淺析建筑工程施工安全管理

杜紅蕾

摘要：近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，房地產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)的主流行業(yè)，城市快速的擴(kuò)建、不斷的規(guī)劃，監(jiān)理工作從中發(fā)揮這重要的作用，其不僅可以對建筑工程的投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，同時(shí)還能有效的監(jiān)督、控制工程的安全質(zhì)量。然而，雖然建筑工程的監(jiān)理工作的發(fā)展迅速，但由于監(jiān)理制度尚未完善，從而往往在實(shí)施的過程中出現(xiàn)一系列的問題，難以有效的對工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督。本文就如何加強(qiáng)建筑工程施工安全管理，進(jìn)行簡要的分析、評述。

關(guān)鍵詞： 建筑工程 施工 安全管理質(zhì)量

建筑施工單位，雖然推動著城市的建設(shè)、促進(jìn)了社會進(jìn)步，但其根本目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)效益最大化。對于建筑工程的施工安全，雖然相關(guān)部門制訂了一些規(guī)范及措施，但監(jiān)理制度并未完善，存在一些漏洞，因此工程的安全事故仍時(shí)有發(fā)生。針對施工安全事故進(jìn)行分析、研究，發(fā)現(xiàn)建筑的各個主體存在質(zhì)量安全的意識較弱、管理缺乏力度、責(zé)任不落實(shí)、甚至為追求利益最大化而違法、違規(guī)現(xiàn)象。在建筑工程實(shí)際的施工中，建設(shè)部門往往會縮短工期、縮減投資，而建設(shè)單位并未根據(jù)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而造成施工現(xiàn)場管理混亂、偷工減料、安全防護(hù)的投入較少，對工程的質(zhì)量安全有著直接影響。

一．引起建筑工程事故的主要因素

（一）工程現(xiàn)場施工期間，人為因素：

作為建筑工程的第一生產(chǎn)要素，現(xiàn)場施工作業(yè)人員的個人素質(zhì)、施工技術(shù)與工藝，對建筑的施工安全與質(zhì)量安全有著直接影響。施工過程中的不安全行為，將導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障、工程存在安全隱患，其主要是由施工作人員的不規(guī)范操作、施工設(shè)計(jì)的違背所致。在實(shí)際的建筑工程施工過程中，往往存在不規(guī)范操作、奔跑作業(yè)、追趕工期、施工材料隨意放置、施工程序錯亂、使用不合格設(shè)備等現(xiàn)象，由此將直接影響到建筑工程的施工安全。

（二）工程的安全投入不足：

一些施工單位為獲得建筑工程項(xiàng)目、追求高額利潤，通常會壓低中標(biāo)價(jià)格，實(shí)際施工期間的安全投入難以保障，從而往往造成工程所需的安全生產(chǎn)設(shè)施、施工作業(yè)的安全防護(hù)裝備難以及時(shí)到位，建筑采用的安全防護(hù)材料不合格等問題，由此導(dǎo)致安全隱患的增多、安全事故的發(fā)生。此外，建筑工程現(xiàn)場的一些必要安全措施也存在一定問題，例如工程的邊緣沒有搭設(shè)安全防護(hù)的柵欄、電梯的井口沒有設(shè)置防護(hù)欄、實(shí)際施工作業(yè)高度超出所搭設(shè)的安全防護(hù)網(wǎng)、施工面沒有采取完全封閉等，而一些預(yù)留的采光井、洞口、通風(fēng)口等位置甚至沒有設(shè)施防護(hù)蓋。這些沒有給予解決的安全隱患，不僅威脅到施工現(xiàn)場安全，同時(shí)也難以保證施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。

（三）相關(guān)的法律、制度尚未完善：

近些年，雖然我國針對房地產(chǎn)建筑行業(yè)頒布、實(shí)施了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程的結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜、規(guī)模不斷擴(kuò)大，此些法律法規(guī)的更新速度已無法適應(yīng)社會環(huán)境變化，從而在實(shí)際的施工期間往往存在一定的缺陷，同時(shí)暴漏出一些問題，其具體表現(xiàn)為：相關(guān)法律、規(guī)范的實(shí)際操作性較弱；施工安全生產(chǎn)體系不健全；有關(guān)法律條文、約束性規(guī)范存在交叉、重復(fù)情況等。

（四）安全監(jiān)理部門缺乏管理：

作為建筑工程施工期間的監(jiān)督者與指導(dǎo)者，監(jiān)理部門自身缺乏規(guī)范性、約束性管理，其往往為擴(kuò)大規(guī)模而隨意布設(shè)分支機(jī)構(gòu)，或是為追求利益而將建筑工程發(fā)包給他人。一些隨意布設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，不僅沒有構(gòu)建項(xiàng)目本部，甚至缺少具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員與設(shè)備儀器。其中，部分的監(jiān)理人員，存在一人跨區(qū)負(fù)責(zé)多個工程項(xiàng)目的現(xiàn)象。監(jiān)理部門，其部分監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行其職責(zé)，在整個施工過程中，沒有發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、控制作用，更沒能對項(xiàng)目的安全隱患整改意見的編制與上交進(jìn)行監(jiān)督、審查，從而無法保證建筑的質(zhì)量安全。此外，一些監(jiān)理部門的招聘環(huán)節(jié)缺乏效的管理，招聘流程沒能依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，由此難以保證監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）工程的建設(shè)方缺少法律意識：

