論辛亥革命對(duì)湖南慈善事業(yè)發(fā)展的影響

周秋光，張少利

（1.湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124）

論辛亥革命對(duì)湖南慈善事業(yè)發(fā)展的影響

周秋光1，張少利2

（1.湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124）

辛亥革命對(duì)湖南慈善事業(yè)的發(fā)展影響甚大，整體上推進(jìn)了慈善事業(yè)的近代化進(jìn)程，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推進(jìn)了慈善事業(yè)的法制化進(jìn)程；二是促使了民辦慈善事業(yè)的勃興；三是推動(dòng)了教會(huì)慈善事業(yè)的繁榮。

辛亥革命；湖南慈善；發(fā)展

辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的封建制度，建立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)——中華民國(guó)，將民主、博愛深深植根于國(guó)民心中，真正開啟了中國(guó)社會(huì)意識(shí)現(xiàn)代化的閘門。頓時(shí)，三湘大地呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南慈善事業(yè)也迎來了發(fā)展的春天。在資本主義文明全方位的影響下，湖南慈善事業(yè)的法制化進(jìn)程真正啟動(dòng)；民間慈善力量勃興，民辦慈善事業(yè)成為一支不可或缺的力量；寬容的社會(huì)環(huán)境為教會(huì)慈善的繁榮提供了土壤，教會(huì)慈善進(jìn)入到歷史上發(fā)展最好的時(shí)期。

一、辛亥革命推進(jìn)了湖南慈善事業(yè)的法制化進(jìn)程

資產(chǎn)階級(jí)慈善思想的一個(gè)重要理論前提是公民國(guó)家觀念，它是與古代君權(quán)神授相對(duì)立的一個(gè)政治概念。資產(chǎn)階級(jí)的公民國(guó)家觀念表明：國(guó)家由人民組成，國(guó)家權(quán)力由人民賦予，當(dāng)人民利益受到損害時(shí)，國(guó)家有責(zé)任來保護(hù)，有責(zé)任給予救助。這種責(zé)任不是中國(guó)傳統(tǒng)意義上的道德規(guī)范，而是一種法定的政治責(zé)任、管理責(zé)任。中華民國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，成立后即從制度層面廢除了將慈善救濟(jì)視為帝王憐民、愛民的傳統(tǒng)觀念，從而確立人民有難、國(guó)家有責(zé)的現(xiàn)代意識(shí)。慈善救濟(jì)對(duì)象不再以品德優(yōu)劣為標(biāo)準(zhǔn)，而是依據(jù)受救濟(jì)者的經(jīng)濟(jì)狀況；慈善救濟(jì)依據(jù)的準(zhǔn)繩從道德層面上升為法理層面，慈善事業(yè)的法制化真正啟動(dòng)。事實(shí)上，不管是南京臨時(shí)政府還是北京政府，都能秉承歷史的使命，根據(jù)實(shí)際情況，制定慈善法規(guī)。湖南光復(fù)后，基本上與中央政府保持隸屬關(guān)系，有關(guān)慈善事業(yè)方面的政策法規(guī)亦遵照中央的規(guī)定，歸屬民政類，設(shè)置慈善管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際情況制定符合省情的慈善法規(guī)。

1912年1月，南京臨時(shí)政府成立后，中央內(nèi)務(wù)部之民治司即掌管“保息荒政及公益慈善事項(xiàng)”①。北洋派系攝取北京政權(quán)后，機(jī)構(gòu)變更不大，基本上賡續(xù)著南京臨時(shí)政府的各個(gè)機(jī)關(guān)。1912年8月8日，北京政府公布《內(nèi)務(wù)部官制》，規(guī)定內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)管理賑恤、救濟(jì)、慈善及衛(wèi)生等事務(wù)，并“監(jiān)督所轄各官署及地方長(zhǎng)官”。同時(shí)，還具體規(guī)定由內(nèi)務(wù)部所設(shè)置的民政司職掌貧民賑恤、罹災(zāi)救濟(jì)、貧民習(xí)藝所、盲啞收容所、瘋癲收容所、育嬰、恤嫠等有關(guān)慈善事項(xiàng)②。盡管北京政府的官制后來屢有變更，如將民政司改為民治司，但其慈善救濟(jì)的職能并沒有較大改變。相應(yīng)地，地方省政府則設(shè)內(nèi)務(wù)司或政務(wù)廳來管理，縣則設(shè)內(nèi)務(wù)科。

湖南政府積極響應(yīng)中央政府號(hào)召，規(guī)范慈善管理。但當(dāng)時(shí)湖南省級(jí)政府更迭頻繁，兼管慈善的部門名稱也多次更名，先后有民政司、內(nèi)務(wù)司、政務(wù)廳、內(nèi)務(wù)司等，長(zhǎng)官也多次更換。具體如表1所示：

省政府以下，根據(jù)中央規(guī)定，均設(shè)由與各級(jí)政府相應(yīng)的科室來管理，或稱民政科，或?yàn)閮?nèi)務(wù)局，名稱亦多次更改。如長(zhǎng)沙，民國(guó)初年，長(zhǎng)沙縣署設(shè)4科，由第一科主管民政；1922年，縣署改設(shè)4局，由內(nèi)務(wù)局主管民政。瀏陽(yáng)，1917年縣署改稱行政廳，下設(shè)4科，其中有民政科；其后，縣行政廳改為縣知事公署、瀏陽(yáng)縣政府，均設(shè)有管理民政的科室，直到解放。寧鄉(xiāng)，1912年，縣設(shè)民政科，1913年縣廢科，設(shè)總理、庶政兩科，民政歸庶政科③。這些屬常設(shè)的慈善行政機(jī)構(gòu)，必要時(shí)，省與各地方最高長(zhǎng)官往往親自主管慈善賑災(zāi)事務(wù)。比如1921年湖南辛酉大旱，時(shí)任湖南華洋籌賑會(huì)會(huì)長(zhǎng)的便是省長(zhǎng)趙恒惕。

