如何做好煤炭對經(jīng)濟發(fā)展的供應(yīng)保障＊

劉滿芝 周梅華 彭紅軍,2 王 慧

(1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,江蘇省徐州市,221116;2.中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院,江蘇省徐州市,221008)

如何做好煤炭對經(jīng)濟發(fā)展的供應(yīng)保障＊

劉滿芝1周梅華1彭紅軍1,2王 慧1

(1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,江蘇省徐州市,221116;2.中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院,江蘇省徐州市,221008)

通過彈性系數(shù)指標(biāo)比較發(fā)現(xiàn),煤炭受經(jīng)濟增長變動的反應(yīng)高于能源總量,經(jīng)濟增長的變化易導(dǎo)致煤炭行業(yè)的大起大落。認為我國滿足未來經(jīng)濟增長需要的大量煤炭可持續(xù)供給能力較弱,而且開采利用率很低。針對上述問題,從穩(wěn)定產(chǎn)能、開拓新的供應(yīng)渠道、提高煤炭開采和利用率等角度提出若干對策建議。

經(jīng)濟增長 煤炭供給 保障能力 應(yīng)對舉措

經(jīng)濟發(fā)展與能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切。經(jīng)濟的快速增長需要以充足的能源供給做基礎(chǔ),而經(jīng)濟增長又為能源的開發(fā)利用提供了廣闊的市場和財力、物力、科技保障。煤炭占我國能源供給總量的比例高達70%左右,因此,更需要研究我國經(jīng)濟發(fā)展與煤炭供給的關(guān)系,以便更好地制定相應(yīng)措施,防止煤炭經(jīng)濟運行的大起大落。

1 煤炭在支撐經(jīng)濟發(fā)展方面存在的問題

1.1 煤炭供給對經(jīng)濟發(fā)展的依賴性高于能源總量

計劃經(jīng)濟時期,國家通過計劃調(diào)配煤炭產(chǎn)量,但煤炭一直供不應(yīng)求,煤炭供應(yīng)是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。進入到市場經(jīng)濟時期,煤炭產(chǎn)品逐步市場化,市場機制調(diào)節(jié)煤炭供需的作用逐漸增強,如果出現(xiàn)供應(yīng)的嚴(yán)重短缺,經(jīng)濟系統(tǒng)就能夠通過對需求增長的反饋調(diào)節(jié)使供求關(guān)系逐步達到平衡。

目前,我國正處于經(jīng)濟快速增長的重化工業(yè)時期,也是一個高耗能時期,尤其是“十五”、“十一五”時期的經(jīng)濟高速發(fā)展帶來了煤炭需求的快速增長,致使某些年份煤炭出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求,給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大阻礙。今后幾年,煤炭供給能否滿足經(jīng)濟快速增長對能源的需求,同時又要防止煤炭產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩導(dǎo)致煤炭經(jīng)濟運行大起大落,將對我們提出嚴(yán)峻考驗。

1.1.1 煤炭產(chǎn)量對同期經(jīng)濟增長變化的反應(yīng)程度高于能源總量

我國煤炭基本上由國內(nèi)生產(chǎn)供給,因此本文用生產(chǎn)量代替煤炭供給量,研究煤炭供給與經(jīng)濟增長的關(guān)系。能源(煤炭)生產(chǎn)彈性為能源(煤炭)生產(chǎn)變動百分比/經(jīng)濟增長變動百分比,該指標(biāo)反映能源(煤炭)生產(chǎn)量的增長幅度對經(jīng)濟發(fā)展的增長幅度的依存關(guān)系。1990-2009年間的能源生產(chǎn)彈性和煤炭生產(chǎn)彈性見圖1。經(jīng)比較分析可以發(fā)現(xiàn),煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)大于能源生產(chǎn)彈性系數(shù)。比如,2009年能源生產(chǎn)彈性系數(shù)為0.64,而煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)為1.2,也就是說,經(jīng)濟總量每增長1%,需要煤炭生產(chǎn)增長1.2%,能源生產(chǎn)總量增長0.64%,說明對經(jīng)濟增長變化的反應(yīng)程度,煤炭產(chǎn)量高于能源總量;而且煤炭生產(chǎn)彈性波動幅度高于能源總量,說明煤炭與能源總量相比,更容易受到經(jīng)濟增長變化的影響而大起大落。因此,我們更應(yīng)時刻關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動向,及時調(diào)整煤炭供給,防止煤炭經(jīng)濟的巨大起伏。

