改革開(kāi)放使塔縣舊貌換新顏

方建存

塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塔縣）位于我國(guó)帕米爾高原，是我國(guó)唯一的塔吉克民族自治縣。塔吉克民族有著悠久的歷史。改革開(kāi)放以前，塔縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)落后，人民生活貧困，農(nóng)牧民單純過(guò)著自給自足的原始的自然經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，不解放思想，不實(shí)行改革開(kāi)放，塔縣就不能取得今天的輝煌成就；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放是塔縣生存發(fā)展的唯一出路。

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，生產(chǎn)力得到了空前解放

我國(guó)改革開(kāi)放的30年，也是塔縣不斷解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)的30年。30年來(lái)，塔縣始終響應(yīng)黨中央、自治區(qū)、地區(qū)號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來(lái)，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，徹底改革舊的不合理的經(jīng)濟(jì)體制和制度，依托地域和資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擺脫貧窮面貌。特別是近年來(lái)，塔縣緊緊抓住喀什打造在中亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、邊貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展舉措，立足資源和口岸優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有并逐步壯大，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,對(duì)外開(kāi)放的力度不斷加大，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（一）不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理制度

（二）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展

（三）大力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化軌道上來(lái)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放前，塔縣工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是自治區(qū)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略以來(lái)，塔縣工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。1993年自治縣修建一座水利發(fā)電站，裝機(jī)容量為3.1250千瓦，覆蓋縣城和八鄉(xiāng)的正常用電，摘掉了無(wú)電縣的帽子，為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。近幾年，隨著塔縣不斷解放思想，堅(jiān)持走工業(yè)化道路，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總體布局，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的突破，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占有縣經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的絕對(duì)比重，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是依托農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。近年來(lái)，塔縣在努力調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)、扶持農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托高原牦牛、羊、青稞資源，探索引進(jìn)冷鮮肉、熟食加工、釀酒等加工企業(yè)，全面提高了高原有機(jī)產(chǎn)品的附加。二是加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源效益最大化。塔縣地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，已探明的有鐵、水晶石、云母、青白玉石、東陵石銅、鉛、石灰石等30多種，19大類(lèi)的優(yōu)質(zhì)礦藏，還有豐富的礦泉水、溫泉水資源。近幾年來(lái)，塔縣認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極吸引有實(shí)力的企業(yè)按照雙贏原則參與礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，并大力扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。。三是打造旅游特色，大力發(fā)展旅游業(yè)。塔縣是“古絲綢之路”南道主要出口，歷史古跡眾多，自然景觀奇特，氣候生態(tài)多樣，冰川草原共存，民族風(fēng)情濃郁，自古就是中外游客神往和迷戀的旅游勝地，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特資源。改革開(kāi)放以前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困，沒(méi)有與相鄰國(guó)家開(kāi)放口岸，塔縣旅游業(yè)一直沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全方位開(kāi)放，隨著人民生活水平的提高和日益交往頻繁，全面依托神奇的帕米爾高原風(fēng)光和獨(dú)特的塔吉克民俗風(fēng)情，實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為塔縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱。目前，紅其拉甫口岸、石頭城、民族文化藝術(shù)中心，已打造成為塔縣重要旅游景點(diǎn)。幾年來(lái),塔縣一直大力宣傳旅游文化特色，突出抓好“四個(gè)一”工程。

（四）堅(jiān)持全方位開(kāi)放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

改革開(kāi)放以前，塔縣只與喀什等內(nèi)地為滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要存在零星商貿(mào)往來(lái)，根本談不上經(jīng)濟(jì)的全方位開(kāi)放。隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，塔縣逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的重要性。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能閉關(guān)自守。只有敞開(kāi)大門(mén)，走出去，引進(jìn)來(lái)，實(shí)行全方位開(kāi)放政策，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，才能拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。特別是從我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，塔縣堅(jiān)持 “外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放方針，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。為繁榮經(jīng)濟(jì)，吸引更多資金參與到塔縣開(kāi)發(fā)建設(shè)，幾年來(lái)，塔縣不斷加大招商引資力度。制定了關(guān)于招商引資若干政策，在投資方式、投資導(dǎo)向、投資保障、優(yōu)惠政策等方面做了詳細(xì)規(guī)劃。在投資過(guò)程中，塔縣政府增強(qiáng)服務(wù)角色，努力創(chuàng)造良好的投資服務(wù)環(huán)境，與投資商感情交融，增強(qiáng)了投資商對(duì)政府的信任和投資信心。近年來(lái)，塔縣充分利用西洽會(huì)、津洽會(huì)、西博會(huì)、烏洽會(huì)、喀交會(huì)和塔吉克斯坦商品展銷(xiāo)會(huì)等商貿(mào)交易平臺(tái)向外推介，大力宣傳投資環(huán)境，加大招商引資力度，取得了較好效果。到目前，共引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，簽約資金33.4億元，到位資金7.729億元。塔縣與巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦接壤，邊境線888.5公里，具有獨(dú)特的外貿(mào)地域優(yōu)勢(shì)。1986年，紅其拉甫口岸開(kāi)放，打開(kāi)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的西大門(mén)，古絲綢之路恢復(fù)暢通。2005年5月，與塔吉克斯坦接壤的卡拉蘇口岸開(kāi)關(guān)，打開(kāi)了塔縣西部進(jìn)出口貿(mào)易通道。近年來(lái)，塔縣充分發(fā)揮境內(nèi)兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同周邊國(guó)家進(jìn)行以資源互補(bǔ)為主的深層次合作，開(kāi)辟我國(guó)能源和戰(zhàn)略資源陸上安全通道。

目前，縣城布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔，目前已成為綠樹(shù)成蔭、空氣清新、水源潔凈的旅游勝地。

二、堅(jiān)定不移維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，呈現(xiàn)出各民族安居樂(lè)業(yè)、共同團(tuán)結(jié)奮斗的大好政治局面

沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情都做不成。30年來(lái)，塔縣一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出各民族安居樂(lè)業(yè)的大好穩(wěn)定環(huán)境。

三、一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了人民，全心全意辦好事、辦實(shí)事，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改塔縣沒(méi)有任何社會(huì)保障工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各項(xiàng)社會(huì)保障制度雨后春筍