對(duì)于常設(shè)的慈善團(tuán)體和民間慈善組織，湖南省政府亦有相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)各自進(jìn)行必要的管轄。以省城長(zhǎng)沙為例，鑒于省城慈善團(tuán)體各立門戶，互不統(tǒng)屬，難于管理，1915年，湖南巡按使陶思澄下令組織省城慈善總公所，統(tǒng)一管理省城各慈善事業(yè)單位，使之規(guī)范化。當(dāng)時(shí)，省城慈善事業(yè)總公所統(tǒng)管省城各官立、公立和私立性質(zhì)的慈善事業(yè)和慈善機(jī)關(guān)。官立慈善機(jī)關(guān)有：惠濟(jì)、養(yǎng)濟(jì)、廢疾、惠老四院，省城育嬰堂，廢疾所，南北養(yǎng)濟(jì)院；公立慈善機(jī)關(guān)有：省城保節(jié)堂及其兼管之保節(jié)、全節(jié)、勵(lì)節(jié)三堂，省河救生局；私立慈善機(jī)關(guān)有：省城儲(chǔ)備倉(cāng)、湘社倉(cāng)、省城同善堂、省城兼善堂、省河義渡局、省城恤無告堂、以及與紅十字會(huì)合辦的仁術(shù)醫(yī)院。慈善活動(dòng)涉及到恤貧濟(jì)困、慈善醫(yī)療、慈善教育、倉(cāng)儲(chǔ)備荒等日常救濟(jì)。慈善總公所是湖南慈善史上第一所管理慈善組織的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)于湖南慈善而言，意義重大。對(duì)于湖南紅十字分會(huì)、湖南華洋義賑分會(huì)等民間慈善機(jī)構(gòu)，一般要求向主管單位備案、受其監(jiān)督。具體來說其地方主管官署與之級(jí)別相應(yīng)：在省會(huì)則為民政廳，市為市政府社會(huì)局，縣為縣政府，其他行政區(qū)域則為其地方行政官署。這些機(jī)構(gòu)雖受政府監(jiān)督，但有自己獨(dú)立的章程，在辦賑救災(zāi)上自主性較大，發(fā)揮著很大的作用。

表1 湖南省兼管慈善事務(wù)部門名稱變化表

北京政府時(shí)期，為應(yīng)付愈演愈烈的災(zāi)害，政府設(shè)有專門的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)——賑務(wù)處，負(fù)責(zé)全國(guó)賑務(wù)。1924年10月，政府從法律制度上對(duì)賑務(wù)處進(jìn)行了規(guī)范和完善，提高了賑務(wù)處的權(quán)限和規(guī)格，令其主辦全國(guó)官賑，負(fù)責(zé)所有災(zāi)區(qū)的賑濟(jì)事宜。在備荒救災(zāi)方面，政府主要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)制度、救災(zāi)程序、救災(zāi)資金等方面頻布了一系列的法令。北京政府時(shí)期，由于軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩，再加上污吏侵蝕，實(shí)際上倉(cāng)政廢弛。在救災(zāi)程序方面，北京政府繼承清代荒政，制定出一套報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、查災(zāi)、放災(zāi)程序。1915年1月，北京政府借鑒清朝災(zāi)荒查報(bào)和蠲緩的有關(guān)制度，制定和公布了《勘報(bào)災(zāi)歉條例》。規(guī)定：地方勘報(bào)災(zāi)傷，將災(zāi)戶原納正賦作10分計(jì)算，按災(zāi)請(qǐng)蠲。被災(zāi)10分者，蠲正賦70%；被災(zāi)9分者，蠲正賦60%；被災(zāi)8分者，蠲正賦40%；被災(zāi)7分者，蠲正賦20%；被災(zāi)6、5分者，蠲正賦10%。蠲余錢糧，應(yīng)分年帶征。被災(zāi)10分、9分、8分者，分作3年帶征；被災(zāi)7 分、6 分、5 分者，分作 2 年帶征［1］（P521-522）。同時(shí)又規(guī)定，縣知事不按時(shí)限報(bào)災(zāi)，或以輕報(bào)重、以重報(bào)輕者，給以一定懲處。在救災(zāi)措施方面，北京政府最常用的是急賑和蠲緩，除此之外，北京政府在繼承前清的基礎(chǔ)上還有所發(fā)展，其中工賑、移民就粟和植樹造林三種救災(zāi)措施就具有新的時(shí)代氣息。資金是災(zāi)荒救濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充足的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)是保證救災(zāi)正常開展的前提。北京政府的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)主要通過國(guó)家財(cái)政撥款、發(fā)行公債和借款及社會(huì)捐贈(zèng)等途徑來籌集。北京政府在1914年8月頒行《義賑獎(jiǎng)勸章程》，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款賑災(zāi)，規(guī)定凡捐助義賑款銀1000元以上者由大總統(tǒng)依據(jù)《褒揚(yáng)條例》褒揚(yáng)之；不滿1000元者由地方行政長(zhǎng)官依據(jù)款銀數(shù)額分別給與獎(jiǎng)勵(lì)。1920年9月，北京政府規(guī)定，賑款除由中央撥給外，還由各省、縣籌集有關(guān)方面募捐。募捐事宜應(yīng)由各本省軍民長(zhǎng)官及現(xiàn)職官吏、省議會(huì)議員、各縣地方紳商及各省地方同鄉(xiāng)官商、慈善團(tuán)體等分別負(fù)責(zé)，并將所募款項(xiàng)匯交各該處很行、商號(hào)存放。同時(shí)規(guī)定，募集除現(xiàn)錢外，糧食衣件亦分別收集。同年11月，北京政府頒布《賑災(zāi)公債條例》，決定發(fā)行公債400萬元，年利率7厘，每年上半年5月31日和下半年11月30日各付息1次。這是北京政府最早發(fā)行的賑災(zāi)公債，是一條新救災(zāi)資金籌集渠道。

