“獨(dú)立候選人”是對(duì)公民參選的誤讀

□ 盧鴻福

從2011年開始到2011年底，我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將進(jìn)行換屆選舉，公民參選熱情漸增。2011年5月25日，作家李承鵬在微博上確認(rèn)，自己將于2011年9月正式參選人大代表。同一天，作家夏商也在微博上發(fā)布了這一消息。此后，更多的相關(guān)信息出現(xiàn)在微博上。來自北京的中國政法大學(xué)教師吳丹紅、江蘇常州的企業(yè)員工何鵬、浙江杭州的徐彥等多位人士，均表示將參選所在區(qū)的人大代表。

對(duì)此類參選代表的公民，媒體都以“獨(dú)立候選人”或“自薦參選人大代表”為題予以報(bào)道，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。前不久，全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人公開表態(tài)：“獨(dú)立候選人”沒有法律依據(jù)。

其實(shí)，法工委負(fù)責(zé)人的表態(tài)，并沒有否認(rèn)參選者，也不是打擊參選者的積極性，只是正本清源、糾正這一錯(cuò)誤的說法而已。選舉法規(guī)定，代表候選人的提名推薦方式有兩種，一種是政黨和團(tuán)體提名推薦，另一種是選民10人以上聯(lián)名提名推薦。我國法律從來就沒有“獨(dú)立候選人”、“自薦參加人大代表”之說。

從上述報(bào)道反映的情況來看，這些向社會(huì)宣布將參加代表選舉的公民，并沒有踩法律的“紅線”，像李承鵬所說“在戶口所在地成都，組成參選班子，嚴(yán)格遵守我國憲法參選相關(guān)規(guī)定”，“愿為選區(qū)人民表達(dá)他們之合法愿景，監(jiān)督政府，推動(dòng)社會(huì)?！笨梢?，其對(duì)選舉人大代表的選舉程序以及代表職責(zé)了然于胸。事實(shí)上，從這些表示要參加選舉的公民來看，他們的素質(zhì)并不低，有的是專家學(xué)者，有的是大學(xué)教師，還有的是業(yè)界成功者，試想如果連起碼的參選常識(shí)都不知道，又怎么能夠參與競爭呢？顯然，對(duì)“獨(dú)立候選人”的提法是一種誤讀，正如中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特約研究員王占陽所說的“官方?jīng)]有‘獨(dú)立候選人’的提法，是學(xué)界和媒體提出來的”。

事實(shí)上，媒體所稱的“獨(dú)立候選人”，是指在人大代表直接選舉過程中，沒有經(jīng)政黨和團(tuán)體提名推薦，而是經(jīng)過自身努力獲得選民聯(lián)名提名推薦的人大代表候選人。也即選舉法中規(guī)定的選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，而并不是像西方議會(huì)制度中的不代表任何政黨的參選人。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，公民踴躍參加代表競爭，對(duì)國家和社會(huì)來看無疑是一種進(jìn)步，也是對(duì)當(dāng)前選舉制度的一種完善和激勵(lì)。被選舉權(quán)是憲法和法律賦予合法公民的民主權(quán)利，應(yīng)該予以肯定，予以鼓勵(lì)與支持。一個(gè)社會(huì)只有公民意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)了，社會(huì)才有發(fā)展，民主才有希望。