著力創(chuàng)新切實(shí)提高基層黨校咨詢決策職能

吳霞

[摘 要]黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)，促進(jìn)教學(xué)科研一體化，主要的途徑是發(fā)揮科研立項(xiàng)，使社科研究面向改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場?？蒲姓n題的選題，要緊緊貼近地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，為市委市政府重大決策的出臺(tái)進(jìn)行理論闡述和科學(xué)論證，黨校的一個(gè)重要性質(zhì)是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，黨校應(yīng)為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。這其中，重點(diǎn)是為決策服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]科研決策；咨詢；職能

黨校是全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”?？茖W(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中黨?？蒲泄ぷ?，要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，深化對(duì)馬克思主義基本理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系的研究，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。那么基層黨校科研如何能當(dāng)好黨和政府的參謀助手、“智囊團(tuán)”，如何把握科研工作的政策性、針對(duì)性、應(yīng)用性、時(shí)效性，充分發(fā)揮好科研咨詢決策職能，這是我們當(dāng)前應(yīng)思考的一個(gè)重要問題。

一、把握市情研究，增強(qiáng)科研的政策性和超前性

政策和策略是黨的生命，作為黨委和政府決策咨詢服務(wù)的部門，黨校開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供服務(wù)，這就要求黨校提高科學(xué)調(diào)查研究工作質(zhì)量，工作中勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，敢于在理論上突破前人、敢于去做前人在理論上沒有總結(jié)過的事，使調(diào)研成果進(jìn)入決策，變成具體政策。

二、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)科研成果在市委、市政府決策中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化

黨校作為黨從事黨員干部教育培訓(xùn)的重要部門，強(qiáng)化科研的決策服務(wù)功能是黨?？蒲泄ぷ鞯闹刂兄?，黨?？蒲幸卫巫プ∫袁F(xiàn)實(shí)問題研究、為黨委和政府決策服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，要把握市情研究網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)敏銳地捕捉黨委政府中心工作信息，直接參與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的理論探討和交流，把握前沿?zé)狳c(diǎn)問題，要不斷與當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐母刹筷?duì)伍建設(shè)、社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、市情調(diào)查、對(duì)策研究相結(jié)合，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，多做些理論思考和探索，努力為黨校教研人員爭取并創(chuàng)造機(jī)會(huì)增強(qiáng)在市委、政府重大決策咨詢中的話語權(quán)和影響力，努力使黨校科研成果為市委、市政府的決策和政策出臺(tái)提供咨詢和建議，不斷發(fā)揮黨校理論優(yōu)勢和職能部門的實(shí)踐優(yōu)勢，推動(dòng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

三、深化黨校課題立項(xiàng)制度，提高市情研究的時(shí)效性

從領(lǐng)導(dǎo)干部的需要出發(fā)，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際做文章,強(qiáng)調(diào)與校內(nèi)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，從各學(xué)科不同的側(cè)面或視角圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題促進(jìn)社會(huì)科學(xué)不同領(lǐng)域的交流與合作，拓展對(duì)相關(guān)問題的了解，增強(qiáng)社會(huì)科學(xué)的應(yīng)用性、現(xiàn)實(shí)性和解決問題的能力。二要抓住教員對(duì)課堂講授的內(nèi)容深入的研究，對(duì)學(xué)員關(guān)心的問題做出有說服力的解答。逐步推行課題研究招標(biāo)制，形成以項(xiàng)目為紐帶，以課題負(fù)責(zé)人為龍頭的課題研究機(jī)制，以地方政府的市情研究為切入點(diǎn)，以決策咨詢?yōu)閷?dǎo)向，深入研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況；立足于出觀點(diǎn)、提思路、當(dāng)參謀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展主題，貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、和諧平安的地方政府的目標(biāo)，對(duì)如何建設(shè)地方政府、實(shí)施大項(xiàng)目、改善民生、繁榮文化、促進(jìn)和諧就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等系列重大問題進(jìn)行深入研究，充分發(fā)揮黨校理論研究陣地和決策咨詢的作用。

四、整合科研力量、促進(jìn)科研協(xié)作，增強(qiáng)決策研究的針對(duì)性

1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府政策研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作部門的緊密聯(lián)系配合，選準(zhǔn)決策服務(wù)的突破口，按照要深、要實(shí)、要細(xì)、要專、要有用的原則深入調(diào)研，同時(shí)切實(shí)抓好成果提煉這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終要將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為有針對(duì)性、可操作性的意見和建議，從而真正發(fā)揮黨校作為黨委、政府思想庫、智囊團(tuán)的作用。

2.以課題為紐帶，加強(qiáng)黨校研究資源整合。及時(shí)發(fā)布決策咨詢課題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要課題和人才研究課題，以這些課題為紐帶，深入挖掘科研潛能，培養(yǎng)科研骨干，特別是鼓勵(lì)教師與學(xué)員的合作進(jìn)行研究，提高教學(xué)的科研含量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以教學(xué)帶科研，以科研促進(jìn)教學(xué)的良性互動(dòng)，不斷加強(qiáng)科研資源的配置及科研力量的整合，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。

3.以研討活動(dòng)為平臺(tái)，推進(jìn)決策科學(xué)新發(fā)展。充分利用各地會(huì)展等重大活動(dòng)時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)，集中辦好有重大影響和優(yōu)勢特色的學(xué)術(shù)研討會(huì)和論壇等活動(dòng)，推進(jìn)決策研究的新發(fā)展。

4.以刊物為載體，加強(qiáng)決策研究學(xué)術(shù)交流。立足地方政府的實(shí)際，追蹤國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，聘請(qǐng)?jiān)趪鴥?nèi)外有一定影響的專家、學(xué)者開辦專欄，不斷提高文稿質(zhì)量，不斷擴(kuò)大其在市內(nèi)外的影響，進(jìn)一步辦好黨校校刊，不斷改進(jìn)和提高質(zhì)量，為市委、市政府決策提供有力的智力支持，努力使決策研究和組織協(xié)調(diào)工作“體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”。

五、突出“決策服務(wù)”重點(diǎn)，加強(qiáng)黨校決策研究職能

黨?？蒲泄ぷ鞅仨毻怀鰹辄h委和政府的決策服務(wù)這一功能，才對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有吸引力，更能突出黨校這個(gè)特殊部門的重要性。實(shí)現(xiàn)這一功能要制定始終以“為黨委和政府的決策服務(wù)”為目的的科研方向，不斷探索決策咨詢服務(wù)功能的發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的跟蹤研究，及時(shí)反饋決策的執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)提出對(duì)決策適當(dāng)調(diào)整的意見和建議。調(diào)整優(yōu)化教研組織結(jié)構(gòu)、人員機(jī)構(gòu)，增設(shè)研究部門，整合研究力量，著力培養(yǎng)選拔研究型人才，著力培育學(xué)科帶頭人。

總之，隨著新形勢的發(fā)展，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，基層黨?？蒲幸龅脚c時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，就必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力創(chuàng)新完善科研機(jī)制，不斷突出黨?？蒲械淖烧厣?，為地方經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為市黨委政府的科學(xué)決策提出參考，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！酰ň庉?劉佳）