在災(zāi)荒救濟(jì)方面，湘省政府嚴(yán)格執(zhí)行中央政府所定法規(guī)。為了更及時(shí)便捷地救災(zāi)濟(jì)難，湖南省政府也設(shè)置了一些臨時(shí)賑濟(jì)機(jī)構(gòu)。20年代初，為賑濟(jì)流長(zhǎng)災(zāi)民，省政府設(shè)立了湖南急賑會(huì)；為賑濟(jì)水災(zāi)，1924年設(shè)湖南水災(zāi)籌賑會(huì)（其前身為湖南水災(zāi)急賑會(huì)，1924年改組），1925年改設(shè)為湖南賑務(wù)協(xié)會(huì)，1927年又改組為湖南賑務(wù)委員會(huì)。

辛亥革命后，為爭(zhēng)奪中央政權(quán)，軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)亂，慈善方面頒布的法令、法規(guī)不多，湖南作為一省，涉及的更少，但也有一定的體現(xiàn)，主要是秉承中央法規(guī)、設(shè)置地方職掌慈善事務(wù)的行政管理機(jī)構(gòu)和災(zāi)荒救濟(jì)機(jī)構(gòu)。雖有不足，但慈善事業(yè)正逐步納入法制化軌道卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、辛亥革命后湖南民辦慈善事業(yè)的興起

辛亥革命后，湖南民辦慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，主要原因有三：一是辛亥革命的積極推動(dòng)作用；二是辛亥革命的不徹底性所致；三是重大水災(zāi)旱災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需要。

民國(guó)建元，共和肇興，湘人望治，百?gòu)U待興。湖南呈現(xiàn)一派新氣象，資產(chǎn)階級(jí)民主氣息在三湘四水彌漫。湖南民眾意氣風(fēng)發(fā)，勇于任事，除舊布新，積極建設(shè)。民國(guó)成立后，湖南的資本主義經(jīng)濟(jì)獲得了一定的發(fā)展。光復(fù)前，湖南500工人以上的民族資本的廠礦僅有和豐火柴公司一家，而同時(shí)期廣東有這樣規(guī)模的廠礦 38 家，江蘇有 66 家［2］（P1183）。光復(fù)后，湖南人著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，且看1912年英國(guó)駐長(zhǎng)沙領(lǐng)事基爾斯有關(guān)長(zhǎng)沙商務(wù)報(bào)告中所稱的：“自從辛亥革命以來，發(fā)起工廠企業(yè)得到很大的動(dòng)力，幾乎每天都有新公司注冊(cè)，其最大的目的是盡可能使湖南在工業(yè)上不僅不依賴外國(guó)，而且不依賴其它省份?！保?］（P849-850）振興實(shí)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一場(chǎng)資本主義工業(yè)化在湖南展開。以礦業(yè)為例，1910年全省礦業(yè)產(chǎn)毛砂27 240噸，鉛砂2 553噸，鋅砂7 789噸，磺砂44噸；到1913年增為毛砂43 273噸，鉛砂3 164噸，鋅砂10 319噸，磺砂182噸，增長(zhǎng)率為32%，至3倍以上④。1914到1918年為第一次世界大戰(zhàn)，西方列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，無暇東顧，中國(guó)資本主義進(jìn)入黃金時(shí)代，湖南也迎來了資本主義發(fā)展的春天。湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，摧生了勵(lì)行慈善的湖南慈善家群體。如民初湖南慈善界中，紳商沈克剛、李祥霖、湯魯、胡棣華、周馨祥、勞鼎勛、朱恩綬、傅宗祥等人就構(gòu)成了當(dāng)時(shí)湖南聲譽(yù)最隆的慈善家群體［4］。他們積極任事，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了一系列新的慈善機(jī)構(gòu)，如湖南紅十字分會(huì)、長(zhǎng)沙紅十字會(huì)醫(yī)院、貧民工藝廠、游民習(xí)藝所、廢疾院、湖南孤兒院、長(zhǎng)沙感化所、長(zhǎng)沙濟(jì)良所、導(dǎo)盲學(xué)校、省城消防隊(duì)等，這些慈善團(tuán)體有一大半屬民辦。民間慈善家群體不僅推動(dòng)了慈善事業(yè)的發(fā)展，而且促使慈善事業(yè)的管理有組織化，如省城慈善總公所的組建就是由紳商沈克剛、李祥霖等人促成的。

