創(chuàng)建百年油田 建設(shè)宜居城市 全力推進大慶科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

韓學鍵

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。在中央慶祝建黨90周年大會上，大慶油田公司黨委榮獲了全國先進基層黨組織稱號。大慶作為我們黨在新中國建立的工業(yè)城市，作為大慶精神的發(fā)源地，為祖國的各項建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。在全面建設(shè)小康社會的進程中，在新的歷史時期，我們更要珍惜榮譽、再接再厲，大力傳承弘揚大慶精神，用大慶精神疑心聚力，攻堅克難，勇創(chuàng)一流，譜寫大慶科學發(fā)展新篇章，為黨和人民的事業(yè)作出新的更大貢獻。

大慶開發(fā)建設(shè)以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成就

大慶開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了四個重要發(fā)展階段：一是石油大會戰(zhàn)時期。1959年9月26日松基三井喜噴工業(yè)油流，大慶油田誕生。1960年開始石油大會戰(zhàn)，在極端困難的條件下，高速度、高水平拿下了大油田。二是原油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)時期。1976年原油產(chǎn)量超過5 000萬噸，大慶油田跨入世界十大油田行列。1978年9月鄧小平同志視察大慶，要求把大慶建設(shè)成美麗的油田。1979年12月國務(wù)院正式批準建市，城市建設(shè)起步，油田職工家屬開始告別干打壘和土坯房。三是向綜合型城市過渡時期。1990年江澤民同志視察大慶，指出要“未雨綢繆，考慮長遠發(fā)展問題”。大慶開始二次創(chuàng)業(yè)，謀劃發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，辟建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)進入新的發(fā)展階段。四是邁入科學發(fā)展新時期。黨的十六屆三中全會召開后，特別是2009年6月胡錦濤總書記視察大慶，指出要“弘揚大慶精神，推動科學發(fā)展”，大慶堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史突破。

今天大慶實現(xiàn)了“六個歷史性變化”。一是基本實現(xiàn)了由單一資源型經(jīng)濟向多元綜合型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 900億元，是建市之初的100倍；油與非油經(jīng)濟比例從建市之初的82：18調(diào)整到2010年的52：48，可持續(xù)發(fā)展水平在全國資源型城市中名列第一位。二是基本實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性變革，油田企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革走在全國前列。三是基本實現(xiàn)了由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市的歷史性演變，新城開發(fā)進展順利，老城改造全面升級，市民居住環(huán)境更加舒適，成為集全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市“三城”品牌于一身的全國七個地級城市之一。四是基本實現(xiàn)了由社會建設(shè)滯后向各項事業(yè)全面發(fā)展的歷史性進步，基礎(chǔ)教育水平全省領(lǐng)先，高等院校達到8所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100％，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到49．1％，公共文明指數(shù)位列全國地級城市第19位。五是基本實現(xiàn)了人民生活由溫飽向富裕的歷史性提升，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，分別達到20 016元和 8 045元；城鎮(zhèn)人均居住面積達到39．3平方米。六是基本實現(xiàn)了由企業(yè)文化向都市文化的歷史性飛躍，大慶精神鐵人精神不斷弘揚發(fā)展，成為大慶的城市之魂，文化事業(yè)生機盎然，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。在大慶發(fā)展進程中，涌現(xiàn)出鐵人王進喜、新時期鐵人王啟民等一批英雄模范人物，成為激勵大慶人奮斗的不竭動力，也為發(fā)展中國特色社會主義文化作出了貢獻。

適應(yīng)時代發(fā)展新要求，滿足人民群眾新期待，必須傳承弘揚大慶精神，開拓資源型城市可持續(xù)發(fā)展道路

當前，大慶確立了“創(chuàng)建百年油田，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧大慶，全力推進大慶科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展”的基本思路，提出了“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“一個任務(wù)”，推動經(jīng)濟、城市“兩個轉(zhuǎn)型”，加快推動科學、和諧、跨越“三個發(fā)展”，打牢產(chǎn)業(yè)、市政、人文、體制“四個基礎(chǔ)”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、人民生活、社會建設(shè)“五個跨越”。明確了“十二五”時期的奮斗目標，即“讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，讓人民生活更幸福，提前五年建成全面小康社會”。

打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。著力推進百個重點項目、培育百家骨干企業(yè)、打造百個知名品牌。重點實施“5·10·15”計劃——打造5個銷售收入超千億的集群產(chǎn)業(yè)、10個銷售收入超百億的支柱產(chǎn)業(yè)、15家主營業(yè)務(wù)收入超百億的骨干企業(yè)。抓好沃爾沃汽車等戰(zhàn)略龍頭項目，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展。大力發(fā)展物流、旅游、服務(wù)外包等八類服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。培育壯大以高端裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物工程為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。