圖1 1990-2009年能源和煤炭的生產(chǎn)彈性變化趨勢

注:1990-2008年的能源生產(chǎn)彈性數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒——2009》,2009年數(shù)據(jù)根據(jù)《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《關(guān)于2009年年度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)修訂的公告》加以整理計算而得;煤炭生產(chǎn)彈性數(shù)據(jù)根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國統(tǒng)計年鑒提供的歷年煤炭生產(chǎn)量和GDP增長率進行整理計算而得。

1.1.2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和低碳發(fā)展將引起煤炭產(chǎn)量增速下降

目前,盡管煤炭生產(chǎn)和消費量分別占全國一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和70%,但我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級,能源開發(fā)利用技術(shù)水平的不斷提高,生態(tài)環(huán)境保護程度的提高,以及國家政策法規(guī)的約束,不僅會影響能源消費總量,而且會引起能源消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,進而影響煤炭產(chǎn)量的變化。目前,我國已將2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%～45%作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并積極采取措施爭取實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重提高到15%的目標(biāo),這些因素將引起我國煤炭產(chǎn)量增速下降。

1.2 煤炭對經(jīng)濟發(fā)展的長期供給保障能力較低

我國是煤炭資源最豐富的國家之一,但可采儲量少、優(yōu)質(zhì)資源稀缺。據(jù)統(tǒng)計,截止2009年年底,全國煤炭保有探明資源儲量為13096億t,其中基礎(chǔ)儲量3189億t,資源量9907億t。在基礎(chǔ)儲量中,煉焦煤占35%。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區(qū),內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省(區(qū))保有探明資源儲量為10678.4億t,占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界前列,但是由于人口眾多,人均剩余可采儲量不高。我國煤種比較齊全,但優(yōu)質(zhì)資源較少。中變質(zhì)煉焦煙煤數(shù)量較少,占查明資源儲量的28%;高變質(zhì)的貧煤和無煙煤僅占查明資源儲量的17%。中國煤炭資源和煤炭需求呈逆向分布,從而形成了“北煤南運”和“西煤東調(diào)”的基本格局,大量煤炭自北向南、由西到東長距離運輸,給煤炭生產(chǎn)和運輸造成很大壓力。

根據(jù)2009年的基礎(chǔ)儲量中剩余探明可采儲量,我國煤炭的儲產(chǎn)比(不考慮開采中浪費的煤炭資源)遠遠低于其他主要煤炭生產(chǎn)大國,也低于全球平均147的水平。從長遠看,占中國能源生產(chǎn)總量近70%的煤炭的長期供給保障能力不強。

1.3 煤炭資源開采和利用率較低

我國煤炭資源的開采和利用的效率較低,開采造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費和地表塌陷損失嚴(yán)重,導(dǎo)致噸煤隱形成本在80元以上,復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造和超能力開采導(dǎo)致不斷發(fā)生礦難事故。我國煤礦經(jīng)過幾十年的發(fā)展,其機械化程度有很大提高,其中國有重點煤礦采煤機械化程度從1965年的9.34%上升到2008年的89.97%,年均增長5.4%,但與美、澳、英、德、南非等國100%機械化采煤相比,還有一定差距。機械化水平低導(dǎo)致我國煤炭回采率低、安全隱患較大。據(jù)資料顯示,全國煤炭資源平均回采率為30%,也就是說3 t煤炭資源才能出1 t煤炭,不足世界先進水平的一半。我國從1980年至2000年的20年間,煤炭資源就浪費了280億t?；夭陕实拖碌拿禾块_采對環(huán)境造成地表塌陷、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全隱患等后果也很嚴(yán)重。目前我國煤炭加工利用率低,比如,原煤入洗率很低,運輸?shù)拿禾恐泻休^多矸石、雜物,使得本來已非常緊張的運輸能力又負擔(dān)了大量的無效運輸。煤炭是不清潔的燃料,在利用過程中,其燃燒帶來了大量的空氣污染排放,如何提高煤炭資源的開采利用率、降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞、實現(xiàn)煤炭作為高碳能源的低碳化利用是需要解決的問題。