共和雖好，但曙光尚弱。作為資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主革命，辛亥革命并不徹底，革命派僅掌權(quán)4個(gè)月，就被北洋派系所取代。之后，為了爭(zhēng)奪中央政權(quán)，革命派與北洋派系、北洋軍閥之間、各地方軍閥之間連年混戰(zhàn)。在整個(gè)北京政府時(shí)期，湖南先有湯薌銘倒行逆施，后有張敬堯殘暴統(tǒng)治，再加上北洋各派軍閥為爭(zhēng)權(quán)奪利，兵虐三湘四水。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1914年到1937年大的戰(zhàn)爭(zhēng)先后有12次，如護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)、護(hù)法運(yùn)動(dòng)、譚趙之戰(zhàn)、唐葉之戰(zhàn)、寧漢戰(zhàn)爭(zhēng)、蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)、中原大戰(zhàn)等。軍閥爭(zhēng)權(quán)奪利，湖南省府經(jīng)常易主，主政者長(zhǎng)則幾年，短則幾天，這在當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍是絕無僅有的。從1911年到1927年湘省最高軍政長(zhǎng)官更換11人次，幾乎不到一年就更換一人。其中除趙恒惕督湘稍有時(shí)日外，其余均不及3年。劉仁熙不到1月即被解職，曾繼梧任期2日便已去職，譚延更是三起三落，所有這些無不反映出當(dāng)時(shí)湖南政局之動(dòng)蕩。相應(yīng)地兼管慈善的民政長(zhǎng)官也在走馬燈似的更換。據(jù)本文表1所統(tǒng)計(jì)，從1911年到1926年，省府慈善兼管機(jī)構(gòu)名稱更動(dòng)5次，民政長(zhǎng)官更換24人次。動(dòng)蕩的歲月，湘民在夾縫中生存。“時(shí)去英雄不自由”，主政官員縱算有心，亦無力改變大局，對(duì)于慈善，政府只能是“有心救民，無力回天”，對(duì)民生關(guān)注的甚少。民國(guó)初建時(shí)，政府基本上延傳了晚清的慈善事業(yè)，僅稍加整頓，沒有大的作為。政府即使想要主導(dǎo)，也有心無力。比如湖南貧民工藝廠，初為湖南紳商所辦，后湯薌銘督湘時(shí)改為官辦，十年后頻于倒閉，最后還是沈克綱等紳商出面改歸民辦，才使得其又走上正常發(fā)展軌道。而民間力量在辦慈善方面的熱心、公正是有目共睹的，也是官方無法達(dá)到的，如省會(huì)貧民救濟(jì)會(huì)、湖南孤兒院、湖南華洋籌賑會(huì)、湖南紅十字分會(huì)等民辦慈善事業(yè)，發(fā)展的勢(shì)態(tài)都相當(dāng)不錯(cuò)。

湖南歷來為多災(zāi)之地，其中水災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)較多，危害較大，在整個(gè)北京政府時(shí)期，一直是天災(zāi)不斷。動(dòng)蕩的社會(huì)又加劇了自然災(zāi)害，使本就多災(zāi)多難的湖南雪上加霜。1915年以后，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，災(zāi)害為禍也更多更烈。據(jù)地方志和報(bào)刊雜志對(duì)全省75縣水旱兩災(zāi)的記載可知：1915年全省共受災(zāi)52縣次，1916年35縣次，1917年43縣次，1918年29縣次，1919年為24縣次，1920年50縣次，1921年87縣次，1922年72縣次，1924年為73（也有說是83縣次）縣次，1925年77縣次，1926年68縣次。其中水災(zāi)以1918年、1922年最為嚴(yán)重，旱災(zāi)以1921年、1925年最為嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)蟲災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，只是相對(duì)較輕?？梢哉f終北京政府一代，湖南幾乎是無年不災(zāi)，無年不荒，且舊災(zāi)未去，新災(zāi)又生，水旱相繼為禍，人民是苦不堪言。大量的災(zāi)民難民、弱勢(shì)群體亟待救助。

水旱災(zāi)害頻繁，政府無力拯災(zāi)救民，民間紳商應(yīng)時(shí)而起，推動(dòng)慈善事業(yè)繁榮。1919年前后，一大批慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)而起，如湖南貧女院、湖南佛教慈兒院、省會(huì)貧民救濟(jì)會(huì)、仁術(shù)醫(yī)院、湖南急賑會(huì)、湖南華洋籌賑會(huì)、湖南華洋義賑分會(huì)、湖南水災(zāi)籌賑會(huì)、湖南賑務(wù)委員會(huì)等。這些慈善團(tuán)體基本上屬民辦，即使官辦的湖南水災(zāi)籌賑會(huì)、湖南賑務(wù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也多聘請(qǐng)民間慈善人士協(xié)辦。民間紳商不僅在養(yǎng)老、慈幼、救貧等方面頗有建樹，而且在向?yàn)楣俜剿鶅A力的荒政方面也占有一席之地。

