大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系研究
——基于教育評價學(xué)的視野

●魯 靜

大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系研究
——基于教育評價學(xué)的視野

●魯 靜

大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價主體的關(guān)系看，可以劃分為主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)；從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式看，可以劃分為過程性標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、過程性標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。以此為基礎(chǔ)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的要求和教育評價學(xué)關(guān)于學(xué)生評價的相關(guān)原理，構(gòu)建大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價模本。

大學(xué)生黨員；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；評價體系

建立科學(xué)、有效的大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，是從入口關(guān)上保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量，促進(jìn)黨員發(fā)展工作常態(tài)化、規(guī)范化的重要途徑。本研究以黨建理論和教育評價學(xué)關(guān)于學(xué)生評價的相關(guān)原理為理論指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》等重要文件對黨員標(biāo)準(zhǔn)的原則規(guī)定，結(jié)合高校不同群體對大學(xué)生新黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的主觀要求，以及大學(xué)生在各個階段的不同特征，探索構(gòu)建有實(shí)踐價值的大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價模本。

一、大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指在發(fā)展大學(xué)生新黨員的整個過程中，符合主客觀要求的一定的標(biāo)準(zhǔn)體系，其內(nèi)涵包含三個方面：

（一）大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的評價主體是黨及擁護(hù)黨的非黨群眾兩個主體。黨員發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)既要符合黨的建設(shè)和發(fā)展的要求，也要符合擁護(hù)黨的非黨群眾對黨員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和能力素質(zhì)等各方面的具體要求。

（二）大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。主觀標(biāo)準(zhǔn)是指發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)要滿足黨及擁護(hù)黨的非黨群眾這兩個評價主體的要求?？陀^標(biāo)準(zhǔn)是指《中國共產(chǎn)黨章程》等文件關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。大學(xué)生新黨員發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)既要符合客觀標(biāo)準(zhǔn)，遵循規(guī)范性、普適性的要求，也要符合主觀標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)大學(xué)生黨員的特殊性和個性化特征。

（三）大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是過程性標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。大學(xué)生黨員發(fā)展過程包括滲透性普及教育（黨的啟蒙教育）、確定為發(fā)展對象、培養(yǎng)教育考察、發(fā)展為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等階段。過程性標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)歷這個過程的各個階段所要求的主觀和客觀標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)是指作為這些階段結(jié)束所標(biāo)志的主觀和客觀標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展黨員的整體過程來看，過程性標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)既具有一定的獨(dú)立性，又在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化。

二、大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系的構(gòu)建原則

構(gòu)建系統(tǒng)、合理的大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系，應(yīng)以以下三個方面為指導(dǎo)原則。

（一）發(fā)展性與階段性相統(tǒng)一的原則。為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，是發(fā)展性原則的核心思想。發(fā)展性原則是學(xué)生評價中最基本，也是最重要的原則。[1]對大學(xué)生新黨員的評價，屬于學(xué)生評價的一個方面，也應(yīng)該遵循發(fā)展性原則。也就是說，構(gòu)建大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系的核心目的，是促進(jìn)大學(xué)生的政治發(fā)展和思想成熟，應(yīng)使評價成為對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有效手段，成為對大學(xué)生黨員進(jìn)行黨性教育的有益途徑。同時，大學(xué)生黨員發(fā)展工作的流程一般需要跨越兩年以上的時間長度，在這個過程中大學(xué)生的思想學(xué)習(xí)生活可能面臨新的問題，發(fā)生新的變化，表現(xiàn)出不同的階段性特征。因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系過程中，要體現(xiàn)有利于大學(xué)生發(fā)展的思想，按照大學(xué)生各階段的思想行為特征，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生的進(jìn)步和變化，設(shè)置發(fā)展性與階段性相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)評價的層次性和引導(dǎo)性。

