跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系中的作用及路徑選擇：以學(xué)會為例

崔永華，李正風(fēng)，尹雪慧，李紅林

（1.清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所，北京 100084；2.中國科普研究所，北京 100081）

跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系中的作用及路徑選擇：以學(xué)會為例

崔永華1，李正風(fēng)1，尹雪慧1，李紅林2

（1.清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所，北京 100084；2.中國科普研究所，北京 100081）

本文在組織邊界理論基礎(chǔ)上提出“跨邊界組織”概念，分析了學(xué)會等跨邊界組織的屬性及其在國家創(chuàng)新體系中對知識交流與創(chuàng)新的促進作用，構(gòu)建了跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系中的作用模型，包括技術(shù)監(jiān)控與預(yù)見、會員分級管理、獎勵制度、學(xué)術(shù)會議、出版物、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)制定等。我國學(xué)會應(yīng)加強自身運行與管理，積極拓展在國家創(chuàng)新體系中的知識流動、激勵創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定的作用。

學(xué)會；跨邊界組織；國家創(chuàng)新體系；IEEE

2007年召開的全國學(xué)會工作會議明確提出學(xué)會是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。學(xué)會自身如何運轉(zhuǎn)，學(xué)會如何在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮獨特的作用，尚需要進行理論和實踐探索。本文借助于組織邊界理論，對學(xué)會等跨邊界組織的特點、優(yōu)勢和在國家創(chuàng)新體系中的作用與路徑進行深入分析。

1 跨邊界組織的內(nèi)涵與功能

1.1 跨邊界組織的內(nèi)涵詮釋

20世紀80年代以來，邊界現(xiàn)象吸引了人類學(xué)、政治地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及語言學(xué)等多種學(xué)科研究者的興趣。以托·赫尼斯（Tor Hernes）和尼爾·保爾森（Neil Paulsen）為代表的英國學(xué)者把邊界現(xiàn)象納入管理學(xué)研究范疇，提出了組織邊界理論［1-2］。

本文在組織邊界理論（見表1）的基礎(chǔ)上，把“組織”的概念拓展到企業(yè)以外的政府機構(gòu)、大學(xué)、科研院所和中介機構(gòu)等?？邕吔缃M織 （Cross-boundary Organizations）是“騎跨”在不同組織之間的一種柔性社會組織，跨邊界組織的成員往往來自企業(yè)、大學(xué)、政府和科研機構(gòu)等不同的組織。國家創(chuàng)新體系中的跨邊界組織可分為兩類：一是跨越多種組織的邊界，主要是學(xué)會、協(xié)會和其他科技社團等，比如中國汽車工程學(xué)會、機械工程學(xué)會、法國工程師和科學(xué)家聯(lián)合會（CNISF）、德國電氣工程師協(xié)會（VDE）、美國的電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）；二是僅跨越兩種組織的邊界，比如我國的各級生產(chǎn)力促進中心、設(shè)在芝加哥大學(xué)的美國伊利諾州科學(xué)技術(shù)促進協(xié)會、國家自然科學(xué)基金委員會（NSFC）與美國國家科學(xué)基金會（NSF），分別協(xié)調(diào)科研機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)與政府之間的關(guān)系，這種跨邊界組織往往起到委托代理的作用。

表1 組織邊界的結(jié)構(gòu)

1.2 跨邊界組織與國家創(chuàng)新體系的知識流動

在國家創(chuàng)新體系中，分屬不同組織類型的企業(yè)、大學(xué)、政府等創(chuàng)新主體，由于組織邊界的存在（見表2），知識的生產(chǎn)、流動、擴散與共享，在不同組織間并不是自動自發(fā)實現(xiàn)的。在國家創(chuàng)新體系的分析框架內(nèi)，創(chuàng)新主體之間缺乏相互作用；公共部門的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)界更偏好的應(yīng)用研究之間的配置不當(dāng)；技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的故障；企業(yè)方面信息和吸收能力的缺乏［3］，不但可能對一個國家的創(chuàng)新績效產(chǎn)生不良影響，而且同樣阻礙了產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新績效。在某種意義上說，這種現(xiàn)象是由于組織邊界的“屏蔽效應(yīng)”造成的。邊界的“屏蔽效應(yīng)”是邊界阻礙跨邊界知識流動的一種現(xiàn)象，從經(jīng)濟學(xué)的角度我們可以將其解釋為提高了不同組織之間交易成本。McCallum John、Brocker和李特立等學(xué)者分別把“邊界”作為一個虛擬變量引入到傳統(tǒng)的貿(mào)易引力模型之中，分析邊界要素對國際貿(mào)易的影響［4-6］。而在國家創(chuàng)新體系中不同創(chuàng)新主體之間的組織邊界其深層次的隱性的社會、文化、心理等因素，對知識流動的影響更為復(fù)雜。一般而言，為了促進知識的流動效率，通常采用兩種方法，政府出臺相關(guān)政策加以規(guī)制 （如稅收激勵、直接投資）和依靠市場的力量進行拉動（如產(chǎn)學(xué)研合作）。而學(xué)會（包括其他類型的科技社團）可以看作行政干預(yù)和市場力量以外促進知識流動的重要途徑。

