武漢：以創(chuàng)新促發(fā)展 鑄陽光大平臺

□ 徐春江

(武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,湖北武漢430074)

武漢：以創(chuàng)新促發(fā)展 鑄陽光大平臺

□ 徐春江

(武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,湖北武漢430074)

近年，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所搶抓武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合多層次資本市場建設(shè)的要求，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)不守業(yè)，繼承不轉(zhuǎn)承，務(wù)實(shí)不空談”， 在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、規(guī)范運(yùn)作”上下功夫，大力開展產(chǎn)權(quán)市場的自主創(chuàng)新，取得了較明顯的成效。

1 創(chuàng)新交易品種，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域

湖北產(chǎn)權(quán)市場通過不斷創(chuàng)新交易品種，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，基本形成了“八所一會”的平臺建設(shè)格局。即：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、行政事業(yè)資產(chǎn)交易、金融資產(chǎn)交易、知識產(chǎn)權(quán)與排污權(quán)交易、法院涉訟資產(chǎn)交易、城市礦產(chǎn)資源交易、非上市公司股權(quán)托管與交易；武漢碳減排協(xié)會。

1.1 鞏固擴(kuò)大企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易。

產(chǎn)權(quán)市場設(shè)立的初衷是為了公開、規(guī)范交易企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，這也是產(chǎn)權(quán)市場的核心業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。目前，湖北省屬出資企業(yè)基本做到了100%直接進(jìn)場交易，同時(shí)還積極向央企交易擴(kuò)展，向市、州、區(qū)屬企業(yè)深入，交易方式不斷創(chuàng)新，競價(jià)率、增值率不斷提高，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目示范作用明顯。

1.2 穩(wěn)妥做好技術(shù)產(chǎn)權(quán)及排污權(quán)交易。近兩年，光谷聯(lián)交所累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易和合同認(rèn)定36.49億元，是國家首批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、中國創(chuàng)新驛站、國家專利技術(shù)展示交易中心和科技部創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年11月8日，設(shè)立了武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所，專門從事專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的展示、交易和融資業(yè)務(wù)。2009年，光谷聯(lián)交所成立了湖北環(huán)境資源交易所，開展全省排污權(quán)交易，累計(jì)成交二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)2454噸，成交金額916萬元，受到國家環(huán)保部和社會的充分肯定。國家環(huán)保部已將湖北省排污權(quán)交易工作列入全國七家試點(diǎn)省份之一。

2010年11月11日，由光谷聯(lián)交所發(fā)起，聯(lián)合武漢市60家具有較大影響力和行業(yè)代表性的企業(yè)成立了“武漢碳減排協(xié)會”，這是國內(nèi)首家正式注冊成立的碳減排聯(lián)盟組織，為環(huán)境資源領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展提供了更廣闊的平臺。

1.3 積極推進(jìn)金融資產(chǎn)進(jìn)場交易。

2009年6月，省財(cái)政廳選擇確定光谷聯(lián)交所為全省地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓唯一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，目前已與華融資產(chǎn)管理公司武漢辦事處簽訂金融資產(chǎn)交易、股權(quán)投融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作。隨后，華融公司武漢辦事處的資產(chǎn)包委托光谷聯(lián)交所成功轉(zhuǎn)讓。這一合作產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)：一是與信達(dá)資產(chǎn)管理公司武漢辦事處的合作意向已達(dá)成共識，部分項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入光谷聯(lián)交所成功轉(zhuǎn)讓；二是2010年12月16日，東方資產(chǎn)管理公司武漢辦事處又與光谷聯(lián)交所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，首批推出12個單戶債權(quán)通過光谷聯(lián)交所向社會公開招商，涉及金額達(dá)11億元，標(biāo)志著金融資產(chǎn)進(jìn)場交易業(yè)務(wù)取得了實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。

1.4 努力拓展行政事業(yè)資產(chǎn)、社有資產(chǎn)進(jìn)場交易。省財(cái)政廳已出臺行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的文件，一批大專院校的教育資產(chǎn)交易項(xiàng)目已在光谷聯(lián)交所啟動。省交通職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)、仙桃職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)已成功轉(zhuǎn)讓，效果顯著。光谷聯(lián)交所還與湖北省供銷社建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，省直單位行政事業(yè)資產(chǎn)和全省供銷社系統(tǒng)資產(chǎn)都已開始進(jìn)場交易。

1.5 奮力開拓涉訟資產(chǎn)進(jìn)場交易。

2010年8月初，在武漢市紀(jì)委的大力推動下，武漢市中院正式啟動了司法對外委托機(jī)制改革，將涉及對外委托的建筑工程造價(jià)、審計(jì)、評估、特殊類鑒定、資產(chǎn)（土地、房產(chǎn)除外）的拍賣、變賣納入光谷聯(lián)交所進(jìn)行。光谷聯(lián)交所積極配合、規(guī)范開展司法委托改革工作取得的顯著成效，受到武漢市紀(jì)委和市中院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。四個多月時(shí)間，光谷聯(lián)交所共受理市中院及各區(qū)屬法院委托評估、拍賣案件361件，完成結(jié)案206件，其余案件正按規(guī)定程序在委托期限內(nèi)辦理；結(jié)案案件涉及評估、拍賣總金額6.09億元。共組織隨機(jī)選擇中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場搖號活動33場，向受托中介機(jī)構(gòu)發(fā)出了建立委托通知書。這項(xiàng)司法委托改革創(chuàng)新工作是積極探索建立源頭防腐機(jī)制、促進(jìn)司法公正廉潔的有效舉措，在全國產(chǎn)生了廣泛影響。

