辛亥時(shí)期高等教育變革及其啟示

羅梟囡 袁本文

編者按：1911年10月10日爆發(fā)的辛亥革命廢除了在中國統(tǒng)治兩千多年的封建專制主義制度, 終結(jié)了中國兩千多年的君主專制政體，建立了屬于民主政治范疇的共和國。這使一切依附于封建政體的思想文化、意識形態(tài)失去了主體，為中國傳統(tǒng)教育的改革和近代化奠定了思想基礎(chǔ)；民國初期實(shí)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的復(fù)興又為教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造了客觀的條件，深刻地影響了19世紀(jì)后期以來所誕生的中國近代教育及其后來走向?？梢哉f，辛亥革命在中國教育發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。

2011年正值辛亥革命百年，本刊特選登《辛亥時(shí)期高等教育變革及其啟示》和《辛亥革命與人才培養(yǎng)》兩篇文章，借此緬懷百年前的辛亥首義并總結(jié)其對高等教育的作用、影響和啟示，探討百年后的高等教育存在的問題、發(fā)展方向及改進(jìn)措施，并特此紀(jì)念辛亥革命在中國高等教育發(fā)展史上里程碑式的重要意義。

辛亥時(shí)期是中國近代教育發(fā)展的一個(gè)奠基時(shí)期。辛亥革命推翻了清王朝政府，結(jié)束了封建君主專制在中國兩千多年的統(tǒng)治，極大地推動(dòng)了中國教育近代化的步伐。在紀(jì)念辛亥革命100周年之際，重新審視辛亥革命時(shí)期的教育變革對中國教育近代化的推動(dòng)作用，反思中國近代高等教育的發(fā)展路徑給我們今天的教育帶來的啟示，無疑有利于當(dāng)代中國高等教育的發(fā)展。

辛亥時(shí)期的中國高等教育

（一）武昌首義前的中國高等教育狀況

1862年，京師同文館的設(shè)立開創(chuàng)了中國近代高等教育的先河。1896年，京師同文館首任管學(xué)大臣孫家鼐在所呈奏的《議復(fù)開辦京師大學(xué)堂折》中，明確把“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想作為高等教育宗旨。1898年，湖廣總督張之洞在其撰寫的《勸學(xué)篇》中，將“中體西用”系統(tǒng)化，對“中學(xué)”和“西學(xué)”做了明確界定，奠定了“中體西用”的理論基礎(chǔ)。清末，清政府實(shí)行新政，先后頒行了《欽定學(xué)堂章程》《奏定學(xué)堂章程》，即“壬寅學(xué)制”（1902年為農(nóng)歷壬寅年）和“癸卯學(xué)制”（1904年為農(nóng)歷癸卯年），這一思想終在“癸卯學(xué)制”中被確定。

清末新政將“中體西用”作為教育宗旨，其主要表現(xiàn)是在對各科目的設(shè)置上：在經(jīng)學(xué)、文科中，中學(xué)的分量要更多；在政法、醫(yī)科、工、商、農(nóng)等科目中，西學(xué)的分量要更為突出。1906年，清政府公布了“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨。這一教育宗旨可以說是對“中體西用”的概括體現(xiàn)。

除教育宗旨外，“癸卯學(xué)制”將學(xué)校教育分為三段七級：第一階段為初等教育，包括蒙養(yǎng)院(4年)、初等小學(xué)堂(5年)、高等小學(xué)堂(4年)；第二階段為中等教育，只設(shè)中學(xué)堂（5年）；第三階段為高等教育，包括高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科（3年）、大學(xué)堂（3年～4年）和通儒院（5年）。其中，高等教育還包括與高等學(xué)堂并行的師范學(xué)堂、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂和譯學(xué)館及方言學(xué)堂。

“癸卯學(xué)制”頒布實(shí)施后，全國掀起了廢科舉、棄書院、興辦高等學(xué)校的熱潮。這一時(shí)期，中國傳統(tǒng)高等教育不斷受到近代西方高等教育的沖擊，開始了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。但由于根深蒂固的封建教育思想以及腐朽沒落的政治體制的阻礙，這種轉(zhuǎn)變受到了很大的限制。這進(jìn)一步堅(jiān)定了有識的革命教育家對國家進(jìn)行教育改革的信念，而中華民國臨時(shí)政府的成立，又為教育改革提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