學(xué)會作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其優(yōu)勢在于能夠有效“穿越”上述組織邊界，把分屬于不同組織機構(gòu)的人員凝聚在一起，增進知識的流動、共享與合作。學(xué)會這類跨邊界組織是科技人員基于學(xué)術(shù)自由、平等交流、互動自主機制自愿結(jié)合而成，具有跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨學(xué)科等組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和客觀公正性、地位超脫、非營利性等特點［7］。從歷史發(fā)展看，知識交流和知識創(chuàng)造始終是學(xué)會的要旨。一方面，學(xué)術(shù)交流促進科學(xué)家之間最新成果或信息的分享和向科學(xué)家群體以外的公眾的擴散?！翱茖W(xué)扎根于交流，起源于討論”（海森堡語），學(xué)術(shù)交流是“無數(shù)學(xué)會存在的理由”（貝爾納語）。

表2 國家創(chuàng)新體系中的主要組織及其邊界

學(xué)會的成員，不僅有來自教學(xué)、科研單位的科技工作者，也有政府部門的工作人員，以及大量來自企業(yè)事業(yè)單位的人員。學(xué)會的人員構(gòu)成覆蓋了學(xué)術(shù)研究的理論及實踐層面、科學(xué)技術(shù)知識的生產(chǎn)、傳播以及應(yīng)用的各個階段，呈現(xiàn)出打破學(xué)科界限、單位界限、地區(qū)界限、國別界限的“跨邊界”的廣泛性和社會性，使得學(xué)會具備區(qū)別于單個橫向閉合的單位組織的極強的社會聯(lián)結(jié)功能，也使其具備可能更廣闊的影響范圍。在國家創(chuàng)新體系框架里，學(xué)會的運作并不是為了積累財富或創(chuàng)造利潤，而是實現(xiàn)社會和團體的公共利益，更多在于提供服務(wù)，如學(xué)術(shù)交流、激勵創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)監(jiān)控與技術(shù)預(yù)見、公眾科學(xué)傳播與普及等等。

2 學(xué)會等跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系的作用及其影響因素

2.1 跨邊界組織對于國家創(chuàng)新體系的主要作用

學(xué)會的功能和機制與國家創(chuàng)新體系有著天然的聯(lián)系。學(xué)會通過出版學(xué)術(shù)期刊和定期舉辦學(xué)術(shù)會議，可以發(fā)揮學(xué)術(shù)交流、成果評價、人力資源評價、規(guī)范導(dǎo)向等方面的功能，促進知識在企業(yè)、大學(xué)、政府和研究機構(gòu)等不同創(chuàng)新主體之間的流動與擴散，甚至直接從事知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新，進而推動國家創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善。目前我國學(xué)會在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在：①學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中促進學(xué)術(shù)交流和知識擴散。②學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中進行學(xué)術(shù)評價和促進創(chuàng)新人才成長。③學(xué)會規(guī)范科研行為和塑造創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化。④學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中科技服務(wù)的作用。⑤學(xué)會在提高公民科學(xué)素養(yǎng)中的作用。

學(xué)會的廣泛參與并充分發(fā)揮作用，是國家創(chuàng)新體系良好運轉(zhuǎn)的必要條件，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要方面。本文結(jié)合國內(nèi)外學(xué)會特點、優(yōu)勢以及實際運行狀況，構(gòu)建了跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系中作用的理想模型，包括技術(shù)監(jiān)控與預(yù)見、會員分級管理、獎勵制度、學(xué)術(shù)會議、出版物、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)制定等 （如圖1所示）。

