換屆了,莫生“病”

換屆時節(jié)“病象”多

每到換屆之時，個別地方和單位總會出現(xiàn)這樣的“新情況”：人們發(fā)現(xiàn)到機關(guān)辦事難了，有些干部的面貌變了、怨言多了，社會上的流言起來了。

《中國青年報》曾有這樣的報道：一位村民代表到當?shù)剜l(xiāng)政府辦事，找書記、鄉(xiāng)長，均說不在，再問其他幾位干部，也說不在，最后有人告訴他說，現(xiàn)在面臨換屆，找誰也難找到，等換屆后再說。

“換屆后再說”，彷佛給“換屆”無形中設(shè)立了一個坎，而“換屆病”的發(fā)生，恰恰就是一些黨員干部沒能邁過這道坎。

原四川南充市嘉陵區(qū)副區(qū)長、公安分局局長李強向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)感謝短信“表達訴求”，欲謀求“區(qū)委常委、政法委書記”一職，退一步保住現(xiàn)有職務(wù)也行，卻群發(fā)給了“中層干部”。2011年7月，李強被免去副區(qū)長及公安分局局長職務(wù)。分析人士指出，李強的“訴求”反映了他內(nèi)心的焦慮：他所在的區(qū)位置較好，交通方便，害怕被交流到偏遠地區(qū)去，有他這樣焦慮心態(tài)的大有人在。

“你知道嗎？某某書記可能要上來當組織部部長，某某要轉(zhuǎn)任紀委書記……”初夏時節(jié)，在成都附近一農(nóng)家樂，幾個像公務(wù)員的人在高談闊論，分析得頭頭是道。

在換屆前后，類似這樣的話題成為不少人尤其是公務(wù)員們議論的熱點，“民間組織部長”們不時傳出官員要調(diào)整的“內(nèi)幕”消息。真真假假，虛虛實實，讓人不知所措。而“組織部長死三年不張嘴”的坊間戲言，也導(dǎo)致主渠道信息不暢通，小道消息自然就會滿天飛。

2011年3月，廣東東莞市高埗鎮(zhèn)凌屋村黨支部組織委員陳慶棠不同意鎮(zhèn)黨委通報的初步人選，擅自打印了“推薦更改候選人初步人選”的名單。在鎮(zhèn)黨委對先前確定的6名候選人初步人選進行民主測評后，包括陳慶棠本人在內(nèi)共有20多名黨員在陳慶棠擅自打印的名單上簽名按手印，聯(lián)名要求更改候選人初步人選。

近日，山西省委組織部接到舉報，現(xiàn)年61歲的沈慶華為了使自己年齡有競爭優(yōu)勢鋌而走險，把自己的年齡改小了5歲，在其檔案中“年齡造假”，“13歲參軍，15歲入黨，‘檔案年齡比真實年齡小了5歲。”2011年10月14日，山西省委常委會議決定，免去沈慶華臨汾市委常委、委員和市紀委書記職務(wù)。

換屆期間的怪象種種，究其“本相”卻只有一個：有些黨員干部在換屆中不在狀態(tài)或者狀態(tài)異?！安×恕?。

“換屆病”如不及時防止和予以重視，勢必影響換屆工作的順利進行，勢必影響一個地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，勢必影響干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。謹防“換屆病”蔓延，是擺在各級黨委和組織部門面前的一個嚴肅課題。

治病，還需內(nèi)外兼修

為了化解“換屆病”，年初，中紀委、中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，“5個嚴禁、17個不準、5個一律”在很大程度上規(guī)范了黨員干部的行為，時刻提醒他們別在換屆中“換錯”。

與此同時，為確保在換屆過程中干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷，各地也創(chuàng)造了不少有效的招數(shù)。

四川省屏山縣在換屆期間，組織全縣26名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、340余名科級干部、78名組織和紀檢干部、600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在嚴肅換屆紀律大型條幅上簽名?？h委組織部制作了1000多把印有嚴肅換屆紀律要求的“清風(fēng)扇”，分發(fā)給全縣各級黨員干部；制作以“5個嚴禁、17個不準和5個一律”為主題的“電腦屏?！保惭b到全縣500多臺辦公電腦上；印發(fā)換屆紀律“明白卡”800張，提高了黨員干部和群眾對換屆紀律的知曉率，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“零舉報、零違紀”。

四川達縣提前3個月宣傳換屆政策和紀律，縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談心后，根據(jù)他們的意愿統(tǒng)籌安排，集中解決職位調(diào)整?！捌綍r如果要挪動一個位子，就要挪動一大串。而在換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關(guān)的位子統(tǒng)一調(diào)整后，可以長時間保持穩(wěn)定?！边_縣縣委組織部干部科周科長說。

為做好干部的心理疏導(dǎo)工作，湖南省寧鄉(xiāng)縣還設(shè)立了專門的“心理咨詢室”，組織部門也敞開大門，歡迎基層干部“上門交心”。“組織部門在關(guān)鍵問題上和他談?wù)勑?，點撥一下，就像把燈芯撥一下，干部的心里一下就亮了起來”。