賑濟(jì)向?yàn)楣俑匾?，但民?guó)時(shí)期功能日漸衰退。如受歷屆政府青睞的倉(cāng)儲(chǔ)，也漸趨廢弛，對(duì)災(zāi)荒的救治功能越來越弱。特別是1916年后，湖南境內(nèi)南北軍閥混戰(zhàn)，兵禍連接，政權(quán)更替頻繁，政府無暇顧及倉(cāng)儲(chǔ)，倉(cāng)儲(chǔ)積谷常被污吏侵蝕或鄉(xiāng)豪把持，倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)一蹋糊涂。比如省倉(cāng)，“民國(guó)初元，尚存谷八九十萬石，嗣后連年放出無歸，政府亦不追究，至民國(guó)八（1919）年，只存谷十余萬石”⑤。進(jìn)入20年代，這一重要的減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制已近乎癱瘓。所以20年代前后，民間義賑異軍突起，曾一度取代官賑成為荒政主力，并全面推動(dòng)湖南賑務(wù)由傳統(tǒng)向近代嬗變。義賑在辛亥革命后湖南荒政史上占有極其重要的地位，它由民間自行組織機(jī)構(gòu)，自籌糧籌款，并自行向?yàn)?zāi)民施賑，具有濃厚的社會(huì)色彩。湖南義賑最早出現(xiàn)在1918年，其主要載體為湖南義賑會(huì)。湖南義賑活動(dòng)較為突出的是1921年至1924年湖南華洋籌賑會(huì)的賑濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)官賑勢(shì)微，旱情嚴(yán)重，民生維艱。為救濟(jì)重災(zāi)，熊希齡與湖南省長(zhǎng)趙恒惕商議，組織籌賑會(huì)，實(shí)行華洋聯(lián)合，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，趙恒惕深為同意。1921年6月2日，湖南省議會(huì)、教育會(huì)、商會(huì)、青年會(huì)、急賑會(huì)、義賑會(huì)、紅十字會(huì)、外國(guó)領(lǐng)事團(tuán)、教會(huì)等派代表聯(lián)合組成華洋籌賑會(huì)，公推熊希齡、趙恒惕擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，譚延、聶云臺(tái)及英、美、日三領(lǐng)事為副會(huì)長(zhǎng)，統(tǒng)轄湘賑一切事宜。⑥在該會(huì)的努力下，官賑義賑各盡其責(zé)，義賑為主，官賑為輔，共同努力，使災(zāi)難減至最小，使災(zāi)民度過了難關(guān)。

總之，辛亥革命后，湖南民間力量乘勢(shì)而起，民辦慈善蓬勃發(fā)展。養(yǎng)老救弱濟(jì)良方面有湖南省會(huì)貧民救濟(jì)會(huì)等，慈善教育方面有湖南孤兒院、湖南佛教慈兒院、湖南貧女院等，慈善醫(yī)療方面有紅十字會(huì)等，賑濟(jì)方面有湖南義賑會(huì)、湖南華洋籌賑會(huì)等。民辦慈善呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，與官辦慈善平分秋色，甚至超越官辦慈善。1930年，南京政府內(nèi)政部對(duì)全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，湖南省的公私慈善團(tuán)體，就數(shù)量而言，為249所，其中民辦的有115所，官辦和公辦合計(jì)有134所（官辦為13所，公辦為121所）；就慈善經(jīng)費(fèi)而言，總數(shù)為655 231，其中私費(fèi)為191 084，官費(fèi)和公費(fèi)為464 148（官費(fèi)為67 511，公費(fèi)為396 637）［5］（PB411）。1929 年何健主湘后，才開始整頓湖南慈善事業(yè)，所以此統(tǒng)計(jì)實(shí)為辛亥革命后湖南的慈善概況。這也是湖南民辦慈善第一次在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字上有如此可觀的成績(jī)?？梢哉f辛亥革命后是湖南民辦慈善發(fā)展的黃金時(shí)期。

三、辛亥革命后教會(huì)慈善事業(yè)的繁榮發(fā)展

中華民國(guó)成立后，教會(huì)在華的傳教和慈善活動(dòng)得到政府的許可，與中國(guó)社會(huì)的融合日益加深。湖南社會(huì)也改變了以往對(duì)教會(huì)的排斥態(tài)度，取之以認(rèn)可乃至敬仰。一些社會(huì)團(tuán)體和名流士紳對(duì)于教會(huì)大都表敬仰，地方上有何公益善舉，也樂意與教會(huì)合作。1912年黃興為長(zhǎng)沙中華圣公會(huì)題詞：“耶穌圣名，敬拜宜誠(chéng)，俾尊居卑，為救世人?！雹?926年，瀏陽(yáng)知事謝虎遜為該縣天主教堂落成撰寫了一幅對(duì)聯(lián)：“此間極樂天堂合環(huán)宇萬里歸于真主；以后即大同世界愿洪鐘四應(yīng)喚醒國(guó)人?！雹哂辛苏叩脑试S和社會(huì)的接納，教會(huì)也就擺脫了為傳教而做慈善的窘?jīng)r，他們實(shí)實(shí)在在地為湖南人民做了一些善事。教會(huì)辦的慈善事業(yè)內(nèi)容寬泛，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、賑災(zāi)救荒、育嬰慈幼三大類。