（1）促進技術(shù)創(chuàng)新并進行監(jiān)控和預(yù)見。在國家創(chuàng)新體系中，技術(shù)監(jiān)控和技術(shù)預(yù)見是技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，技術(shù)預(yù)見是新技術(shù)研發(fā)的方向，技術(shù)監(jiān)控則是判斷哪些技術(shù)存在缺陷或沒有市場前景。兩者都需要對未來較長時期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行系統(tǒng)研究，因此需要來自政府、企業(yè)、研究機構(gòu)等多領(lǐng)域多學(xué)科人士參加。IEEE在2005年曾成功地預(yù)見到“市內(nèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)”、“電話公司的寬帶電視服務(wù)”、“電池驅(qū)動的小轎車”以及“功能更強大的半導(dǎo)體微芯片生產(chǎn)技術(shù)”等將是最有可能獲得重大突破的技術(shù)，并認為美國為打擊恐怖活動提出的電子護照項目以及由IBM公司、索尼和華納兄弟影業(yè)等8家公司旨在保護下一代DVD產(chǎn)品的下一代數(shù)字家電信息內(nèi)容保護系統(tǒng)等項目是當(dāng)年“前景暗淡”的科技項目［8］。

（2）把研究活動引向創(chuàng)新。主要激勵方式是會員分級和獎勵制度。我國和歐美學(xué)會均對會員進行分級管理，而會員的等級基本上是按照會員在其專業(yè)領(lǐng)域的貢獻認定的。按照學(xué)術(shù)貢獻來劃分的會員等級，實際上是一種榮譽分配，是對會員很大的激勵，是一種學(xué)術(shù)交流中的“硬通貨”。正如德國社會學(xué)家韋伯認為，等級和階級不同，等級的故土不在經(jīng)濟制度里，等級的真正的故土“即在榮譽分配的領(lǐng)域里”。中國科協(xié)每年評選出的 “十佳杰出科技貢獻獎”和IEEE設(shè)立的計算機先驅(qū)獎（Computer Pioneer Award）獎勵那些“理應(yīng)贏得人們尊敬”的學(xué)者和工程師［9］。

圖1 學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中作用的理想模型

（3）發(fā)展初級和高級培訓(xùn)。國家創(chuàng)新體系建設(shè)需要承載著技術(shù)和知識的大量科技人員。對社會和企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)也是學(xué)會等跨邊界組織的一項重要內(nèi)容。一方面，積極拓展各種培訓(xùn)和認證，為學(xué)會帶來豐厚的利潤回報。另一方面，這些培訓(xùn)幫助用人單位和從業(yè)人員縮短培訓(xùn)周期，跨越教育和現(xiàn)實工作需求之間的鴻溝。目前，有近20個中國科協(xié)所屬學(xué)會開展了職業(yè)資格認證和培訓(xùn)、職稱評定等工作。

（4）舉辦學(xué)術(shù)會議，增進學(xué)術(shù)交流。以中國科協(xié)所屬的全國學(xué)會為例，一是學(xué)術(shù)會議的規(guī)模和數(shù)量顯著增加。全國學(xué)會舉辦的學(xué)術(shù)會議數(shù)量從2005年3148次，上升到2008年的3464次，參加人次從44.1萬上升到61.7萬。二是國際學(xué)術(shù)會議的頻次和規(guī)模大幅躍升。全國學(xué)會舉辦的國際會議從2005年的243次增加到2008年的334次，增長37%，參與人次由近5.8萬增長到10.5萬，增長81%。特別是國際組織系列學(xué)術(shù)會議有明顯的增長，從2005年的46次增長到2008年的71次。

（5）從事創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)，主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)鏈具有先天的控制力，可以說，主導(dǎo)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，就完全控制了廠商行為。這也是為什么在科技全球化、經(jīng)濟全球化的今天，許多國家的科技與產(chǎn)業(yè)界爭奪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。同時，標(biāo)準(zhǔn)制定過程，存在較高的商業(yè)利益。主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個國家科技“硬實力”。以IEEE為例，設(shè)有31個技術(shù)委員會，約有7萬人從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。IEEE的標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容有：電氣與電子設(shè)備、試驗方法、元器件、符號、定義及測試方法等［10］。我國學(xué)會在標(biāo)準(zhǔn)制定方面與歐美學(xué)會還存在很大差距。

