政府舉措

發(fā)改委：我國“十一五”節(jié)能減排成效顯著

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會近日介紹，“十一五”期間，我國采取經(jīng)濟、法律等政策措施，大規(guī)模增加節(jié)能減排投資，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，大幅度削減其他污染物的排放，基本完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)，同期，我國累計減少二氧化碳排放14.6億噸，二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%。

發(fā)改委表示，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和主要污染物排放量上升的趨勢。

據(jù)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由47%上升到771%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到52%，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由39%上升到81%。鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行業(yè)低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)由開始起步提高到55%，燒堿行業(yè)離子膜法燒堿比重由29.5%提高到84.3%。

我國還通過實施十大節(jié)能重點工程形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬噸、處理率達到77%；燃煤電廠投運脫硫機組容量達5.78億千瓦，占全部燃煤機組容量的82.6%，節(jié)能減排能力明顯增強。

（來源：中國信息報）

國務(wù)院：“十二五”將支持西藏實施226個重大項目建設(shè)

從在拉薩召開的西藏自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神暨分解落實“十二五”規(guī)劃項目工作會議上了解到，“十二五”期間，中央將重點支持西藏實施226個重大項目建設(shè)，規(guī)劃項目總投資達3305億元。西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬說，國務(wù)院決定在西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目建設(shè)順利實施的基礎(chǔ)上，為加快改善西藏各族群眾生產(chǎn)生活條件、有力推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十二五”期間重點支持西藏226個重大項目建設(shè)，規(guī)劃項目總投資達3305億元，其中“十二五”期間計劃完成投資1931億元，包括安排中央政府投資1384億元。郝鵬說，國務(wù)院通過的西藏“十二五”項目規(guī)劃方案，針對西藏最突出、最緊迫的問題，安排了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的建設(shè)項目，涵蓋了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。為了讓西藏更多農(nóng)牧民受益，規(guī)劃項目重點安排了水、電、路、氣、房等農(nóng)村民生工程，教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)項目，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共71個項目，“十二五”規(guī)劃投資641億元，占總投資的33.21%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)劃重點安排了拉日鐵路、進藏公路、林芝機場等重大交通建設(shè)項目，藏木水電站、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等能源項目，旁多水利樞紐、“一江兩河”流域綜合開發(fā)等水利項目，移動網(wǎng)廣覆蓋、出藏干線光纜等通信項目，以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目等共63個項目，“十二五”規(guī)劃投資905億元，占“十二五”規(guī)劃總投資的46.8%。為引導(dǎo)西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，促進西藏經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃主要安排了旅游業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)項目共27個，“十二五”規(guī)劃投資131億元，占“十二五”規(guī)劃總投資的7.7%。在生態(tài)環(huán)境保護方面，重點安排了天然草地保護、重要濕地保護、防護林體系、防沙治沙工程等27個項目，“十二五”規(guī)劃投資98億元，占總投資的5.1%。

財政部：中央財政資金將可直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)

財政部、發(fā)改委日前印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，明確中央財政資金將通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)事宜。辦法所稱新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃是指中央財政資金通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動。參股創(chuàng)業(yè)投資基金，是指中央財政從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項資金中安排資金與地方政府資金、社會資本共同發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，或通過增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金。參股基金由財政部、國家發(fā)展改革委共同組織實施，參股基金管理遵循“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”原則，其發(fā)起設(shè)立或增資、投資管理、業(yè)績獎勵等按照市場化方式獨立運作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。辦法明確，國家發(fā)展改革委會同財政部確定參股基金的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，委托受托管理機構(gòu)開展盡職調(diào)查，審核確認(rèn)參股基金方案并批復(fù)中央財政出資額度，對參股基金運行情況進行監(jiān)督 。每只參股基金應(yīng)集中投資于以下具體領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。辦法要求，參股基金重點投向具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，投資此類企業(yè)的資金比例不低于基金注冊資本或承諾出資額的60%。辦法指出，參股基金不得從事以下業(yè)務(wù)：投資于已上市企業(yè)，所投資的未上市企業(yè)上市后，參股基金所持股份未轉(zhuǎn)讓及其配售部分除外；從事?lián)！⒌盅?、委托貸款、房地產(chǎn)(包括購買自用房地產(chǎn))等業(yè)務(wù)；投資于其他創(chuàng)業(yè)投資基金或投資性企業(yè)；投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；吸收或變相吸收存款，或向任何第三人提供貸款和資金拆借；發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品的形式募集資金等。辦法規(guī)定，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，申請中央財政資金出資的，每只參股基金募集資金總額不低于2.5億元人民幣；主要發(fā)起人的注冊資本或凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣；地方政府出資額不低于5000萬元人民幣；除中央財政和地方政府外的其他出資人出資額合計不低于1.5億元人民幣，其中除參股基金管理機構(gòu)外的單個出資人出資額不低于1000萬元人民幣；除政府出資人外的其他出資人數(shù)量一般多于3個(含)，不超過15個(含)。辦法明確，中央財政對每只參股基金的出資，原則上不超過參股基金注冊資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進同出。對投資于初創(chuàng)期項目資金比例超過參股基金注冊資本或承諾出資額70%的參股基金，可適當(dāng)放寬中央財政出資資金參股比例限制。參股基金的存續(xù)期限原則上不超過10年，一般通過到期清算、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)退出。