（二）主觀性與客觀性相統(tǒng)一的原則?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第一、二、三條規(guī)定的黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的原則性標(biāo)準(zhǔn)。適用于大學(xué)生群體的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該符合評價主體的主觀性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，主觀性標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)的是黨員和群眾對大學(xué)生新黨員的要求。因此，構(gòu)建大學(xué)生新黨員發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，既要體現(xiàn)黨章的規(guī)定，還要協(xié)調(diào)體現(xiàn)不同主體的不同要求。

（三）全面性與個性化相統(tǒng)一的原則。《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第三條明確規(guī)定，黨員的核心義務(wù)之一是“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”。這就要求黨員必須在思想、生活、學(xué)習(xí)等各個方面都要有崇高的追求，大學(xué)生新黨員發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該包括德、智、體等多方面的因素，要以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。同時，我黨一直堅持不拘一格吸納人才的戰(zhàn)略思想。黨員隊伍既需要又紅又專的通才，也需要在某一方面有突出能力的個性化人才。因此，在構(gòu)建大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價體系時，不一定要求學(xué)生在每個方面都獲得同樣優(yōu)秀的得分，而是在各個方面設(shè)置一定范圍的評價分值，體現(xiàn)出對學(xué)生個性化發(fā)展的一定的包容性。

三、大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價模本

教育評價學(xué)關(guān)于“評價”的各種界定中，有一個具有代表性的簡潔表述，即評價是在量（或質(zhì)）的記述的基礎(chǔ)上進(jìn)行價值判斷的活動，包括“事實(shí)判斷”和“價值判斷”兩個部分。[1]根據(jù)這一理論結(jié)構(gòu)，筆者針對黨員發(fā)展的三個關(guān)鍵階段，制定“大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價模本”。此模本包括兩個部分：第一部分是大學(xué)生新黨員發(fā)展各階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是評價的“事實(shí)判斷”部分；第二部分是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)計分方法，是評價的“價值判斷”部分。

（一）大學(xué)生新黨員發(fā)展各階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黨章關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生評價的要求，大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容應(yīng)包括思想政治素質(zhì)、專業(yè)能力素質(zhì)、實(shí)踐能力素質(zhì)、群眾認(rèn)可素質(zhì)四個方面。相應(yīng)地，本文構(gòu)建的評價體系包括四個一級指標(biāo)：“思想品質(zhì)”（包括政治素質(zhì)和個人品質(zhì)）、“學(xué)業(yè)情況”（包括學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成果）、“社會工作”（包括工作態(tài)度和實(shí)踐成果）、“群眾基礎(chǔ)”（包括不同評價主體的意見），總分為100分。針對大學(xué)生黨員發(fā)展的三個關(guān)鍵階段，即確定為黨員發(fā)展對象、確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員的階段，分別構(gòu)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各階段的評價指標(biāo)，由以上四個一級指標(biāo)及下屬各級指標(biāo)構(gòu)成，采用指標(biāo)項目逐漸增加、要求逐漸提高的方法，注重各階段的前后變化對比。

構(gòu)建此指標(biāo)體系的核心線索主要反映在以下四個方面：第一，根據(jù)大學(xué)生黨員在思想性、政治性方面要特別高于普通大學(xué)生的要求，各個階段“思想品質(zhì)”部分的指標(biāo)權(quán)重都是最高的；第二，結(jié)合各類師生對大學(xué)生黨員“學(xué)業(yè)情況”的不同要求，學(xué)業(yè)指標(biāo)并不特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績的優(yōu)異性，而重視成績的進(jìn)步和變化，強(qiáng)調(diào)學(xué)生爭取入黨的過程對學(xué)習(xí)效果的正面影響；第三，關(guān)于“社會工作”部分，從有利于提高學(xué)生社會責(zé)任感的角度構(gòu)建，旨在鼓勵學(xué)生通過積極、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度提高社會實(shí)踐的效果；第四，關(guān)于“群眾基礎(chǔ)”部分，嘗試反映各類師生和相關(guān)社會人士的多元主體要求，以此形成對大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和代表性的科學(xué)評價。