（6）出版物促進知識傳播與擴散。學(xué)術(shù)會議與期刊出版是促進知識傳播與擴散的兩個重要途徑，是國家創(chuàng)新體系中知識流動的主要載體。我國超過1/4的期刊由各類學(xué)會主辦，根據(jù)對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《中國科技期刊引證報告2008》的統(tǒng)計，578種被收錄的中國科協(xié)科技期刊的學(xué)術(shù)指標(biāo)有較大提升，在影響因子大于或等于1的118種期刊中，中國科協(xié)期刊為73種，占61.9%［14］。學(xué)術(shù)期刊既反映出各學(xué)科的發(fā)展水平、動向和科研的最新成果，又反映出各學(xué)科領(lǐng)域里高科技的尖端技術(shù)及科學(xué)研究發(fā)展的前沿動態(tài)。

2.2 國家創(chuàng)新體系建設(shè)中跨邊界組織的影響因素

國家創(chuàng)新體系本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其創(chuàng)新主體大致可分為兩類：一是正式組織，如政府、企業(yè)、大學(xué)和研究院所等，這一類組織在國家創(chuàng)新體系中的主體地位和主導(dǎo)作用在國內(nèi)外學(xué)者的研究中已形成共識。二是學(xué)會、協(xié)會、社團等跨邊界的柔性社會組織。然而，學(xué)會等跨邊界組織能否在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，還存在一些制約因素，主要體現(xiàn)在兩個方面：①歷史和傳統(tǒng)文化的制約。由于特定的歷史原因，我國學(xué)會多數(shù)是在中國特殊的社會文化歷史環(huán)境中成長的，有半官方性質(zhì)，不少學(xué)會的管理人員有事業(yè)單位編制，有一定的財政支持，而且在部委改革過程中，承擔(dān)了一些部委的職能，比如技術(shù)鑒定、職能評定等。從實際運行情況看，我國的這幾類學(xué)會危機感還相對較弱，除了出版期刊、舉辦學(xué)術(shù)會議，學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中的作用還沒有充分發(fā)揮出來。②對市場經(jīng)濟的適應(yīng)能力。盡管2005—2008年全國學(xué)會經(jīng)費籌集總額由4.4億元增加到9.2億元［11］，但是學(xué)會經(jīng)費來源主要靠財政撥款，其次是出版物收入，而會員會費、學(xué)術(shù)會議收入以及其他商業(yè)投資收益則比例極低。主要是我國學(xué)會駐守“非營利性”的組織定位而不敢進行有效突圍。相反，美國是市場經(jīng)濟充分發(fā)達的國家，共有各類專業(yè)社團(協(xié)會、學(xué)會)14.4萬個，盡管這些社團定位于“非盈利”性，但他們充分發(fā)揮自身“跨邊界”的優(yōu)勢提供各類專業(yè)服務(wù)，獲取合理收入。IEEE通過發(fā)展會員、學(xué)術(shù)會議、出版物、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)以及投資收益和金融保險等每年收入超過3億美元。

3 發(fā)揮我國學(xué)會等跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系作用的路徑選擇

2004年，美國競爭力委員會發(fā)布的《創(chuàng)新美國》研究報告，提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，認為創(chuàng)新不是一個線性或機械的過程，而是一個生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，影響創(chuàng)新的各要素——供應(yīng)與需求、政策與基礎(chǔ)設(shè)施之間存在多方面的相互作用?！捌髽I(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系，形成一個 21世紀的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(Innovation Ecosystem)”。目前，我國國家創(chuàng)新體系也在朝創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在這個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，學(xué)會等跨邊界組織發(fā)揮著促進知識互動、知識競爭、知識演化的積極作用，成為創(chuàng)新體系中的重要推動力量。我們應(yīng)積極借鑒IEEE等歐美專業(yè)學(xué)會的成功經(jīng)驗，加強學(xué)會自身的經(jīng)營與發(fā)展戰(zhàn)略，溝通政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)研究機構(gòu)等創(chuàng)新主體的知識交流，更好地發(fā)揮學(xué)會在國家創(chuàng)新生態(tài)體系中的跨邊界作用。具體而言，主要包括以下幾個層面。