（二）武昌首義后的教育改革

1911年，以孫中山為首的中國資產(chǎn)階級革命派推翻了清朝政權(quán)，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度。1912年，中華民國臨時(shí)政府（以下簡稱“臨時(shí)政府”）在南京成立。1912年～1913年，為全面改革舊的封建教育制度，臨時(shí)政府頒布了一系列教育改革措施，給中國教育近代化的發(fā)展帶來了新的氣象。

教育改革摒棄了封建教育的政治倫理，主張對清末學(xué)部制定的“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨加以修正，確立了“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育以完成其道德” [1]的教育宗旨。蔡元培明確提出，軍國民主義教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育和美感教育“五者，皆今日之教育所不可偏廢者也”，教育的目的不再是培養(yǎng)順從的臣民，而是“養(yǎng)成共和國民健全之人格”。這種“五育”并舉的教育宗旨成為辛亥革命最重要的教育遺產(chǎn)。

作為這次教育改革的重要人物，蔡元培在出任臨時(shí)政府教育總長期間，領(lǐng)導(dǎo)廢除了清朝的各種帶有封建主義內(nèi)容的教育法規(guī)和制度，制定了具有近代進(jìn)步意義的新的教育法令和章程，如在學(xué)制上以“壬子癸丑學(xué)制”取代了清政府頒布實(shí)施的“癸卯學(xué)制”，廢止了讀經(jīng)尊孔，學(xué)制年限上縮短了3年左右；將女子教育正式納入學(xué)制中，開創(chuàng)了男女同校的先河。蔡元培提出了“五育”并舉的教育思想并強(qiáng)調(diào)道德教育的重要性：“五者以公民道德為中堅(jiān)，蓋世界觀及美育皆所以完成道德，而軍國民教育及實(shí)利主義，則必以道德為根本”“德育實(shí)為完全人格之本”。[2]這樣的教育思想，對新式教育的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。他主持起草了《大學(xué)令》，規(guī)定大學(xué)要建立評議會、教授會，并對它們的權(quán)限做了明確的界定，成為國內(nèi)主張學(xué)術(shù)思想自由、民主辦校、提倡教授治校的第一人。

為進(jìn)一步完善高等教育的管理，全面促進(jìn)高等教育的發(fā)展，臨時(shí)政府分別為大學(xué)、專門學(xué)校以及與高等教育平行的師范教育、實(shí)業(yè)教育制定了相關(guān)的法令、法規(guī)。

1.關(guān)于高等教育的改革

1912年9月3日，教育部公布《學(xué)校系統(tǒng)令》；次年，又陸續(xù)頒布各種學(xué)校令，合稱“壬子癸丑學(xué)制”。新學(xué)制將教育分為普通教育、師范教育和實(shí)業(yè)教育3個(gè)系統(tǒng)，其中，普通教育包括初等教育、中等教育和高等教育，需要17年～18年；高等教育設(shè)大學(xué)和專門學(xué)校。1912年10月24日，教育部頒布《大學(xué)令》，規(guī)定“大學(xué)以教授高等學(xué)術(shù),養(yǎng)成碩學(xué)閎材,應(yīng)國家需要為宗旨，設(shè)文、理、法、商、醫(yī)、農(nóng)、工等科”；[3]專門學(xué)校本科三年畢業(yè)（醫(yī)科四年）、預(yù)科一年，“以教授高等學(xué)術(shù),養(yǎng)成專門人才為宗旨，設(shè)法政、醫(yī)、藥、農(nóng)、工、商、美術(shù)、音樂、商船、外語等科”。[4]在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和管理方面，《大學(xué)令》規(guī)定，大學(xué)設(shè)校長1人，總轄大學(xué)全部事務(wù)，各科設(shè)學(xué)長1人，主持1科事務(wù)；教師隊(duì)伍包括教授、助教授、講師3種，各科講座由教授擔(dān)任，教授不足可由助教授擔(dān)任，必要時(shí)可延聘講師；大學(xué)設(shè)評議會，由各科學(xué)長及各科教授組成，大學(xué)校長為議長，評議會負(fù)責(zé)評議學(xué)校有關(guān)學(xué)術(shù)方面的各種事項(xiàng)，各科設(shè)教授會，審議學(xué)科課程、學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)事項(xiàng)、學(xué)生成績等。《大學(xué)令》還規(guī)定了私人或私法人可以設(shè)立大學(xué)。

