防范三大潛在風(fēng)險(xiǎn),讓民間資本在陽光下生存

文/辜勝阻 民建中央副主席

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要防范三大潛在風(fēng)險(xiǎn)

解決歐洲問題需要?dú)W洲各國(guó)同舟共濟(jì)，而對(duì)于中國(guó)來講，解決中國(guó)的問題則需要強(qiáng)力的、自上而下推進(jìn)的改革。中國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在三大潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須加以防范：

一是中小企業(yè)嚴(yán)重的生存困境，可能引發(fā)中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)以及大量的民間資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是消費(fèi)擠出和投資退出疊加引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快下滑的潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前高房?jī)r(jià)、高物價(jià)和高生活支出使消費(fèi)被大大地?cái)D出。根據(jù)最近調(diào)查，有一大批“夾心層”階層，需要花三分之一，高的甚至達(dá)到三分之二的工資來租房，這就是典型的消費(fèi)被擠出。同時(shí)，如果國(guó)企和地方政府投資在資金緊張背景下過快退出與居民消費(fèi)被擠出，二者疊加可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快下滑的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是銀行的壞賬可能引發(fā)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在有十萬億左右的地方政府融資平臺(tái)，很多都已經(jīng)到了需要還本付息的階段，外加20萬億左右的房貸以及大量的民間借貸，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。例如溫州民企債務(wù)危機(jī)是由民間借貸引發(fā)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,非常重要的是應(yīng)當(dāng)防范這三大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

60 -70%的中小企業(yè)面臨前所未有的生存困境

當(dāng)前我國(guó)大量中小企業(yè)面臨著三個(gè)突出的生存困境，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的狀況比2008年金融危機(jī)時(shí)更為艱難。

一是前所未有的“融資難”。具體表現(xiàn)為：“融資困難”，大量中小企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得資金；“融資貴”，民間借貸利率趨高，高達(dá)法定利率10倍左右，企業(yè)資金成本壓力不堪重負(fù)；“融資險(xiǎn)”，借貸雙方均面臨高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)很難長(zhǎng)期支付高利貸本息，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，而資金出借方也存在權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)；“融資亂”，獲利頗豐的高利息信貸業(yè)務(wù)吸引了個(gè)人資金、上市公司資金、海外游資、甚至部分銀行貸款等各路資金參與，資金配置格局失序和失范。

二是十分嚴(yán)峻的“用工荒”。今年以來，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象，不僅技工“荒”，普工也大范圍短缺，“用工荒”趨于常態(tài)化和普遍化，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大量中小企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工貴”、“留工難”，不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。

三是來勢(shì)兇猛的“高成本”。利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升。

溫州問題表象是高利貸，實(shí)質(zhì)則是實(shí)業(yè)“空心化”，某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營(yíng)企業(yè)多而信貸融資少。近期，溫州企業(yè)在經(jīng)歷炒房、炒煤到全民放貸之后最終陷入因民間資金鏈斷裂所導(dǎo)致的民企債務(wù)危機(jī)，許多企業(yè)主因資金鏈斷裂而出走。有統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-9月，浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，其中溫州以84起居首。融資難、用工荒、高稅費(fèi)等多重因素疊加導(dǎo)致實(shí)業(yè)難做，實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退。再加上樓市限購、股市低迷、存款負(fù)利率，社會(huì)投資渠道變得越來越窄，以及對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目高回報(bào)的強(qiáng)烈預(yù)期，在資本趨利性和資產(chǎn)保值需求作用下，大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涌向民間信貸市場(chǎng)“炒錢”，致使民間借貸市場(chǎng)十分火爆，呈現(xiàn)“高利貸化”。很多高利貸通過“影子銀行”最終流入房地產(chǎn)市場(chǎng)以及高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，最終陷入資金鏈斷裂的債務(wù)危機(jī)中。江蘇、內(nèi)蒙古、陜西、福建等省份許多地方出現(xiàn)愈演愈烈的“高利貸”之風(fēng)，資金層層轉(zhuǎn)貸，利率節(jié)節(jié)攀高，正在不斷推高金融“堰塞湖”潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，民間資本的熱錢化、民間金融的高利貸化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化三者并存。