加強現(xiàn)代城市管理，推進城市化和城市現(xiàn)代化。以加強現(xiàn)代城市管理為重點，秉持“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”理念，實施“東移北擴”、“西進南拓”戰(zhàn)略，加快新城開發(fā)和老城改造，努力建成功能板塊明晰、特色組團相依，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、功能完備、生態(tài)良好、人居優(yōu)善的現(xiàn)代化新城區(qū)。強力推進“十項”環(huán)境綜合整治，抓好“五化一暢”。營造“自由、有序、干凈、活潑”的市民生存空間，力爭用十年的時間把大慶建成中國最美麗的城市之一。

加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、體制政策“一體化”新格局。大力推進膜下滴灌、農(nóng)機合作社等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“十項工程”，大力推進飲水安全等改善農(nóng)村民生的“十項工程”，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體躍升。發(fā)展壯大棚室經(jīng)濟，建好四季青溫泉果蔬、連環(huán)湖旅游觀光采摘等7個特色基地，60個千畝特色果蔬園區(qū)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進近郊鎮(zhèn)撤村變居、城關(guān)鎮(zhèn)提檔升級、示范鎮(zhèn)特色發(fā)展，建成一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

加強社會管理創(chuàng)新，推進和諧大慶建設(shè)。探索建立群眾工作站模式，構(gòu)建“四級”群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推進“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”工作機制，提高社會管理科學化水平，努力構(gòu)建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”社會，讓全市人民過上全面小康生活。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進北方文化名城建設(shè)。結(jié)合時代要求弘揚大慶精神，深入開展“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”主題實踐活動，著力塑造大慶人獨特的精神氣質(zhì)；加快發(fā)展都市文化，深入開展“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”等文化活動，不斷提升市民文明素質(zhì)；積極發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做強新聞傳媒集團和文化集團，全力創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進“新華08”、百湖影視創(chuàng)意基地等項目建設(shè)。

傾力改善民生，讓人民群眾生活更幸福。以尊民意、聚民力、解民難、維民權(quán)、促民和作為民生工作的“風向標”和“動力源”，傾力構(gòu)建滿足基本民生、建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生的”大民生”工作格局。深入實施“十大”民生工程，努力讓城鄉(xiāng)居民有新的生活水平、新的生活環(huán)境、新的生活品位、新的生活方式和新的生活秩序，感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴。

大慶發(fā)展任務(wù)目標已經(jīng)明確，必須進一步加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)全面小康提供堅強保證

進一步解放思想，推進工作和實踐創(chuàng)新。從思想不解放的地方抓起，從機關(guān)部門和機關(guān)干部抓起，從具體人和具體事抓起，努力樹立適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的新理念、新思維和新思路。破“滿”，樹立危機意識；破“難”，樹立機遇意識；破“舊”，樹立創(chuàng)新意識；破“靠”，樹立開拓意識。保持思維理念始終緊跟國際國內(nèi)城市發(fā)展潮流，勇于接受新思想，善于借鑒先進城市經(jīng)驗，以國內(nèi)外最新理論和實踐成果破解城市發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

堅持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍。以提高執(zhí)政能力為核心，建設(shè)“科學發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子，突出解決好團結(jié)和干事兩個問題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力增強創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的本領(lǐng)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”和“四看”用人標準，營造干事給舞臺、創(chuàng)業(yè)給支持、用人講德能、有為才有位的干部成長環(huán)境。積極推行競爭性選人用人方式，加大干部交流輪崗力度，提高干部管理水平。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快引進高層次人才、緊缺人才和實用人才，以人才的持續(xù)發(fā)展推動大慶可持續(xù)發(fā)展。

錘煉過硬工作作風，提升各級黨組織執(zhí)行落實能力。堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，端正對工作的態(tài)度、對群眾的態(tài)度，提高工作效率、工作質(zhì)量，突出解決好一些干部思想保守、脫離群眾、作風浮躁等問題，堅持以勇創(chuàng)一流的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、力克困難的意志，雷厲風行，敢于碰硬，知難而進，抓住具體，抓住不放，一抓到底。

創(chuàng)新體制機制，確保各項工作扎實推進。健全目標責任機制，形成部門有壓力、領(lǐng)導(dǎo)有責任、人人抓落實的工作局面。健全工作推進機制，繼續(xù)堅持“三維分工”、“五個一”模式，對重大項目推進實行“五定”方法和“五保”措施，確保各項工作高效有序推進。健全檢查督辦機制，圍繞重大決策、重點項目、重要決定，采取全程督查、明察暗訪、公開通報、責任追究等方式，及時跟蹤和通報工作落實和進展情況，確保各項工作落到實處?！?（編輯/劉新）