外國(guó)媒體聲音

　　大陸終結(jié)外企優(yōu)惠時(shí)代
　　“兩稅”變化影響小
　　自《歐洲時(shí)報(bào)》 作者：《歐洲時(shí)報(bào)》評(píng)論員
　　中國(guó)國(guó)務(wù)院一紙外資“新政”，為外企安享多年的稅費(fèi)“超國(guó)民待遇”畫(huà)上句點(diǎn)。12月1日起，在華外資企業(yè)月度財(cái)務(wù)報(bào)表上將出現(xiàn)兩個(gè)新的科目：城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。隨著這最后兩項(xiàng)“內(nèi)外有別”的稅費(fèi)統(tǒng)一化，中國(guó)境內(nèi)企業(yè)全部稅制“大一統(tǒng)”。
　　綜合北京《人民日?qǐng)?bào)》、上?！缎侣勍韴?bào)》等報(bào)道，選擇“十一五”即將收官的時(shí)點(diǎn)搭建“大同”舞臺(tái)，自然蘊(yùn)含著“十二五”宏大架構(gòu)的深長(zhǎng)意味。官方人士直言：“內(nèi)外統(tǒng)一不會(huì)對(duì)中國(guó)吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響，取消‘優(yōu)待’是為了公平競(jìng)爭(zhēng)”。
　　
　　“兩稅”變化對(duì)外企影響小
　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)了1萬(wàn)億美元，投資額的龐大已讓中國(guó)連續(xù)17年登頂發(fā)展中國(guó)家之最。而如今卸下了稅費(fèi)優(yōu)惠，必須站在同一起跑線上的外企還會(huì)否對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境“我心依舊”？
　　“城建稅、教育費(fèi)附加的加征并不會(huì)對(duì)外企利潤(rùn)造成太大影響，因?yàn)檫@兩個(gè)都是‘小稅’，涉及金額很少。”業(yè)內(nèi)人士分析：“外資2007年經(jīng)歷了所得稅統(tǒng)一，之后又是‘兩免三減半’政策的淡出，影響都要大得多，但在中國(guó)的投資并沒(méi)出現(xiàn)明顯萎縮?！眱?nèi)外稅率統(tǒng)一前，外企實(shí)際稅負(fù)只有11%，與內(nèi)資企業(yè)相比不足一半，統(tǒng)一后加征到25%。
　　據(jù)悉，目前中國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費(fèi)附加以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額為計(jì)征依據(jù)，城建稅據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城 （鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費(fèi)附加則統(tǒng)一按3%的比率征收。
　　
　　大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不差錢(qián)”
　　大陸官方于今年底前宣布對(duì)外資加征“兩稅”，其表態(tài)作用顯然大于實(shí)際作用。多位專(zhuān)家稱(chēng)，這釋放了中國(guó)已走出改革開(kāi)放初期資本短缺時(shí)代的信號(hào)。“改革開(kāi)放初期，中國(guó)面臨資本和外匯的雙重缺口，對(duì)外資存在巨大需求，地方政府又掀起招商引資潮，助長(zhǎng)了外資極度寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院宏觀組首席研究員劉金賀介紹。
　　中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)字顯示，9月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到26483億美元的天量，同期日本的外匯儲(chǔ)備只有10317億美元。從2003年開(kāi)始，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備就以每年1000多億美元以上的規(guī)模增加，緊接著更以每年2000多、4000多億美元的規(guī)模恣意攀升，“差錢(qián)”的問(wèn)題徹底扭轉(zhuǎn)為“愁消化”。
　　
　　助力改變粗放增長(zhǎng)模式
　　選擇在叩響“十二五”前一個(gè)月的時(shí)點(diǎn)果斷出手，中國(guó)高層有為“十二五”鋪墊新氣象的意圖。“平等賦稅反映了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的‘十二五’基本思想”。
　　中國(guó)在借助外資直接投資成為世界級(jí)的制造大國(guó)時(shí)，確實(shí)沒(méi)有依靠“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資策略成為制造強(qiáng)國(guó)，而是成了美歐、日本等國(guó)的制造“后廠”，形成了粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
　　而此次官方取消稅優(yōu)政策，對(duì)附加值低的勞動(dòng)密集型外企會(huì)有較大影響，這些企業(yè)對(duì)土地成本、稅費(fèi)政策更敏感，“新政”可以抑制一些科技含量低的外商投資，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)入中國(guó)。
　　
　　是時(shí)候終結(jié)“外資情結(jié)”了
　　自《歐洲時(shí)報(bào)》
　　隨著中國(guó)官方統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，外企在稅收政策上享受的“超國(guó)民待遇”被徹底終結(jié)。
　　自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人對(duì)待外資一直存有一種特殊情結(jié)：為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，從中央到地方都曾給予外資不同程度的優(yōu)惠；而在民間，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，供職于外企被視為一份極大的榮耀。
　　不可否認(rèn)，在締造中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素中，外資扮演了重要角色，并且中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將繼續(xù)借助外資力量。但不容忽視的是，在這種“外資情結(jié)”的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中內(nèi)外失衡的現(xiàn)象正變得越發(fā)明顯：在各地掀起的招商引資熱潮中，惡性競(jìng)爭(zhēng)、沖撞紅線的故事屢屢上演，甚至一些中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)為了獲得同樣的“超國(guó)民待遇”，不惜輾轉(zhuǎn)變身為外資企業(yè)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)成熟度的提高，中國(guó)企業(yè)生態(tài)中的三大主角——國(guó)企、民企和外企之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化?；仡櫦磳⑦^(guò)去的2010年，中國(guó)企業(yè)江湖中出現(xiàn)的絕不僅限于“終結(jié)外資超國(guó)民待遇”的呼聲，還有關(guān)于“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)議，這些都是全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代來(lái)臨的明顯征兆，而這些市場(chǎng)的主角也期盼著能有一個(gè)更加公平的環(huán)境，讓彼此間的競(jìng)爭(zhēng)少一些政策和人為因素的影響。