從《大學(xué)令》的內(nèi)容上來看，較之清末出現(xiàn)了很多新的變化，如廢除了舊的教育宗旨；明確了文、理為主的學(xué)科設(shè)置；設(shè)定了大學(xué)的學(xué)制年限；規(guī)定了大學(xué)設(shè)立由教授組成的評議會負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)方面的事宜；各科設(shè)教授會負(fù)責(zé)教學(xué)管理等。這些規(guī)定為后來的高等教育奠定了良好的基礎(chǔ)，對高等教育產(chǎn)生了重要影響。

2.關(guān)于教育改革的成效

在清末教育變革的基礎(chǔ)上，這一時(shí)期的高等教育改革取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在如下方面：

第一，高等教育的辦學(xué)目標(biāo)清晰。臨時(shí)政府教育部頒布的《大學(xué)令》提出：“大學(xué)以教授高等學(xué)術(shù),養(yǎng)成碩學(xué)閎材,應(yīng)國家需要為宗旨。”這清楚地規(guī)定了大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)國家發(fā)展需要的、有高深學(xué)問的人才，從而為我國高等教育的發(fā)展確定了發(fā)展思路和辦學(xué)目標(biāo)。

第二，新式高等教育體系初步形成?！叭勺庸锍髮W(xué)制”規(guī)定：學(xué)生17歲入大學(xué)，學(xué)習(xí)6年～7年，其中，預(yù)科3年，本科3年～4年（法科和醫(yī)科藥學(xué)3年，文、理、商、農(nóng)、醫(yī)、工等科4年），23歲～24歲大學(xué)畢業(yè)。高等師范學(xué)校包括預(yù)科1年、本科3年（醫(yī)科4年）、研究科等階段。專門學(xué)校分預(yù)科、本科和研究科等階段。

與舊學(xué)制中的高等教育體系相比，蔡元培主持頒布的“壬子癸丑學(xué)制”中的教育體系更為完善、明確，近代化色彩更為濃厚：廢除了舊式教育中尊孔讀經(jīng)方面的課程，取消了清王朝為貴族子弟設(shè)立的貴胄學(xué)堂，廢除了封建特權(quán)和等級限制；高等師范學(xué)校及各類實(shí)業(yè)學(xué)校均可招收女生，拓展了女子受教育的機(jī)會。

第三，高等教育管理制度化。為進(jìn)一步完善高等教育的管理，1912年～1913年，教育部相繼頒布了各級各類的學(xué)校令，對學(xué)校的入學(xué)條件、課程設(shè)置、科系設(shè)置、學(xué)校設(shè)備、辦學(xué)宗旨、領(lǐng)導(dǎo)管理體制等做了明確具體的規(guī)定。在教育行政管理方面，教育部下設(shè)專門教育司、普通教育司等部門。專門教育司管理大學(xué)科、專門科、留學(xué)科；普通教育司管理師范科和實(shí)業(yè)科。關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)方面，規(guī)定國立大學(xué)經(jīng)費(fèi)由國家資助，私立大學(xué)由創(chuàng)辦人籌措。