教會(huì)慈善，首重醫(yī)療。早在晚清時(shí)教會(huì)在湖南已創(chuàng)辦了不少醫(yī)院，民國(guó)建立后，教會(huì)醫(yī)院規(guī)模有所擴(kuò)大，數(shù)量也不斷增多，發(fā)揮了更大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以前，基督教在湖南共辦了30所醫(yī)院，天主教共辦了4所［6］（P33-34）。教會(huì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施完備且先進(jìn)，分科較細(xì)，注重科學(xué)，醫(yī)生醫(yī)術(shù)精湛，對(duì)許多疑難雜癥療效顯著，實(shí)為湘民之福。而在當(dāng)時(shí)，國(guó)人自辦的醫(yī)院遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于教會(huì)醫(yī)院的數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1920年，全省基督教共設(shè)立教會(huì)醫(yī)院18所，分設(shè)于15個(gè)城市。另外，在教會(huì)醫(yī)院設(shè)置地點(diǎn)以外，尚有教會(huì)特設(shè)藥房18處。而在當(dāng)時(shí)，全省國(guó)人辦的公私醫(yī)院才5所［7］（P221-222）。教會(huì)醫(yī)院遍設(shè)全省各地，民眾一些常見疾病可就近治療，疑難病癥患者可到中心城市的教會(huì)醫(yī)院就診。部分赤貧患者可享受免費(fèi)減費(fèi)優(yōu)惠。例如湘雅醫(yī)院，1935年免除住院費(fèi)11 978.26元，門診費(fèi)663.2元，藥咨費(fèi)3 588.35元⑧。

教會(huì)醫(yī)院除日常的診病治療外，還主要參與防疫與衛(wèi)生宣傳和醫(yī)學(xué)科研兩項(xiàng)工作。湖南近代戰(zhàn)火時(shí)起，水旱各災(zāi)頻仍出現(xiàn)，災(zāi)后難免不發(fā)疫癘，民眾的健康受到嚴(yán)重威脅。針對(duì)這種情形，教會(huì)與其他相關(guān)團(tuán)體合作開展衛(wèi)生宣傳和防疫工作。1920年春，長(zhǎng)沙基督教青年會(huì)聯(lián)合警察廳、教育會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)等9個(gè)團(tuán)體，組織湖南省會(huì)衛(wèi)生促進(jìn)會(huì)。其工作分放映電影、幻燈片、演講和舉行衛(wèi)生游街大會(huì)、散發(fā)防疫傳單等。1921年，教會(huì)人士顏福慶、胡美等人邀請(qǐng)警察廳、市政府、教育會(huì)、湘雅醫(yī)學(xué)會(huì)、男女青年會(huì)等，組織湖南衛(wèi)生教育會(huì)，專門從事衛(wèi)生教育工作。他們征求衛(wèi)生講演員，分赴鄉(xiāng)村宣講衛(wèi)生；辦理夏季衛(wèi)生隊(duì)，舉行市民衛(wèi)生會(huì)、勞動(dòng)衛(wèi)生會(huì)等。教會(huì)醫(yī)院如長(zhǎng)沙湘雅醫(yī)院、岳陽(yáng)普濟(jì)醫(yī)院等還在疫病流行的春秋季節(jié)派醫(yī)務(wù)人員外出給民眾種牛痘，打防疫針，減少此類疾病的發(fā)生視不管，而是積極參與救災(zāi)。護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，湖南紅十字會(huì)曾派出以教會(huì)人士聶其為隊(duì)長(zhǎng)共34人組成的醫(yī)隊(duì)，攜帶醫(yī)藥品前去岳州⑨，為救護(hù)傷兵病民做準(zhǔn)備。南北軍閥鏖戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)火殃及全省70余縣，其中，尤以醴陵為最烈。為救濟(jì)這些難民，遵道會(huì)牧師德慕登以醴陵為該差會(huì)傳教區(qū)域，特冒險(xiǎn)率領(lǐng)20多人前往。共救出婦孺300多人，遵道會(huì)中學(xué)校學(xué)生40多人。這些難民抵長(zhǎng)后，被分別安置在青年會(huì)及遵道會(huì)內(nèi)。省城各善堂接濟(jì)其伙食。待醴陵局勢(shì)稍定后，遵道會(huì)再面商督軍，派專車將這些難民護(hù)送返鄉(xiāng)，并且不論大小，每人發(fā)川資2個(gè)光洋。遵道會(huì)教士冒險(xiǎn)救難民的舉動(dòng)獲得廣泛贊譽(yù)。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙《大公報(bào)》在報(bào)道遵道會(huì)救護(hù)難民出險(xiǎn)的行為后慨嘆道：“似此仗義熱心，吾人所當(dāng)感謝者也。”⑩特別是對(duì)德慕登給予高度稱贊，說他“以七十老翁，龐眉皓首，雄健口錄，蓋富于慈善心者。刀鋸鼎鑊，更何有憂患險(xiǎn)阻足以攖其心者。此吾中國(guó)士大夫所當(dāng)望而卻步。兵災(zāi)之后，難民生活更為艱難，為此，教會(huì)人士紛紛發(fā)起捐款和募捐活動(dòng)，并購(gòu)置棉衣進(jìn)行冬賑。長(zhǎng)沙雅禮大學(xué)師生一次就為醴陵來長(zhǎng)的難民捐集了票錢200余串，并募籌到票洋50多元。湘雅醫(yī)學(xué)專門學(xué)校學(xué)生發(fā)起成立了醴陵難民籌賑處，共籌集光洋262.6元，票洋721元，票錢71.89萬文，票紋1 195兩。長(zhǎng)沙基督教青年會(huì)以醴陵災(zāi)民冬寒無衣，率。另外教會(huì)醫(yī)院開啟湘省西醫(yī)之先河，給中醫(yī)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，促其革新醫(yī)技，有利于中西醫(yī)結(jié)合。1918年，祁陽(yáng)縣一些中醫(yī)就發(fā)起“中西醫(yī)學(xué)會(huì)”，以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，研究西醫(yī)技術(shù)。這種取長(zhǎng)補(bǔ)短的辦法有利于湘省醫(yī)學(xué)的發(fā)展。