有專家指出，對黨員干部來說，換屆時“患病”，從個人層面來說，其實質(zhì)是不能樹立正確的“上下”觀。

黨的干部隊伍開始新一輪的新老交替，正所謂“江山代有才人出，長江后浪推前浪”，既然組織機構(gòu)發(fā)生了變化，自然就會有人上、有人下，這也就帶來了如何看待上與下的問題。

應(yīng)該看到，正是因為有了一部分干部的“下”，才有可能使更優(yōu)秀的干部能夠“上”。要破除“上榮下辱”的陳腐思想，真正做到“上”不喜不榮，“下”不悲不恥。無論上與下，做出成績的時候不能驕傲，遇到困難的時候不能自卑，碰到委屈的時候也要忍辱負重，做到遇到順利不失態(tài)，得意淡然；遇到挫折不沮喪，失意泰然；遇到委屈不傷心，從容超然，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，精心謀事、潛心干事、專心做事、坦蕩處事。

“只圖干事不圖當官、只圖有為不圖有位”，做到了這些，換屆時也就平了心，順了氣，提高了“免疫力”，何來上述種種“病痛”折磨呢？

“換屆病”臨床報告

關(guān)于“換屆病”的“臨床表現(xiàn)”，有關(guān)學(xué)者作了這樣的梳理：

1、“阿諛癥”。主要表現(xiàn)為個別干部到處奉承迎合吹牛拍馬，討好所接觸的人，該堅持的原則不敢堅持，該得罪的人不敢得罪，擔(dān)心在換屆期間有人說壞話，讓自己失好評、丟選票。

2、“焦躁癥”。主要表現(xiàn)為個別干部心浮氣躁、精神緊張、神經(jīng)過敏，對業(yè)務(wù)沒興趣，對工作沒干勁，對組織的行動和變化卻特別敏感，稍有風(fēng)吹草動，即焦慮不安坐臥不寧。常常盤算自己的“小九九”，設(shè)計自己的“路線圖”，害怕被淘汰出局，失去位子、沒了路子、丟了面子。

3、“活動癥”。主要表現(xiàn)為個別干部把心思和主要精力放在為個人去留而進行的“活動”上，他們上躥下跳、東奔西走，熱衷于打探小道消息、散布謠言、制造輿論，盤算著誰上誰下、誰去誰留，過早過多地考慮方方面面的關(guān)系。

4、“賄選癥”。主要表現(xiàn)為個別干部拉票賄選，搞庸俗關(guān)系。有的用黨的原則做交易，去籠絡(luò)人心保官位；有的授意他人或直接出面，向推薦人和選舉人游說，請他們在投票時“多多關(guān)照”；有的則采取請客送禮或用金錢賄賂推薦人和代表等不正當?shù)睦辟V選方式。

5、“要官癥”。主要表現(xiàn)為個別干部為了個人的晉職升級，想方設(shè)法走“上層路線”，找門路、尋后臺，請客送禮，買官要官。

6、“要挾癥”。主要表現(xiàn)為個別干部年齡到“杠”，便產(chǎn)生“有權(quán)不用，過期作廢”的想法，趁換屆之機，突擊批條子，突擊花錢，只求買個好人情；有的拿個人利益與組織講條件、談交易，甚至要挾組織；有的自認為長年在基層工作，“沒有功勞有苦勞”，“不能升級也該照顧”，向組織提一些不正當要求。

7、“頹喪癥”。主要表現(xiàn)為個別干部自視已到退休年齡，產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的念頭，工作不主動，精神不振奮，對任何事物均持觀望心態(tài)。有的政績平平自認為“工作是干給領(lǐng)導(dǎo)看的”，一旦現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)走，自己工作再努力也是白干，因而產(chǎn)生“等新領(lǐng)導(dǎo)上臺再干不遲”的偷懶思想。

鏈 接

“換屆病”診治病例

湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴某賄選案。2010年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會等額補選一名副鄉(xiāng)長。沒有被列為候選人的嚴某為了當上副鄉(xiāng)長，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴某當選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予嚴某開除黨籍處分，并依法撤銷補選嚴某為副鄉(xiāng)長的選舉結(jié)果。

山西省太原市原市長張某違反選舉紀律案。2011年1月中旬，時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據(jù)張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去張某太原市委副書記、市長職務(wù)，并給予張某黨內(nèi)嚴重警告處分。

江西省于都縣委書記胡健勇干擾換屆案。2011年4月以來，胡健勇因自己未被列為擬提任副廳級干部人選而心存怨恨，指使李某組織其親屬多人，肆意捏造虛假信息，通過電子郵件、手機短信、匿名書信、知名網(wǎng)站發(fā)帖等方式，對贛州市2011年換屆工作和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行造謠誣蔑，造成了極為惡劣的政治影響。經(jīng)贛州市委討論，江西省紀委、省委組織部研究，并報江西省委批準，決定免去胡健勇的于都縣委書記職務(wù)。（本刊編輯部）