歷史背景與現(xiàn)實(shí)狀況賦予了辛亥革命時(shí)期的中國教育以新的使命和任務(wù)。因此，這一時(shí)期的高等教育改革符合時(shí)代需求，也順應(yīng)了當(dāng)時(shí)中國社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具有近代教育特征的因素大量出現(xiàn)，推進(jìn)了中國高等教育的近代化，有力地促進(jìn)了這一時(shí)期高等教育事業(yè)的發(fā)展。但由于中國傳統(tǒng)文化和民間思維在漫長的歷史過程中形成的根深蒂固的影響，我們在向西方學(xué)習(xí)的過程中，中國高等教育由于國情的特殊不可避免地出現(xiàn)了一些問題。

3.高等教育改革中存在的主要問題

第一，割裂了傳統(tǒng)教育與近代教育的關(guān)系。中國近代高等教育改革不是由傳統(tǒng)教育的內(nèi)在需求自然演化而來的，而是在革命等外力的作用下強(qiáng)行生成的；西方近代高等教育是經(jīng)過足夠長的時(shí)間不斷充實(shí)完善之后，以一個(gè)比較健全的姿態(tài)出現(xiàn)在中國人民面前。辛亥革命時(shí)期的教育改革在向西方學(xué)習(xí)的同時(shí)，存在著將中國傳統(tǒng)教育推倒重來的問題，沒有同已有的教育傳統(tǒng)很好地銜接，割裂了教育的傳承關(guān)系，對后世產(chǎn)生了負(fù)面影響。

第二，救亡圖存的歷史負(fù)擔(dān)過重。中國近代高等教育的發(fā)展，不但受當(dāng)時(shí)落后的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等客觀因素掣肘，而且也一直肩負(fù)著救亡圖存、改變社會現(xiàn)狀的歷史重任。這顯然不是單靠教育能夠完成的任務(wù)，更不是僅靠高等教育能夠完成的任務(wù)：“中國近代高等教育的發(fā)展，更多的是分擔(dān)晚清中國社會落后的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事責(zé)任，擔(dān)當(dāng)促使中國社會完成從封建社會向近代社會轉(zhuǎn)變的政治責(zé)任，自誕生之日起，中國近代高等教育就被套上了沉重的政治盔甲，顯然超越了中國高等教育的承受力”。[5]

第三，難以擺脫傳統(tǒng)文化中糟粕的影響。中華民族的悠久歷史雖然留給了后人驕傲和自豪的資本，但在面對新生事物時(shí)，人們總會出現(xiàn)不同程度的抗拒和矛盾心理。此外，已經(jīng)形成的民族氣質(zhì)和思維習(xí)慣也影響人們對待新事物的態(tài)度和接受能力。比如，孔子“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育思想經(jīng)過1,300多年的科舉制度的發(fā)展，古代讀書人狹隘的價(jià)值觀得以延續(xù)下來，導(dǎo)致了許多人把接受高等教育當(dāng)作成功的唯一途徑。過于重視成績，既不利于受教育者的持續(xù)發(fā)展，也不利于學(xué)術(shù)的發(fā)展。

第四，缺乏足夠的社會和經(jīng)濟(jì)支持。教育的發(fā)展需要相對穩(wěn)定的社會環(huán)境和足夠的經(jīng)費(fèi)支持。然而在當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境下，這兩個(gè)條件都不能滿足。當(dāng)時(shí)雖有名義上的中央政府，中國卻并沒有真正統(tǒng)一。袁世凱竊取辛亥革命的勝利果實(shí)后，又掀起了封建復(fù)古逆流，高等教育事業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

近代高等教育改革帶來的啟示

中國近代高等教育雖然歷經(jīng)曲折且存在諸多的問題，但仍給中國當(dāng)代高等教育留下了不少的重要啟示。

（一）正確對待高等教育與社會發(fā)展之間的關(guān)系

高等教育作為一種上層建筑，不僅要受到社會的政治、經(jīng)濟(jì)條件的制約，而且要服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我們不能因此把高等教育當(dāng)作社會政治經(jīng)濟(jì)的附屬品。高等教育有著自身的發(fā)展規(guī)律，要確保其發(fā)展遵循本身的規(guī)律，不能將改變歷史發(fā)展方向的重任加之于高等教育本身。黨的十七屆六中全會已經(jīng)提出努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，作為我國優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉的高校，在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的過程中，可以更好地發(fā)揮文化育人的作用，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（二）正確處理傳統(tǒng)和現(xiàn)代的關(guān)系

