“控漲令”是“趕走田鼠引來狼”嗎？

文/李昌森

“控漲令”是“趕走田鼠引來狼”嗎？

文/李昌森

針對CPI沖4.4%的年內(nèi)新高以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲的現(xiàn)狀，國務(wù)院及時(shí)出臺了確保物價(jià)穩(wěn)定的16項(xiàng)“控漲令”。然而，正當(dāng)價(jià)格的恐慌性上漲初步得到遏制的時(shí)候，一些專家學(xué)者把“相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以及哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為”的加重懲罰措施視為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸”，“走回頭路”，有的（馬光遠(yuǎn)）甚至說“如果通脹是只損害人民福利的田鼠，那么政府的價(jià)格管制則是有可能是一頭更可怕的狼。”（新華網(wǎng)2010年12月6日）

“價(jià)格管制”真是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸”、“走回頭路”嗎？真如專家所言“是一頭更可怕的狼”嗎？到底是物價(jià)快速上漲的“田鼠”可怕，還是“物價(jià)管制”的狼可怕？有些基本常識首先要弄清楚。

其一，市場經(jīng)濟(jì)是不是不要“計(jì)劃”？所謂市場經(jīng)濟(jì)，是指以市場為配置資源的經(jīng)濟(jì)方式，供求關(guān)系這只“無形的手”是決定物價(jià)的準(zhǔn)星。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已初步建立起市場經(jīng)濟(jì)體系，大部分商品已經(jīng)完成了市場化定價(jià)，而且凡是市場化了的領(lǐng)域，不僅是供求充足，價(jià)格穩(wěn)定，而且充滿活力，前景廣闊。然而，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是自流經(jīng)濟(jì)，不是自發(fā)經(jīng)濟(jì)，有了市場不是排斥計(jì)劃，管好物價(jià)管好市場，是政府的天職，“無形之手”不能替代“有形之手”。有計(jì)劃不是不要市場，有市場不是不要計(jì)劃。市場的還是計(jì)劃的，采取什么手段并不重要，重要的是要把市場管住管好?！坝行沃帧迸c“無形之手”的共同作用，才能保證市場的健康有序。以前一段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“柴油荒”為例。我國本來是煉油能力過剩、油產(chǎn)量充足的國家，去年原油實(shí)際過剩600萬噸。為了減少庫存，兩大巨頭爭相低價(jià)出口。就在去年第三季度，從南到北開始鬧油荒的時(shí)候，仍出口了188萬噸。出口計(jì)劃失控，國內(nèi)市場供應(yīng)計(jì)劃失控，能不鬧油荒嗎？油荒的出現(xiàn)，正是“計(jì)劃”不到位的結(jié)果。

物價(jià)管制本來是件名正言順的事，可國家發(fā)改委面對“質(zhì)疑”，像是心虛似的，急急忙忙在其網(wǎng)站上說“價(jià)格干預(yù)不是回歸計(jì)劃”，好似“計(jì)劃”是種罪過似的。價(jià)格干預(yù)就是行政干預(yù)，就是政府“有形的手”發(fā)揮作用，就是一種“計(jì)劃”調(diào)控，是以國家的行政手段，將不上規(guī)矩、不符合市場規(guī)則的物價(jià)，控制在合理范圍內(nèi)。這樣的“計(jì)劃”何錯之有？有什么可洗刷的？要說過錯，作為全國物價(jià)的監(jiān)管部門，發(fā)改委還“計(jì)劃”得不夠，“干預(yù)”得太遲。

其二，價(jià)格干預(yù)的法律依據(jù)何在？我國《物價(jià)法》明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施?！边@就是說，在物價(jià)非正常上漲，已經(jīng)影響到民眾生計(jì)時(shí)，不但國家而且省級政府就有權(quán)、有責(zé)任出臺價(jià)格干預(yù)措施。這種干預(yù)不但不會改變市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，而且會引導(dǎo)市場更加健康有序。以房地產(chǎn)市場為例，一些大中城市房價(jià)如脫韁的野馬，幾千幾千的往上竄，高得讓老百姓難以承受。國家出臺“控漲新政”，其目的就是要“遏制部分城市上漲過快”的勢頭，迫使房價(jià)理性回歸。這種價(jià)格干預(yù)，既利國利民，也合法合理。

其三，要不要對不法奸商加大懲罰力度？2010年11月29日國務(wù)院常務(wù)會議決定對《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改，對相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為加大處罰力度。這一決定，正中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過快的要害?？疾煲幌罗r(nóng)副產(chǎn)品整個(gè)流通環(huán)節(jié)不難發(fā)現(xiàn)，蔬菜、肉禽類、油品等價(jià)格上漲的原因，主要不是供需矛盾，基本上都是惡意炒作，人為制造緊張空氣造成的。不加大對價(jià)格違法行為的打擊力度，就難以遏制上漲過快的勢頭。人們倒真希望對不法奸商的行政處罰像頭狼。

專家眼中“價(jià)格管制”這匹狼有多可怕，人們感覺倒不明顯，卻對通漲這只“田鼠”帶來的苦頭早已領(lǐng)教。管制不管制大不一樣，“控漲令”一到，高物價(jià)應(yīng)聲而降。老百姓才不管你是“鼠”還是“狼”，誰能保持市場供應(yīng)充足，誰能保持物價(jià)相對穩(wěn)定，誰能減輕菜籃子的負(fù)擔(dān)，誰能給老百姓多帶來實(shí)惠，誰才能得到老百姓的擁護(hù)。