我國部分的建設(shè)單位，往往沒能根據(jù)法定程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行建筑工程的施工，缺少一定的法律意識。一些建設(shè)單位，甚至將施工項(xiàng)目違法發(fā)包至沒有配備有關(guān)設(shè)備與機(jī)械、不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人。此外，部分的建設(shè)部門為追求高額利益，難免會逃避政府的監(jiān)督與管理，存在招標(biāo)報(bào)建程序違法、施工許可手續(xù)不全、施工設(shè)計(jì)圖紙?zhí)^審查等情況。法律意識的薄弱，造成施工過程缺乏規(guī)范性與約束力，從而為施工現(xiàn)場安全、建筑質(zhì)量安全埋下隱患，以至于工程事故的頻發(fā)。此外，業(yè)主往往制定不合理工期，施工單位為加快工程進(jìn)度，以趕工為名，漠視或者忽略了對安全的管理。

二．加強(qiáng)施工安全監(jiān)理的相關(guān)措施

一）制定《項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定有針對性的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立監(jiān)理部安全與環(huán)境管理體系，按照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）要求，采用系統(tǒng)理論對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二）事前控制，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：

在實(shí)際的建筑工程施工期間，施工單位首先應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，將各個單項(xiàng)工程的施工責(zé)任作詳細(xì)劃分，明確每個施工作業(yè)人員的責(zé)任，倘若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范操作、質(zhì)量隱患等安全問題，根據(jù)詳細(xì)的劃分追求其責(zé)任人法律責(zé)任，從而有效提高對施工作業(yè)行為的約束力。安全監(jiān)理部門，應(yīng)在此基礎(chǔ)上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全監(jiān)督、控制、指導(dǎo)工作細(xì)化，分布于每個施工環(huán)節(jié)，對于各個單項(xiàng)工程的交付，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，帶確認(rèn)其質(zhì)量安全、合格后，批準(zhǔn)進(jìn)行下一項(xiàng)工程。由此，不僅能夠有效約束整個施工過程，同時(shí)還能將各個影響質(zhì)量安全的因素系統(tǒng)的控制起來，有助于施工現(xiàn)場綜合控制的加強(qiáng)。

三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視，定期召開例會：

在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視、檢查工作，及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)施工單位進(jìn)行相關(guān)施工機(jī)械與設(shè)備的維護(hù)、檢修工作；對新進(jìn)場的施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；監(jiān)督、審查施工現(xiàn)場的物料擺放、清潔情況；實(shí)時(shí)監(jiān)督、規(guī)范不同單項(xiàng)工程的施工作業(yè)行為；與施工單位協(xié)調(diào)、解決已識別的安全隱患等。此外，監(jiān)理部門應(yīng)定期組織、召開安全監(jiān)理例會，向施工單位介紹監(jiān)理部門的相關(guān)檢查制度與計(jì)劃安排等情況，同時(shí)提出詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理要求。施工單位的專職安全人員必須參加該項(xiàng)例會，與監(jiān)理部門溝通、合作，從而確保施工整改意見的提出與實(shí)施。對于工程的安全生產(chǎn)與施工規(guī)范的專項(xiàng)問題，應(yīng)定期召開安全專題例會，由此確保施工現(xiàn)場安全與建筑質(zhì)量安全。

四）完善、實(shí)施安全檢查制度：

在建筑施工的過程中，應(yīng)構(gòu)建完善的安全檢查制度，同時(shí)還需保證安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的有效運(yùn)行。建立部門，應(yīng)定期或不定期的針對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、巡視，從中尋找、識別不安全因素并及時(shí)給予解決，其具體的檢查內(nèi)容包括：在施工過程中，施工單位安全生產(chǎn)制度的構(gòu)建、實(shí)施情況；一線作業(yè)人員的安全教育情況；特種施工作業(yè)人員是否具備相關(guān)資質(zhì)；施工設(shè)備與機(jī)械的運(yùn)行與維護(hù)情況；工程安全隱患的整改情況；工程安全事故的防范與處理情況等。

結(jié)束語：

綜上所述，作為安全監(jiān)理人員，應(yīng)認(rèn)真履行其職責(zé)，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著社會環(huán)境的快速變化，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識與技能，從而保證實(shí)際施工安全監(jiān)理工作的質(zhì)量與效率，更好的實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)、保障施工現(xiàn)場安全與建筑質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝培初. 淺析建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作之要點(diǎn)[J]. 山西建筑，2010(11). [2] 徐燕麗. 淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J]. 湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(1)．

[3] 丁懿. 淺談建筑施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施[J]. 科技致富向?qū)В?010(20).