構建“智慧城市”微縮模型

張曉偉 桑菁華

現(xiàn)階段“智慧城市”建設尚處于探索階段，并無完備的經(jīng)驗可以借鑒。當前“智慧城市”的建設不宜盲目地全面鋪開，而應抓住其關鍵環(huán)節(jié)，遵循科學性和可操作性原則，圍繞城市發(fā)展的特色優(yōu)勢、群眾對公共服務的迫切要求，來確定應優(yōu)先實施的項目。據(jù)此，南京把“兩卡一中心”建設確定為“智慧城市”戰(zhàn)略的初期目標，即以車輛智能卡為物聯(lián)網(wǎng)建設的突破口，以市民卡為行業(yè)應用整合的載體，以數(shù)據(jù)中心為城市級智能管控中心的試點，試圖先行構建一個能夠代表“智慧城市”核心特征的微縮模型，進而在總結經(jīng)驗的基礎上，推進“智慧城市”的全面建設。

關注核心環(huán)節(jié)

“智慧城市”建設是一項涉及城市生產(chǎn)、生活方方面面的系統(tǒng)工程。因為是從邏輯角度著眼，并結合“智慧城市”全面感知、充分整合、深度協(xié)同的特征，所以“智慧城市”建設的核心環(huán)節(jié)涵蓋如下三個方面:

第一是物聯(lián)網(wǎng)建設：由遍布各處的傳感器和智能設備組成的物聯(lián)網(wǎng)，對支撐城市運行的物理系統(tǒng)進行全面的測量、監(jiān)控和分析；

第二是應用整合：由淺及深可分為三個層面，一是各相關行業(yè)應用的整合，二是物聯(lián)網(wǎng)應用與互聯(lián)網(wǎng)應用的整合，三是“人類世界”與“物理世界”的融合，形成和諧共處的城市生態(tài)系統(tǒng)；

第三是城市級智能管控中心：立足數(shù)字化的全面深入，基于信息資源共享的理念，構建城市級的智能管控中心，使各種應用有機高效地協(xié)同起來，達到城市運行的最佳狀態(tài)。

打造“兩卡一中心”

“智慧城市”建設是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發(fā)展規(guī)律，結合城市的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟特征、產(chǎn)業(yè)結構等方面的實際情況因地制宜，統(tǒng)籌考慮制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，分階段地逐步推進，從而使“智慧城市”建設與城市的發(fā)展相輔相成，最終實現(xiàn)相互匹配和協(xié)同發(fā)展。

當前，城市交通是公眾關注的焦點問題，同時，交通行業(yè)也具備相應傳感設備的基礎，如GPS、感應線圈、車輛智能卡等技術已得到了廣泛應用。市民卡則是公眾關注的另一焦點，目前很多城市已完成發(fā)卡，但如何拓展市民卡的應用領域，實現(xiàn)“一卡多用”的目標則是信息化建設者亟待解決的問題。而“數(shù)據(jù)大集中”也已成為政府信息化建設的重要理念，各地數(shù)據(jù)中心建設正蓬勃興起。

1.廣泛應用車輛智能卡

就物聯(lián)網(wǎng)的具體實現(xiàn)手段而言，其方式方法是豐富多樣的。如在交通領域，可以通過攝像頭、感應線圈、GPS等多種方式來構建物聯(lián)網(wǎng)應用。而選擇車輛智能卡（超高頻RFID技術）的方式，則是因為該技術在未來將成為物聯(lián)網(wǎng)架構的主流趨勢。

車輛智能卡（RFID標簽）在發(fā)卡時就寫入了該車輛的基本信息，如車輛ID、車牌號、環(huán)保信息等，安裝了此卡的車輛就擁有了獨一無二的身份證。與之配套，道路上則安裝了車輛智能卡的識別系統(tǒng)（RFID讀卡器），此識別系統(tǒng)可全天候運行，當攜卡車輛進入識別區(qū)域，識別天線就能夠捕獲卡內(nèi)的相關信息，并實時發(fā)送至后臺的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心將會對相關信息分析處理，為上層的智能交通系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.市民卡實現(xiàn)一卡多用

近年來，民生領域的信息化應用發(fā)展迅猛，如何將各項相對獨立的應用整合起來，提高服務的效率效能，是當前信息化建設所面臨的重要課題。

在實踐探索中，應用系統(tǒng)的整合，可分為兩種方式，一是服務端整合，一是客戶端整合。服務端整合是將各項網(wǎng)絡應用整合在同一系統(tǒng)平臺內(nèi)，從而使用戶能夠享受各項應用的一站式服務，如公共服務平臺、網(wǎng)上政務大廳等。顯然，這種模式整合的內(nèi)容是基于互聯(lián)網(wǎng)的應用，服務的對象是網(wǎng)絡訪問者。而對于現(xiàn)實生活中眾多非網(wǎng)絡化（或非互聯(lián)網(wǎng)）的行業(yè)應用而言，客戶端整合無疑是一種最為有效的方式。它的理念是將各項應用服務的訪問端口集中起來，存儲于某一便攜式載體中，用戶可隨時隨地借助該載體完成對各項離散應用的

訪問。

目前南京市市民卡已基于“客戶端整合”這一理念實現(xiàn)了對交通、社保、醫(yī)療、旅游、教育、金融等領域的多個應用系統(tǒng)的整合，能夠提供公交支付、社保查詢、醫(yī)療掛號、景點入園、校園門禁、公共事業(yè)繳費、小額支付等多項功能。

3.政務數(shù)據(jù)中心助力數(shù)據(jù)大集中

從根本上看，城市的“智慧”程度取決于資源共享和業(yè)務協(xié)同的水平，因此，擔負此功能的數(shù)據(jù)中心被認為是智慧城市的大腦?；诂F(xiàn)實條件，現(xiàn)階段構建涵蓋政府、企業(yè)、個人等全方位社會信息的城市級數(shù)據(jù)中心尚不成熟，但針對其中最具價值的政務信息構建政務數(shù)據(jù)中心，使“政府內(nèi)部服務”及“政府公眾服務”的各項應用能高效地協(xié)同起來，則正當其時。

在“政府內(nèi)部服務”方面，政務數(shù)據(jù)中心的主要目標應是打造一個集“資源服務、應用服務、管理服務”三位一體的電子政務工作模式。資源服務一是通過數(shù)據(jù)交換平臺為用戶提供信息資源的共享服務，二是通過云計算平臺提供虛擬服務器、虛擬桌面及虛擬存儲服務；應用服務主要是利用存儲的政務數(shù)據(jù)通過綜合政務平臺為用戶提供協(xié)同辦公服務，通過各專項應用平臺提供各類專項業(yè)務服務；管理服務主要是將各部門所屬的信息系統(tǒng)一并遷移至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心機房，便于提供專業(yè)運維管理服務。

在“政府公眾服務”方面，政務數(shù)據(jù)中心應能夠?qū)崿F(xiàn)對車輛智能卡系統(tǒng)和市民卡系統(tǒng)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、運營的全面支撐，在未來，也應能夠與“智慧醫(yī)療”、“智慧旅游”、“智慧金融”等項目對接。