1.確定為黨員發(fā)展對象階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

確定為黨員發(fā)展對象階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)、15個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)。思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)情況、社會工作、群眾基礎(chǔ)四個一級指標(biāo)的分值分別為：35、25、20、20。為了鼓勵、吸收更多有入黨愿望的學(xué)生向黨組織靠攏，本階段指標(biāo)的內(nèi)容反映了對大學(xué)生入黨積極分子的基本要求。具體指標(biāo)內(nèi)容和對應(yīng)分值如下：

思想品質(zhì)：包括理想信念、理論素養(yǎng)、個人品質(zhì)三個二級指標(biāo)，分值分別為10、10、15。其中，理想信念包括政治立場堅定，積極向黨組織靠攏兩個三級指標(biāo)，分值分別為5、5，分別對應(yīng)的兩個四級指標(biāo)為：熱愛社會主義祖國，在重大政治問題上立場堅定；主動遞交入黨申請書，申請書內(nèi)容對黨的宗旨和本人的政治追求有深刻的認(rèn)識，分值分別為5、5。理論素養(yǎng)包括重視政治理論學(xué)習(xí)，努力樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀兩個三級指標(biāo)，分值分別為5、5，分別對應(yīng)的兩個四級指標(biāo)為：思想政治教育課和形勢政策課學(xué)習(xí)認(rèn)真、成績在80分以上；經(jīng)常向黨組織匯報思想情況，每季度至少撰寫1篇思想?yún)R報，分值分別為5、5。個人品質(zhì)包括遵紀(jì)守法，生活作風(fēng)良好兩個三級指標(biāo)，分值分別為10、5，分別對應(yīng)的兩個四級指標(biāo)為：自覺遵守法律校規(guī)，無任何違法違紀(jì)行為；崇尚科學(xué)、為人正直、熱愛勞動、不奢侈浪費(fèi)，分值分別為10、5。

學(xué)業(yè)情況：包括學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成果三個二級指標(biāo)，分值分別為10、10、5。其中，學(xué)習(xí)紀(jì)律包括自覺遵守教學(xué)規(guī)章，自覺遵守考風(fēng)考紀(jì)兩個三級指標(biāo)，分值分別為5、5，分別對應(yīng)的兩個四級指標(biāo)為：無無故遲到、早退、曠課等行為；無抄襲、作弊等行為，分值分別為5、5。學(xué)習(xí)態(tài)度包括努力爭取個人進(jìn)步，協(xié)助他人共同進(jìn)步兩個三級指標(biāo)，分值分別為5、5，分別對應(yīng)的兩個四級指標(biāo)為：按時完成作業(yè)，勤奮好學(xué)，經(jīng)常與教師進(jìn)行交流；積極主動為其他學(xué)業(yè)有困難的同學(xué)答疑解惑，分值分別為5、5。學(xué)習(xí)成果包括綜合學(xué)習(xí)成績?yōu)榘嗉壡?0%一個三級指標(biāo)，分值為5。

社會工作：包括工作態(tài)度、實(shí)踐成果兩個二級指標(biāo)，分值分別為10、10。工作態(tài)度包括一個三級指標(biāo)為，工作態(tài)度認(rèn)真，能及時且保質(zhì)保量完成各項社會實(shí)踐任務(wù)，分值為10。實(shí)踐成果包括一個三級指標(biāo)為，參與各級各類社會實(shí)踐活動的成果，分值為10。

群眾基礎(chǔ)：包括同學(xué)意見、教師意見兩個二級指標(biāo)，分值為10、10。同學(xué)意見包括一個三級指標(biāo)為，與班級同學(xué)相處融洽（由班級民主測評的票數(shù)折算），分值為10。教師意見包括一個三級指標(biāo)為，得到班級輔導(dǎo)員、相關(guān)任課老師的認(rèn)可，分值為10。