（1）完善我國學(xué)會發(fā)展的宏觀管理體制。

一是借鑒美國等發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，盡快建立健全學(xué)會等科技社團法律體系，包括與學(xué)會發(fā)展相關(guān)的 《社團法》、《公益事業(yè)捐贈法》、《營業(yè)稅法》、《企業(yè)所得稅法》等，旨在從根本上明確學(xué)會等科技社團的法律和社會地位，規(guī)范其活動范圍、權(quán)責(zé)以及監(jiān)管辦法，使其在法律允許的范圍內(nèi)獨立自主地開展活動。二是修訂和完善阻礙我國科技社團發(fā)展的行政法規(guī)。與政治性社團、行業(yè)性社團或各類自發(fā)的社會團體相比，學(xué)會等科技社團體現(xiàn)出鮮明的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特點，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮獨特的作用。1998年修訂的《社會團體登記管理條例》過于強調(diào)社團的登記與管理，在某種程度上制約了科技社團發(fā)展的活力和動力，因此，應(yīng)改革登記管理制度，適當(dāng)放寬科技社團的登記限制。三是建立社團管理制度，賦予學(xué)會等科技社團參與決策咨詢、學(xué)術(shù)交流、科技評價、科技獎勵以及科技中介服務(wù)等功能，并提供相應(yīng)的資金籌集、財務(wù)管理、稅收減免等政策支持。四是設(shè)立科技社團發(fā)展專項基金，通過政府采購、招標(biāo)等形式，扶持和強化科技社團的決策咨詢和科技中介服務(wù)等功能，拓寬學(xué)會等科技社團承擔(dān)公共項目和科研項目的渠道，充分發(fā)揮學(xué)會在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中跨邊界組織的特殊作用。

（2）提高我國學(xué)會的運營與管理能力。

許多研究者都認識到，IEEE除了具有一般學(xué)會的學(xué)術(shù)交流（年會、學(xué)術(shù)論壇、期刊）等功能外，更像一個龐大的跨國公司，原本屬于企業(yè)的經(jīng)營理念被IEEE發(fā)揮得淋漓盡致。很難想象，為什么這樣一個專業(yè)學(xué)會除會長外，還要設(shè)總經(jīng)理職務(wù)？正是基于學(xué)會市場化經(jīng)營的需要。甚至連與學(xué)術(shù)機構(gòu)不沾邊的金融保險業(yè)，IEEE也充分利用自己龐大的會員網(wǎng)絡(luò)，為會員提供各種金融保險服務(wù)，即IEEE的財政利益計劃(Financial Advantage Program)包含從壽命保險、醫(yī)療保險到旅游度假等幾十項內(nèi)容。IEEE經(jīng)營領(lǐng)域不僅在美國本土，也和其他美國跨國公司一樣，把業(yè)務(wù)范圍拓展到全世界。

現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟體系日漸成熟，我國學(xué)會需要改變觀念，調(diào)整發(fā)展路徑，以適應(yīng)市場經(jīng)濟這樣的外部環(huán)境需要。根據(jù)中國科協(xié)的調(diào)查(2004年)，我國學(xué)會與政府部門的關(guān)系目前有四類情況。第一類，政府部門直接領(lǐng)導(dǎo)的官辦學(xué)會。這類學(xué)會一般被認為政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，學(xué)會有編制，人員有級別，工作有資金，而獨立性相對較弱。第二類，半官半民的學(xué)會。這類學(xué)會一般被政府部門視為主體工作的附屬物，人員全管，經(jīng)費自籌。第三類，組織上掛靠業(yè)務(wù)上自立的學(xué)會。這類學(xué)會把掛靠單位的資源運用得較為充分，工作中的自主性較強。第四類，完全獨立的社會團體。針對四種學(xué)會類型應(yīng)采取相應(yīng)措施，主要是：①強化和規(guī)范政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮學(xué)會的專業(yè)優(yōu)勢。全國學(xué)會承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能主要是科技獎勵、科技評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）制定工作以及科技人才評價工作，而這些工作還存在許多亟待解決的問題，比如學(xué)會設(shè)立的科技獎勵的權(quán)威性、科技評價的公正和公平等。②加大財政、稅收等政策供給，化解學(xué)會的現(xiàn)實困境。把學(xué)會等科技社團納入財政政策扶持對象之中，設(shè)計年度財政資助計劃和專項基金，借鑒國外經(jīng)驗建立科技社團免稅資格認定制度。③對于完全獨立的學(xué)會，應(yīng)積極引入市場化機制，激活學(xué)會的跨邊界優(yōu)勢。2005—2008年，全國學(xué)會完成技術(shù)咨詢合同數(shù)由121項增加到309項，其合同實現(xiàn)金額由1090.9萬元增加到5400萬元；全國學(xué)會技術(shù)交易額由422.3萬元增加到1562.6萬元。這種規(guī)模與我國學(xué)會的數(shù)量以及我國市場容量不相稱，發(fā)展?jié)摿薮?。在未來的學(xué)會改革中，市場潛力龐大的展覽業(yè)、修學(xué)旅游等應(yīng)該可以納入我國學(xué)會的視野。

