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    為什么受傷的總是“外地人”

    2011-12-25 13:48:44陳杰人
    民生周刊 2011年3期
    關鍵詞:陳杰本地人外地人

    □ 陳杰人

    為什么受傷的總是“外地人”

    □ 陳杰人

    在北京前不久出臺交通治堵的新政之后,廣州近日亦發(fā)布治堵思路,讓人注意的是,這南北兩個特大城市的政策有相似之處,那就是對外地人或者外地車的嚴格限制。北京規(guī)定,今后非北京戶籍的外地人,必須同時具備駕駛證、暫住證和5年以上納稅證明才被準許參與搖號競逐機動車購買指標,非北京牌照的車輛被禁止在交通高峰期駛入五環(huán)內;而廣州擬議中的政策也規(guī)定,今后將可能禁止掛外地牌照的機動車進入廣州市區(qū)。一個人在此地是本地人,就意味著他在除本地之外的其他任何地方都是“外地人”,那么全國的所有民眾,最終都會淪落到人人皆是“外地人”的地步,如果每個城市都如同北京、廣州這樣實行差別對待的原則,任何公民都有可能遭遇歧視,社會秩序可想而知。

    城市當局者動輒運用“外地人”思維,以阻止外地人分享城市發(fā)展成果的機會為代價,損害的是自由流動的法治原則和利益共享的發(fā)展原則。這樣的限制既自私和狹隘,還收效甚微。既不不符合憲法規(guī)定的統(tǒng)一原則和共和政治原則,也無助于全體國民的國家認同,嚴重傷害包括本地人在內的民眾的自尊心與自信心,甚至造成文化上的封閉。

    僅以北京治堵新政實施的第一次搖號申請為例,截止1月8日晚24點,申請者共為210178人,其中本市戶籍人員193100人,外地人只有不到2萬人,可見這種對外地人的限制,其實只影響了少數人的利益,無助于解決總體問題,卻造成了全城市的不公平,而且基于這種不公平而不滿的情緒會很快在全社會傳播開來。

    國家要確保的民生,是包括外地人在內的全體國人的民生,而不只是某個地方“本地人”的民生。動輒采取限制外地人的公共政策,實際上反映了一個城市在公共管理方面的無能,他們把管理政策的不科學和管理行為的不恰當所造成的城市病,不適當地歸咎于所謂“外地人”,并以此來轉移公眾視線,掩蓋自己管理上的失敗。

    如果有一天,當民眾不用再悲憤地反問“為什么我只能在我的祖國暫住?”就是中國公共政策真正進步的開始。享受了優(yōu)惠政策,就要善待與優(yōu)惠政策俱來的外來人口。

    (作者為知名評論員)

    □ 編輯 潘 陽 □ 美編 閻 瑾

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