2.確定為預(yù)備黨員階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

確定為預(yù)備黨員階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)、13個三級指標(biāo)和11個四級指標(biāo)組成。思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)情況、社會工作、群眾基礎(chǔ)四個一級指標(biāo)的分值分別為：40、20、20、20。在這個階段，一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的內(nèi)容與前一階段相同，但“思想品質(zhì)”指標(biāo)的權(quán)重較前一階段有所增加，三、四級指標(biāo)的內(nèi)容和程度均有所提高。比如，“思想品質(zhì)”部分，增加了“主動宣傳黨的路線方針政策”的要求；“學(xué)業(yè)情況”部分，增加了“綜合學(xué)習(xí)成績有進(jìn)步，獲得各類獎勵”的要求；“群眾基礎(chǔ)”部分，增加了“獲得相關(guān)老師好評”的要求。

3.確定預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

本階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由4個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)、14個三級指標(biāo)和15個四級指標(biāo)構(gòu)成。一級指標(biāo)的內(nèi)容和分值與前一階段完全一致，但是指標(biāo)的內(nèi)涵要求更高，四級指標(biāo)的內(nèi)容更加細(xì)化。比如，在“社會工作”方面，新增加了“工作反思”的二級指標(biāo)；在“群眾基礎(chǔ)”部分，擴(kuò)大了參與評議群眾的范圍，增加了相關(guān)部門和社區(qū)鄰里等評議主體。

（二）大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)計分方法

本文在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計時，按照大學(xué)生黨員發(fā)展各階段的特征，指標(biāo)難度已經(jīng)逐步加深，因此，各階段的加權(quán)總分的評價標(biāo)準(zhǔn)采取一致的標(biāo)準(zhǔn)。同時，為體現(xiàn)黨章對黨員先進(jìn)性的要求，加權(quán)總分的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到“優(yōu)”等，這包括兩個維度的要求：

維度1：在新黨員發(fā)展的各階段，大學(xué)生在思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)情況、社會工作、群眾基礎(chǔ)各項得分的加權(quán)總分應(yīng)不低于90分；

維度2：在新黨員發(fā)展的各階段，大學(xué)生在思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)情況、社會工作、群眾基礎(chǔ)四個項目中每一項的加權(quán)分都不應(yīng)低于90分。

四、結(jié)語

任何一種指標(biāo)都很難反映被評對象的所有特點(diǎn)和社會多樣化的全部需要，因此，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該代表的是“有限且是核心的價值觀”[2]。大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)代表的核心價值觀，應(yīng)體現(xiàn)黨和社會需要的大學(xué)生黨員所具有的精神本質(zhì)，即大學(xué)生黨員的核心品質(zhì)。本文構(gòu)建的大學(xué)生新黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)旨在反映的核心品質(zhì)為，大學(xué)生黨員應(yīng)該具有政治上的崇高追求、學(xué)業(yè)上的不懈努力、實(shí)踐中的責(zé)任培養(yǎng)、社會中的高度認(rèn)可等素質(zhì)。

構(gòu)建大學(xué)生新黨員發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價模本是促進(jìn)黨員發(fā)展工作規(guī)范化的第一步。要使此評價模本在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中真正發(fā)揮積極正確的引導(dǎo)作用，還需要研究多元的評價機(jī)制，獲取準(zhǔn)確的、能反映大學(xué)生真實(shí)狀態(tài)的指標(biāo)分值；進(jìn)一步研究各種監(jiān)督、激勵機(jī)制，促進(jìn)新黨員發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)逐漸深化為大學(xué)生新黨員的思想和行為規(guī)范。

[1]陳玉琨.教育評價學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2003.

[2]Pearson，P.D.Standardsand teacher education：a policy perspective.In M.E.Diez，V.Richardson&P.D.Pearson(Eds)，Setting Standards and Educating Teachers：A National Conversation.Washington，D.C.：American Association ofColleges for Teacher Education，37-67.

D267

A

1009-928X（2011）11-0039-03

作者系華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記、助理研究員。

■特約編輯：胡中良