　　如同當(dāng)年對(duì)外資實(shí)施各種優(yōu)惠措施一樣，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也存有諸多行政變量。比如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型曾一度被簡(jiǎn)單地理解為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但倘若真這樣，不過(guò)是在內(nèi)地復(fù)制沿海曾經(jīng)的發(fā)展模式，也會(huì)讓“招商引資”中的一些悲情劇目重復(fù)上演。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一次政策選擇，更是一次市場(chǎng)選擇，也因此，這個(gè)市場(chǎng)到了對(duì)諸如“外資情結(jié)”等非理性行為做出了斷的時(shí)候。
　　也許會(huì)有人擔(dān)心“終結(jié)外資超國(guó)民待遇會(huì)傷及中國(guó)市場(chǎng)的吸引力”，但實(shí)際上，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外資的吸引力早已從早期的政策主導(dǎo)演變?yōu)槭袌?chǎng)決定，即便近年來(lái)中國(guó)實(shí)施了一系列取消外資“超國(guó)民待遇”的措施，外資也沒(méi)有停止進(jìn)入中國(guó)的步伐。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，中國(guó)累計(jì)吸收外資820.03億美元，同比增長(zhǎng)15.71%。這一數(shù)據(jù)表明，外資依然青睞中國(guó)這片投資熱土。
　　也許會(huì)有人擔(dān)心“取消外資超國(guó)民待遇會(huì)引發(fā)新一輪中國(guó)投資環(huán)境惡化論”，但實(shí)際上，中國(guó)此舉是為了創(chuàng)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸向國(guó)際規(guī)則靠攏的體現(xiàn)。所以，一些長(zhǎng)期享受并習(xí)慣了各種優(yōu)惠的外資企業(yè)，也應(yīng)該少一些抱怨，多去體味中國(guó)引進(jìn)外資方向的轉(zhuǎn)變，迎接中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的變革。
　　也許還會(huì)有人擔(dān)心……但實(shí)際上，這個(gè)時(shí)代真的已經(jīng)變了。無(wú)論是政策的制定者，還是外資在華既得利益者，抑或是外資企業(yè)本身，都是時(shí)候終結(jié)“外資情結(jié)”了。
　　
　　在華外國(guó)企業(yè)享受的最后一個(gè)優(yōu)惠措施也將徹底消失，這意味著賦予在華外國(guó)企業(yè)優(yōu)惠措施的時(shí)代終結(jié)了。
　　——韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》
　　
　　中國(guó)將向外企征收兩種稅，而中國(guó)的企業(yè)早就開(kāi)始交這兩種稅了。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)正在逐漸去掉這些吸引國(guó)外投資的特別因素。
　　為了吸引外資，中國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)外資采取更低的稅率措施。30年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近百倍，幾年前中國(guó)就開(kāi)始取消對(duì)外資的優(yōu)惠。2007年中國(guó)通過(guò)法律，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，此前外資的所得稅是15%，內(nèi)資是33%。
　　——美國(guó)彭博社
　　
　　目前中國(guó)外資企業(yè)過(guò)多，導(dǎo)致出口量龐大，但中國(guó)卻得不到最大的經(jīng)濟(jì)利益，只有過(guò)大的出口和污染。這導(dǎo)致中國(guó)面臨貿(mào)易戰(zhàn)和人民幣升值等問(wèn)題，中國(guó)有必要提高科學(xué)技術(shù)的質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。
　　——日本“搜索中國(guó)”網(wǎng)
　　
　　大韓貿(mào)易投資振興公社北京辦事處有關(guān)人士表示，外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)交同樣的稅后，中國(guó)企業(yè)可以最大程度地利用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而在內(nèi)需流通網(wǎng)絡(luò)方面處于不利地位的外國(guó)企業(yè)將面臨艱苦競(jìng)爭(zhēng)。
　　——韓國(guó)MBC電視臺(tái)
　　
　　外企在華流金歲月已結(jié)束，許多在華投資廠商心緒不寧。
　　——德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》
　　
　　此舉對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。有專(zhuān)家認(rèn)為，這顯示中國(guó)正逐步調(diào)整引進(jìn)外資的步伐與方向，將為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　——香港《文匯報(bào)》
　　
　　這一決定標(biāo)志著中國(guó)境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)的稅制徹底統(tǒng)一，外資享受“稅收超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)。有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著內(nèi)外資稅制的統(tǒng)一，外資在華發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這將促使外資企業(yè)在中國(guó)更加健康的發(fā)展。
　　——香港《大公報(bào)》
　　
　　中國(guó)計(jì)劃終結(jié)對(duì)外企的減稅政策，會(huì)讓中國(guó)每年的稅收增加55億美元。但是中國(guó)政府并不希望這一變化影響外企在華投資的水平。
　　——美聯(lián)社