2 實現(xiàn)煤炭可持續(xù)有效供給的對策建議

我國社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展需要以煤炭的可持續(xù)有效供給為基礎(chǔ)。目前,我國煤炭生產(chǎn)高度依賴于經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長需要大量的煤炭供給,但我國煤炭供給的長期保障能力很低,而且現(xiàn)有煤炭資源的開采利用率較低,需要采取措施解決煤炭“需求多、儲量少、浪費重”的重大現(xiàn)實問題,實現(xiàn)煤炭的可持續(xù)有效供給。

2.1 有序推進煤炭產(chǎn)能建設(shè),防止產(chǎn)能過剩

通過前面的實證分析發(fā)現(xiàn),我國煤炭生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于經(jīng)濟增長,煤炭產(chǎn)量與經(jīng)濟增長存在長期均衡關(guān)系,但經(jīng)濟增長的微小波動都將導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量未來幾年的巨大波動。因此,需要深入研究我國經(jīng)濟發(fā)展要用多少能源,該用多少煤。目前有專家表示,如果以國家提出的到2020年,能源結(jié)構(gòu)中煤炭比例要下降到57%以下為目標(biāo),則商品煤供應(yīng)量的“天花板”要降低至約36億t。另一方面,應(yīng)有序推進煤炭產(chǎn)能建設(shè),防止經(jīng)濟增長導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能的盲目建設(shè)。目前,根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局2010年春節(jié)對全國煤礦統(tǒng)計,全國共有在籍煤礦15119處,總生產(chǎn)能力36.91億t/a;其中煤礦在建項目7039個,新增產(chǎn)能15.03億t/a。隨著一大批大型現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)投產(chǎn),煤炭產(chǎn)能過剩的矛盾將越來越突出。綜合考慮我國煤炭資源開采條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境承載力、水資源、煤礦安全、運輸條件和人口等多因素分析,認為到2020年,我國科學(xué)的煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)在38億t/a左右。因此國家應(yīng)采取提高市場進入門檻、關(guān)井壓產(chǎn)等措施抑制總量擴張,防止出現(xiàn)產(chǎn)量嚴(yán)重過剩、惡性競爭、競相降價現(xiàn)象,避免煤炭經(jīng)濟運行大起大落。

2.2 從多途徑采取措施,保障煤炭供應(yīng)

我國煤炭可采儲量少、優(yōu)質(zhì)資源稀缺,可持續(xù)供給能力有限,而且應(yīng)急供應(yīng)的保障能力較弱。因此,應(yīng)樹立煤炭資源安全觀,構(gòu)建煤炭資源安全保障管理體系,建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備和現(xiàn)貨儲備,保障煤炭的長期和應(yīng)急供應(yīng)。第一,在國內(nèi)應(yīng)加大煤炭勘探力度,做好煤炭的精查工作,積極尋找更多煤炭資源,增加煤炭資源戰(zhàn)略儲備。第二,積極利用國際煤炭資源充實我國煤炭戰(zhàn)略儲備,國家應(yīng)積極鼓勵國內(nèi)煤炭企業(yè)開展國際化經(jīng)營,開發(fā)海外煤田。增加煤炭進口,緩解國內(nèi)鐵路、公路的運輸壓力,滿足國內(nèi)市場對稀缺煤種的需要。第三,積極推進煤炭現(xiàn)貨(成品)儲備體系建設(shè),保障煤炭的應(yīng)急供應(yīng)。煤炭供需本身有淡旺的季節(jié)性,隨著極端天氣變化等不可抗因素日益增多,如果煤炭供應(yīng)出現(xiàn)很大波動,會給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來很大不確定性。建立煤炭現(xiàn)貨儲備體系,在煤炭供應(yīng)發(fā)生中斷或市場價格大起大落時動用儲備,可以保障煤炭的應(yīng)急供應(yīng),穩(wěn)定煤炭市場。