育嬰慈幼是教會(huì)辦慈善的一個(gè)組成部分，早在晚清時(shí)就開始辦理。民國(guó)建立后，在重視育嬰堂、慈幼院的基礎(chǔ)上，還開設(shè)了一些瞽目院和盲目學(xué)校，主要收養(yǎng)雙目失明和耳聾口啞的殘疾人。教會(huì)在湖南開設(shè)的育嬰堂較多，如湘潭、澧縣、常德、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、益陽(yáng)、桃源、慈利、芷江等地都有教會(huì)辦的育嬰育孤機(jī)構(gòu)，這些慈善機(jī)構(gòu)大都采用養(yǎng)、教、工三者結(jié)合的慈善救助模式。較為著名的如芷江慈幼院。1912年，德國(guó)內(nèi)地會(huì)在芷江天主教堂內(nèi)設(shè)立女學(xué)堂，收孤女100余人，后更名芷江慈幼院，其經(jīng)費(fèi)由美、德兩國(guó)慈善機(jī)構(gòu)接濟(jì)。采取養(yǎng)、教、工三者結(jié)合的慈善救助方式，院內(nèi)不僅開設(shè)初、高小兩個(gè)班，還設(shè)有木工、鞋工、織布和織襪等工藝部。這樣，年齡小的孤童就以讀書為主，稍長(zhǎng)者半工半讀。芷江慈幼院先后共收養(yǎng)孤兒500多人，畢業(yè)8個(gè)班，曾選送50人去北平熊希齡經(jīng)辦的香山慈幼院深造［8］（P655-656）。益陽(yáng)瞽目院是外國(guó)教會(huì)舉辦的盲人教養(yǎng)慈善機(jī)構(gòu)。1913年，挪威基督教徒倪爾生在益陽(yáng)碧津渡南峰舉辦瞽目學(xué)校。所招盲生先受4年盲文教育，爾后開設(shè)國(guó)語(yǔ)、算術(shù)、英語(yǔ)、圣經(jīng)等初小課程，畢業(yè)后轉(zhuǎn)附屬工場(chǎng)做工。其經(jīng)費(fèi)由挪威湘中信義會(huì)和上海盲民福利協(xié)會(huì)每年提供津貼。至1933年，共計(jì)收養(yǎng)盲童 113 人，其中畢業(yè) 13 屆，學(xué)生 47 人［9］（P622）。湖南教會(huì)育嬰慈幼機(jī)構(gòu)在救濟(jì)孤兒、棄嬰、盲童及對(duì)其啟蒙教育方面，起著一定的積極作用。

民國(guó)時(shí)期，湖南災(zāi)患頻仍，民眾深受其害。在湘的中外教徒每逢重大災(zāi)害，都會(huì)竭其所能予以救護(hù)賑濟(jì)，在兵災(zāi)救護(hù)和水旱災(zāi)救濟(jì)方面作出了力所能及的貢獻(xiàn)。湖南自“二次革命”以來，一直是南北軍閥角逐的要地。湘省遍遭蹂躪，人們身處兵荒馬亂、硝煙四起的境地。面對(duì)這一情景，教會(huì)人士沒有坐特發(fā)起電影籌賑活動(dòng)，共獲資1 700多元，專為醴陵難民制備寒衣，制成新衣1 400件。青年會(huì)還呼吁社會(huì)捐獻(xiàn)破舊棉衣，共募得舊棉衣300余件。教會(huì)中許多人為了踐履既定的精神追求，秉持基督普世救人的信仰，在戰(zhàn)爭(zhēng)救護(hù)中不辭勞苦，甚者置安危于不顧。他們這種善舉著實(shí)令人感動(dòng)，也得到了社會(huì)的充分肯定。在水旱災(zāi)患肆虐時(shí)，教會(huì)同地方其他慈善團(tuán)體一樣，都積極投入救災(zāi)，施粥散賑，以濟(jì)民生。以1921年湘西大旱的救助為例。時(shí)年，湘西大旱，莊稼欠收，次年演成大災(zāi)。芷江內(nèi)地會(huì)包格非牧師受華洋義賑會(huì)委托，賑濟(jì)災(zāi)民，在東岳廟、河西三義宮開設(shè)粥廠，送發(fā)稀飯達(dá)13天之久，每天娠濟(jì)災(zāi)民數(shù)千人。同時(shí)還收容男女孤兒200多人。教會(huì)除直接施粥散賑，還通過其他方式使災(zāi)民生活得到改觀。湘西民眾因饑餓把數(shù)千頭耕牛宰殺吃掉了，為了不誤春耕，包格非吁請(qǐng)給災(zāi)民無息貸款購(gòu)置耕牛谷種。

教會(huì)人士多次參與救災(zāi)，經(jīng)驗(yàn)豐富和且具有吃苦耐勞、舍己為人的精神，雖因經(jīng)費(fèi)有限，各項(xiàng)救濟(jì)措施的受惠者人數(shù)有限，但其賑濟(jì)事業(yè)能得到民眾的較廣泛理解和歡迎。因此賑濟(jì)事業(yè)的宣教效果很明顯，同時(shí)也在一定程度上實(shí)現(xiàn)教會(huì)人士救世濟(jì)貧的抱負(fù)。所以，賑濟(jì)事業(yè)最受教會(huì)自身關(guān)注。正如美傳教士明恩溥所言：“賑濟(jì)給傳教事業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)”，“災(zāi)荒結(jié)束之后，事情變得很明顯，我們進(jìn)入了傳教的新時(shí)期。許多反對(duì)外國(guó)的偏見消失了，或是被壓下去了?！?/p>