中小企業(yè)現(xiàn)在的問題比2008年更為困難，2008年是沒有定單，現(xiàn)在有定單不敢做，2008年是顯性的外傷，生意非常清淡，看不到人和車，現(xiàn)在是典型的內(nèi)傷。如果說2008年最困難，那么2011年最糾結(jié)，中小企業(yè)面臨前所未有生存困境。

民間資本應(yīng)“陽光化生存”不能讓其在地下“野蠻成長(zhǎng)”

緩解中小企業(yè)生存困境需要強(qiáng)有力的改革。國(guó)務(wù)院有三個(gè)關(guān)于中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)文件：2005年國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”，但這個(gè)文件是一個(gè)玻璃門，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門開了，但是看得見，進(jìn)不去。2009年是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)最關(guān)鍵的一年，四萬億大單中小企業(yè)受惠最小，受傷最重，所以出臺(tái)“中小企業(yè)29條”；2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)新36條”；前不久溫總理去了溫州，出臺(tái)了國(guó)務(wù)院“小型微型企業(yè)9條”"，實(shí)際上是“新36條”的繼續(xù)。財(cái)政部最近提高營(yíng)業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，對(duì)于中小企業(yè)來講是非常重要的利好。

最近溫州問題的討論很熱，有人討論救歐洲還是救溫州。救溫州也有爭(zhēng)論，溫州是高利貸，怎么能拿納稅人的錢救溫州？溫州的表象是高利貸化，但是背后是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)的“空心化”。大量的民間資本停滯在“紅海”中殘酷競(jìng)爭(zhēng)，面臨生存困境，需要面向“藍(lán)海”。溫州的問題在全國(guó)具有普遍性，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。我們當(dāng)前要拓寬民間資本投資渠道，一方面要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外一個(gè)方面要對(duì)民間金融規(guī)范招安而不是打擊取締，對(duì)融資渠道不能并軌而要多軌，不僅有正門還要有側(cè)門，對(duì)小微企業(yè)側(cè)門更重要。第三，對(duì)高利貸借貸不能讓其在地下野蠻成長(zhǎng)，而應(yīng)在地上理性發(fā)展。第四，對(duì)大量民間熱錢要拓寬投資渠道，拓展利潤(rùn)空間，讓“魔鬼”變成“天使”?！笆濉庇幸粋€(gè)非常重要的突破是提出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”：平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及同等受到法律保護(hù)，改革關(guān)鍵是怎么實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)平等”。

強(qiáng)力推進(jìn)改革需要“高屋建瓴、從長(zhǎng)計(jì)議、深謀遠(yuǎn)慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)”

要以“高屋建瓴、從長(zhǎng)計(jì)議、深謀遠(yuǎn)慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)”的原則深化改革。首先，要破除改革設(shè)計(jì)的碎片化，應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、通盤考慮，打好政策“組合拳”，防止頭痛醫(yī)頭的短期政策。二要破除改革目標(biāo)的應(yīng)急化。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，抓住和解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，防止改革停留在部門層面的“小修小補(bǔ)”，以致出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”，許多老問題久改不革、新問題層出不窮的局面。三要破除推動(dòng)主體的部門化，防止讓既得利益者設(shè)計(jì)改革和推進(jìn)改革。如果讓既得利益者設(shè)計(jì)改革和推進(jìn)改革就會(huì)使部門利益的被改革的鎖定，比如“新36條”允許民間資本發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，但是最終形成“上面放，下面望，中間一個(gè)頂門杠”的執(zhí)行難情況。

除了金融改革和財(cái)稅改革，壟斷行業(yè)改革也很重要，可以拓寬民間資本的投資渠道。扶持小微型企業(yè)的“國(guó)九條”講了融資渠道，但投資渠道比融資渠道更為重要，我們要重視拓寬投資渠道的改革。對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，寧可盈利不做大，不要做大而不盈利，實(shí)現(xiàn)從“做大不盈利”向“盈利不做大”的轉(zhuǎn)變；從速度至上“掙快錢”向經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的“掙穩(wěn)錢”轉(zhuǎn)變；從單打獨(dú)斗走向合作共贏；從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，拼低價(jià)格向追求高附加價(jià)轉(zhuǎn)變；改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)；從低層次參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略走向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。

（本文是辜勝阻在搜狐企業(yè)家論壇年會(huì)上的發(fā)言，有刪減）