中國延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)文化的影響是潛移默化的，高等教育的發(fā)展必然受到中國文化傳統(tǒng)的影響。這種影響是深刻的、持久的，也是隱性的。譬如，我國延續(xù)了1,000多年的古代書院，雖然于1901年被作為歷史的垃圾而拋棄了，但書院精神和書院制度對現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)顯然不無益處。在全球化日益發(fā)展的今天，我們在借鑒西方先進(jìn)教育思想的同時(shí)，需要立足于中國的社會現(xiàn)實(shí)，充分考慮中國的傳統(tǒng)文化對高等教育的影響，取其精華，去其糟粕，為我國高等教育的發(fā)展提供合適的土壤和環(huán)境。

（三）樹立明確的辦學(xué)宗旨和良好的校風(fēng)

蔡元培在1912年就提出，“大學(xué)是研究高深學(xué)問之地”。然而，改革開放以來，特別是近年來，由于高校的擴(kuò)招、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊以及社會需求的不平衡等，使得某些高校不重視制定科學(xué)的、長期的發(fā)展規(guī)劃，忽視自身的內(nèi)涵建設(shè)，只著眼于眼前暫時(shí)的利益，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究薄弱、師生關(guān)系扭曲、不正之風(fēng)充斥著象牙塔，培養(yǎng)出的一些學(xué)生缺乏職業(yè)道德和責(zé)任意識等，不具備開拓進(jìn)取的精神，難以應(yīng)對激烈的社會競爭。長此以往，我國高等教育必將落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國。我們應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，勇于迎接挑戰(zhàn)，防微杜漸，使得高校成為真真正正的“研究高深學(xué)問之地”，為我國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)越來越多的合格人才。

（四）善于借鑒“教授治?！钡姆铰?/p>

1912年的《大學(xué)令》已明確提出了“教授治校，民主管理”的大學(xué)校務(wù)管理原則，其用意在于讓真正了解學(xué)術(shù)的人來參與管理學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。這一原則的實(shí)施，有力地改變了京師大學(xué)堂時(shí)期唯總監(jiān)督馬首是瞻的衙門作風(fēng)，提高了辦學(xué)效率，促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。

再看我國現(xiàn)在的高校，卻是官員治校、行政命令治校盛行。行政權(quán)力過分強(qiáng)調(diào)“管理”“控制”，忽略了其最重要的職能是“服務(wù)”“引導(dǎo)”，這是造成新中國成立后的高校難以出現(xiàn)大師級人才的重要原因之一。要培養(yǎng)出既有學(xué)術(shù)專業(yè)素養(yǎng)，又有服務(wù)社會理念的人才，就需要汲取“專家治校，民主管理”治校方略的積極因素，將其應(yīng)用于當(dāng)代高等教育管理體制中，推動(dòng)現(xiàn)有的教育管理體制改革。

當(dāng)代中國社會正處于全球化的時(shí)代，國際化、現(xiàn)代化是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢。我們要清楚地認(rèn)識到中國高等教育還有很長的路要走。我們要在重視自己民族文化傳統(tǒng)的前提下，引導(dǎo)高等教育適應(yīng)未來的發(fā)展，在建設(shè)科教強(qiáng)國和文化強(qiáng)國的征程中發(fā)揮高校應(yīng)有的作用。

注釋：

[1]陳學(xué)恂.中國近代教育大事記［M］.上海：上海教育出版社，1981，第229頁.

[2]蔡元培．蔡元培全集: 第2 卷［M］ .北京: 中華書局，1988，第135頁.

[3]陳學(xué)恂.中國近代教育大事記［M］.上海：上海教育出版社，1981，第232頁.

[4]陳學(xué)恂.中國近代教育大事記［M］.上海：上海教育出版社，1981，第232頁.

[5]劉少雪.中國大學(xué)教育史［M］.太原：山西教育出版社，2007，第10頁.

（作者單位：北方工業(yè)大學(xué)）

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