恩格斯曾經(jīng)這樣說過：“在歷史上活動(dòng)的許多個(gè)別愿望，在大多數(shù)場(chǎng)合下所得到的完全不是預(yù)期的結(jié)果，往往是恰恰相反的結(jié)果?！苯虝?huì)為傳播福音而開辦的社會(huì)事功，它的宗教功效并不明顯，相反，強(qiáng)勁的世俗效能得到了充分的釋放。民國(guó)時(shí)期，社會(huì)的理解和接受，教會(huì)在湖南教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善賑濟(jì)諸方面傾力進(jìn)行，取得了相當(dāng)成效，這些舉動(dòng)對(duì)湖南社會(huì)發(fā)展和民眾生活都大有裨益。清末教會(huì)在湖南初辦慈善事業(yè)規(guī)模較小，民國(guó)后期又因八年抗戰(zhàn)環(huán)境惡劣發(fā)展不利，所以辛亥革命后一段時(shí)間內(nèi)是教會(huì)慈善發(fā)展最好的時(shí)期。

辛亥百年話慈善，審視歷史上那一段歲月，令人感嘆！辛亥革命后，在兵匪縱橫、災(zāi)荒頻繁、政局動(dòng)蕩的湖南，慈善事業(yè)近代化卻在整體上深度推進(jìn)，民辦慈善創(chuàng)造了輝煌的黃金時(shí)代，教會(huì)慈善繁榮發(fā)展。細(xì)細(xì)思量，慈善事業(yè)的發(fā)展與辛亥革命的成敗緊密相連：因?yàn)樾梁ジ锩氖〉囊幻妫炀土撕系膭?dòng)蕩和大量的弱勢(shì)群體；但又是因?yàn)樾梁ジ锩某晒Φ囊幻妫沟妹駳獍簱P(yáng)，人心向善，民間慈善力量興起，推動(dòng)了慈善事業(yè)近代化的進(jìn)程。

注 釋：

① 臨時(shí)參議院.內(nèi)務(wù)部官制［A］.參議院議決案匯編甲部一冊(cè)［C］.北京大學(xué)出版社復(fù)印本，第57-60頁(yè).

② 中國(guó)大事記［N］.東方雜志第9卷第3號(hào)，1912-09-01.

③ 長(zhǎng)沙市志第14卷［M］.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2001.

④ 張人價(jià).湖南之礦業(yè)［M］.湖南經(jīng)濟(jì)調(diào)查所1934年刊本.

⑤ 長(zhǎng)沙之小史［N］.長(zhǎng)沙大公報(bào)，1925-11-07.

⑥ 王建宇.黃興未刊遺墨［A］.長(zhǎng)沙文史資料第11輯［C］.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)長(zhǎng)沙市委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)，1991.

⑦ 歐陽(yáng)齋，屈天錫.天主教在瀏陽(yáng)傳播概況［A］.瀏陽(yáng)縣政協(xié)文史委員會(huì)編.瀏陽(yáng)文史第10輯［C］.1990年.

⑧ 湖南省政府秘書處第五科.民國(guó)二十五湖南年鑒［M］.1936.

⑩ 外人撫恤株醴難民［N］.長(zhǎng)沙大公報(bào)，1918-05-27.

［1］龔書鐸，朱漢國(guó).中國(guó)社會(huì)通史·民國(guó)卷［M］.太原：山西教育出版社，1996.

［2］陳 真.中國(guó)近代工業(yè)史資料：第3輯［M］.北京：三聯(lián)書店，1960.

［3］汪敬虞.中國(guó)近代工業(yè)史資料：第2輯［M］.北京：三聯(lián)書店，1957.

［4］周秋光，曾桂林.近代慈善事業(yè)的基本特征［N］.光明日?qǐng)?bào)，2004-12-14（5）.

［5］內(nèi)政部.內(nèi)政年鑒第一冊(cè)［M］.上海：商務(wù)印書館，1936.

［6］向常水.基督教在近代湖南的發(fā)展及文教慈善事業(yè)［D］.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，2001.

［7］蔡詠春.中華歸主［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985.

［8］楊啟順.芷江縣志［M］.北京：三聯(lián)書店，1992.

［9］禹 舜.湖南大辭典［M］.北京：新華出版社，1995.

The Revolution of 1911’s Influence on the Development about Hunan’s Charity

ZHOU Qiu-guang1，ZHANG Shao-li2
（1.College ofHistory and Culture，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081，China；2.Changsha Aeronautical Vocational and Technical School，Changsha，Hunan 410124，China）

The Revolution of 1911 has a great influence on Hunan’s charity，which has propelled the process of modernization.It mainly has three aspects：firstly，it has promoted the legalization of charity；secondly，it has boosted the flourish of the civil charity；thirdly，it has promoted the prosperous of the religious charity.

the Revolution of 1911；Hunan’s charity；development

K257

A

1000-2529（2011）05-0011-05

2011-04-18

周秋光（1954-），男，湖南耒陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；張少利（1978-），女，河南洛陽(yáng)人，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。

（責(zé)任編校：文 心）