(chǔ)是群眾路線，即從群眾中來(lái)，到群眾中去，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，決策要不斷地接受群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)。當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)在中央與基層群眾之間運(yùn)行的高效靈活的決策機(jī)制，連“歷史終結(jié)論”的倡導(dǎo)者福山也不得不承認(rèn)，2009年，在各國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)的決策能力和決策效率遠(yuǎn)比美國(guó)更高，盡管他一直否定共產(chǎn)黨政權(quán)和社會(huì)主義制度。
　　眾所周知，奧巴馬總統(tǒng)2009年剛上臺(tái)時(shí)，便提出了雄心萬(wàn)丈的醫(yī)改計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)人人享有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)的原則，醫(yī)療改革刻不容緩，不可耽擱，不能再拖一年。戲劇性的是，盡管2010年3月23日奧巴馬即簽署美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案，但是這一法案的推行不但步履維艱，更隨時(shí)有流產(chǎn)的可能。這是因?yàn)?，?lián)邦與州之間的制衡，黨派政治的糾葛與扯皮，利益集團(tuán)的游說(shuō)，使得美國(guó)政府已經(jīng)被地方利益、黨派利益、既得利益所俘獲，從而使美國(guó)陷入了醫(yī)改僵局?？杀氖?，2011年1月美國(guó)國(guó)會(huì)以245票對(duì)189票，通過(guò)了廢除奧巴馬醫(yī)改立法的議案，醫(yī)改法案前景堪憂。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨以為人民服務(wù)為唯一宗旨的執(zhí)行能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃如何在960萬(wàn)平方公里的土地上得以實(shí)施，對(duì)于各地條件差異非常大的中國(guó)而言，自然是一個(gè)巨大的難題。在政府、人大、政協(xié)等國(guó)家機(jī)構(gòu)體系之外，紀(jì)律嚴(yán)明的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織，成為貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行中央政策、確保戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)有力保證。由于有中國(guó)共產(chǎn)黨作為各級(jí)政府、各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人民服務(wù)作為黨的宗旨，時(shí)刻清醒地把屁股坐在最基層的廣大人民群眾一邊，方才保證了各機(jī)構(gòu)、各地區(qū)朝著社會(huì)主義道路和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。
　　對(duì)于共產(chǎn)黨人通過(guò)鑒定的實(shí)踐，將理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，英國(guó)前首相布萊爾也曾給予了高度的肯定：“中國(guó)制定的目標(biāo)非常具有挑戰(zhàn)性，絕非輕而易舉就可完成。但是，中國(guó)是個(gè)‘言必行’的國(guó)家。中國(guó)的情況是，一旦制定了目標(biāo)，它就會(huì)信守承諾，直至最后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而在我們的政治文化里，確定目標(biāo)有時(shí)就是表達(dá)一種大體上的愿望而已?！?br/>　　布萊爾一舉說(shuō)中了西方文化特別是基督教文化的要害。在基督教文化中，理想僅僅是理想，這就意味著它僅僅停留在彼岸世界，甚至可以流于7NNQZuVE/Q+8godvE1tasxlRXNM6zsC1t98i8HmVg6Y=政客們競(jìng)選時(shí)愚弄選民的大言不慚，而這就是對(duì)什么是民粹主義的準(zhǔn)確定義。對(duì)于那些懷著各種用心指責(zé)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策而陷入民粹主義的人們來(lái)說(shuō)，他們對(duì)民粹主義的真正內(nèi)涵不甚了了。
　　“摸著石頭過(guò)河”是中國(guó)改革的一個(gè)基本理論與方法。毛澤東同志1937年便提出“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以致無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度”。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識(shí)論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。陳云同志在1980年也指出，“我們要改革，但是步子要穩(wěn)”，“要從試點(diǎn)入手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，也就是要“摸著石頭過(guò)河”。在1984年他又重申“摸著石頭過(guò)河”?！懊^過(guò)河”是要使改革有利于經(jīng)濟(jì)調(diào)整，也有利于改革本身。改革之“河”的對(duì)岸，是社會(huì)主義初級(jí)階段的宏觀目標(biāo)——基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！笆^”的標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展、穩(wěn)定；根據(jù)發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度確定改革的力度，選擇、調(diào)整改革的戰(zhàn)術(shù)、策略、步驟，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這稱為“試錯(cuò)法”，在中國(guó)的實(shí)踐中，這稱為“試點(diǎn)法”，即在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門或個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別行業(yè)率先試點(diǎn)，看到效果、取得經(jīng)驗(yàn)后，方才作為制度進(jìn)行整體推廣。每一步選擇，都取決于前一步或前幾步的選擇與結(jié)果，這就是博弈論思維的應(yīng)用。
　　“試錯(cuò)法”最大的特點(diǎn)是解決信息和知識(shí)不完全性、不對(duì)稱性，降低了獲取信息的成本和風(fēng)險(xiǎn)，它的決策方式，既是漸進(jìn)的，也是穩(wěn)步的，但又是連貫的、連續(xù)的；符合“干中學(xué)、學(xué)中干”的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
　?。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)國(guó)情研究中心主任、教授）
　?。ㄘ?zé)編/李逸浩 美編/李祥峰）