2.3 研發(fā)技術(shù)、優(yōu)化配置,推進煤炭這種高碳能源的低碳化利用

集成多項措施,提高煤炭資源開采和清潔利用率,推進煤炭這種高碳能源的低碳化開采和利用。首先,采取積極有效的措施實現(xiàn)煤炭高效安全集約化開采,重新整合煤炭資源,提高采煤機械化水平。在山西、山東、河南等省推進煤炭資源整合的同時,國家應(yīng)加快煤炭企業(yè)整合步伐,提高行業(yè)集中度,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),加大技改更新的投入,實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體的技術(shù)進步,提高安全生產(chǎn)水平。其次,采取措施推進清潔能源加工利用。開拓煤炭行業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,加大技術(shù)研發(fā),加強煤炭的清潔利用和節(jié)約利用,加強礦區(qū)生態(tài)保護,減少溫室氣體排放、改善大氣環(huán)境,實現(xiàn)高碳能源低碳化利用,促進煤炭工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

此外,還應(yīng)大力促進新能源和可再生能源發(fā)展,提高非化石能源占能源消費的比重,緩解經(jīng)濟增長對煤炭的過量需求。

3 結(jié)論

煤炭與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切。通過能源(煤炭)生產(chǎn)彈性系數(shù)分析發(fā)現(xiàn),煤炭對經(jīng)濟發(fā)展變化的反應(yīng)程度高于能源總量;今后隨著我國經(jīng)濟增長還將增加煤炭需求,因此要求有可持續(xù)的煤炭供給,但目前我國煤炭儲采比遠低于世界平均水平,煤炭可持續(xù)供給經(jīng)濟增長的保障能力較低,而且我國煤炭開采和利用效率很低。目前我國在煤炭與經(jīng)濟發(fā)展方面面臨“需求多、儲量少、效率低”的問題。因此,應(yīng)有序推進產(chǎn)能建設(shè)、加大 利用國外煤炭資源和儲備、開展煤炭這種高碳能源的低碳化開采和利用。

[1] 萬紅飛,周德群等.我國能源與經(jīng)濟關(guān)系分析[J].連云港化工高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2000(6)

[2] 楊繼賢,何迎慶,張秀云.低碳經(jīng)濟下我國能源企業(yè)發(fā)展趨勢及煤炭企業(yè)對策研究[J].中國礦業(yè),2010(8)

[3] 郭力方.煤炭產(chǎn)能總量過剩預(yù)警再起呼喚有效控制總量[N].中國能源報,2010-4-22

[4] 王再嵐,智穎飆等.我國煤炭資源稟賦與國際儲量

格局分析[J].中國人口·資源與環(huán)境,2010(3)

[5] 李陽丹.運輸成制約煤炭供應(yīng)最大瓶頸[N].中國證券報,2010-7-16

How to achieve a guarantee of coal supply for economic development

Liu Manzhi1,Zhou Meihua1,Peng Hongjun1,2,Wang Hui1
(1.School of Management of China University of M ining and Technology,Xuzhou,Jiangsu 221116,China;2.Xuhai College of China University of Mining and Technology,Xuzhou,Jiangsu 221008,China)

Based on the comparison of the indicators of elasti coefficient,the author points out that the reaction of coal responding to the fluctuation of economic grow th is higher than t total energy,and the coal industry is easy be affected by the fluctuation of economic grow th.The paper proposes that the future economy development of China need to rely on a large quantity of coal,but the sustainable supply cap a of coal is week and the mining and recovery rate is far lower.The development of coal and economy in China has problem of"large demand,few reserves,and sever waste".The paper put forward several countermeasures and suggestion from the aspect of stabilizing production capa,develop new supply source,increase the mining and recovery rate,etc.

economic grow th,guarantee capa,countermeasures

TD-954

B

教育部人文社會科學(xué)研究2010年度青年基金項目(10YJC630150);中國礦業(yè)大學(xué)科技攀登計劃項目;中國礦業(yè)大學(xué)社會科學(xué)基金(2009W12);江蘇省2010年度普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃資助項目(CX10B_046R)。

劉滿芝(1978-),女,漢族,江蘇徐州人,博士研究生,講師,碩士生導(dǎo)師,主要研究方向為能源經(jīng)濟,物流工程與供應(yīng)鏈管理。

(責(zé)任編輯 張大鵬)