（3）增強我國學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中的知識流動作用，發(fā)揮跨邊界組織的優(yōu)勢。

從國家創(chuàng)新體系的要求來看，目前大多數(shù)學(xué)會在體制機制、主體意識、組織文化、經(jīng)營管理等方面還有很多不適應(yīng)之處，而學(xué)會改革和發(fā)展的滯后又制約了國家創(chuàng)新體系建設(shè)的總體推進。學(xué)會是促進知識流動的基本力量，期刊和學(xué)術(shù)會議是學(xué)會促進知識流動的主要形式。隨著科技水平和綜合國力的上升，我國學(xué)會也應(yīng)有能力和有信心舉辦高水平的學(xué)術(shù)會議，形成獨特的學(xué)術(shù)會議品牌，杜絕那種形式化、旅游化、學(xué)術(shù)交流效果不高的學(xué)術(shù)會議。

（4）積極拓展我國學(xué)會在國家創(chuàng)新體系中的激勵創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定的作用。

IEEE高級會員、會士、榮譽會士等是對會員個人創(chuàng)新貢獻的肯定，而像“先驅(qū)獎”等更是對世界范圍內(nèi)在計算機領(lǐng)域取得卓越創(chuàng)新貢獻者的崇高榮譽。由于資金限制或國情原因，我國創(chuàng)新獎勵還主要體現(xiàn)在政府獎項上，比如國家科學(xué)技術(shù)發(fā)明獎。雖然近年來學(xué)會獎項逐年增多，但其影響力還較小，難以在國內(nèi)形成足夠的關(guān)注度和吸引力，在世界范圍內(nèi)更是名不見經(jīng)傳。學(xué)會應(yīng)尋找機會與企業(yè)合作，設(shè)立幾個為專業(yè)人員認可的獎項，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由于我國龐大的市場空間，相關(guān)科學(xué)技術(shù)取得長足進步，我國學(xué)會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面并非沒有話語權(quán)的機會，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)研究機構(gòu)，積極爭取參加標(biāo)準(zhǔn)制訂。TD—SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是由我國制訂的一項具有全球影響的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是這項標(biāo)準(zhǔn)卻是由中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、大唐電信、華為、摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、西門子共同發(fā)起的新型科技類社團——TD—SCDMA技術(shù)論壇倡導(dǎo)共同制訂的。我國學(xué)會“缺席”這項標(biāo)準(zhǔn)的整個制訂過程。由此可見，我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域有實力制訂具有全球影響的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會應(yīng)借鑒IEEE的成功經(jīng)驗，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂。

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The Role of Cross-border Organization in National Innovation Systems

Cui Yonghua1,Li Zhengfeng1,Yin Xuehui1,LI Honglin2
（1.Science and Technology Studies of Tsinghua University，Beijing 100084,China；2.China Research Institute for Science Popularization,Beijing 100081,China）

Based on the theory of the organizational boundaries，this paper discusses the institute’s property and role in promoting knowledge influence,provides a model about the role of cross-border organization in the national innovation system，including technicalmonitoring and predictable， membership classification management， incentive systems， academic conferences，publications，training and standards.Chinese institutes should strengthen theirs operation and management，especially promote the flow of knowledge，encourage innovation and standard-setting.

institutes;cross-border organization;the national innovation system;IEEE

中國科協(xié)委托課題“學(xué)會在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用研究”，國家自然科學(xué)基金重點項目(7103301/G0307)。

2010-12-26

崔永華（1972-），男，安徽淮北人，理學(xué)博士，清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所博士后；研究方向：科技政策。

C26；F123

A

（責(zé)任編輯 胡瓊靜）