1.6 開始啟動文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。

2010年10月9日，光谷聯(lián)交所作為主要發(fā)起人控股設(shè)立的“湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所”掛牌成立。省政府以鄂政發(fā)〔2010〕55號文規(guī)定“全省國有文化企業(yè)事業(yè)的改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置（租賃）及傳媒出版、影視音像、演藝娛樂、動漫游戲、工藝美術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域國有文化產(chǎn)權(quán)及版權(quán)交易進(jìn)入文交所交易，鼓勵非國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)入文交所發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。”目前，華中文交所掛牌項(xiàng)目47.69億元，湖北知音傳媒集團(tuán)所屬股權(quán)已通過華中文交所成功轉(zhuǎn)讓。

1.7 已完成非上市公司股權(quán)交易市場的籌建準(zhǔn)備。在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省金融辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，光谷聯(lián)交所已完成籌建未上市公司股權(quán)交易平臺的研究和設(shè)計(jì)工作，省政府已原則同意光谷聯(lián)交所啟動湖北未上市公司股權(quán)交易市場的試點(diǎn)工作。

1.8 正在籌建武漢城市礦產(chǎn)資源交易所。為抓住國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)政策機(jī)遇，推動青山區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置再生資源的基礎(chǔ)性作用，光谷聯(lián)交所已與青山區(qū)政府、武漢市供銷合作總社簽訂合作協(xié)議，共同組建一個以城市礦產(chǎn)為交易對象的專業(yè)化資源配置平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)、技術(shù)與資本的對接，促進(jìn)各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)要素的流動、組合和重新配置，為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

2 創(chuàng)新平臺功能，提高服務(wù)水平

2.1 資源配置功能，通過市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格。產(chǎn)權(quán)市場通過廣泛發(fā)布信息、廣泛招商、有效激起競價(jià)，可通過市場化的方式，實(shí)現(xiàn)交易價(jià)值的最大化。近年來，光谷聯(lián)交所基本做到了凡進(jìn)場交易的項(xiàng)目，掛牌價(jià)都高于評估值,確保了國有資產(chǎn)的保值增值。湖北儲備物資管理局三三七處部分資產(chǎn)處置項(xiàng)目，位于武昌區(qū)徐家棚的倉庫部分資產(chǎn)在光谷聯(lián)交所掛牌轉(zhuǎn)讓，評估值為2.1045億元，最終武昌城市開發(fā)投資公司以5.53億元成功競得，高出評估值3.4255億元，增值率達(dá)162.77%；原棗陽煙廠生產(chǎn)區(qū)資產(chǎn)處置項(xiàng)目，由湖北華凱實(shí)業(yè)投資有限公司成功競得。該項(xiàng)目評估值1.48億元，成交價(jià)3.08億元，高出評估值1.6億元，增值率達(dá)108.1%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的最大化，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化配置。

2.2 融資功能，為中小企業(yè)提供融資支持。光谷聯(lián)交所積極為企業(yè)提供股權(quán)登記托管和股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、并購貸款、財(cái)務(wù)顧問、上市培育等金融服務(wù)?，F(xiàn)共登記托管131家具有較好成長性的非上市公司的股權(quán)，托管總股本達(dá)到47億股，為湖北省未上市公司股權(quán)交易市場儲備了較好的后備資源。已累計(jì)為所托管股權(quán)企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押融資52筆，融資總金額近13億元。

2009年9月，光谷聯(lián)交所與交通銀行湖北省分行簽訂了總授信額為100億元的并購貸款暨全面合作協(xié)議，用于支持優(yōu)秀企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行產(chǎn)權(quán)股權(quán)收購與并購重組。最近，光谷聯(lián)交所又與武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、漢口銀行、洪山區(qū)科技局等單位簽訂了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議。

正在籌建的非上市公司股權(quán)交易市場正式投入運(yùn)營后，將通過掛牌前的點(diǎn)對點(diǎn)的定向募集股份和掛牌后的增資擴(kuò)股等方式，為掛牌企業(yè)提供直接融資；同時(shí)通過股權(quán)交易，為掛牌公司股權(quán)的價(jià)格確定提供市場化依據(jù)，從而為中小企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，拓寬掛牌公司的融資渠道，全面提升企業(yè)掛牌后的再融資能力。

2.3 源頭治腐功能，著力打造陽光平臺。產(chǎn)權(quán)交易是中紀(jì)委提出并要求嚴(yán)格執(zhí)行的“四項(xiàng)進(jìn)場制度”之一，也是省紀(jì)檢監(jiān)察部門作為從源頭治理商業(yè)賄賂、預(yù)防腐敗的重要平臺。省領(lǐng)導(dǎo)多次親臨光谷聯(lián)交所視察指導(dǎo)源頭治腐工作，省紀(jì)委已將光谷聯(lián)交所確定為全省廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控11家試點(diǎn)單位之一；武漢市紀(jì)委將涉訟資產(chǎn)委托評估、拍賣、變賣納入光谷聯(lián)交所進(jìn)行，被媒體贊譽(yù)為“陽光工程”和“源頭治腐工程”。

3 創(chuàng)新市場體系，完善網(wǎng)點(diǎn)布局

3.1 優(yōu)化整合全省產(chǎn)權(quán)市場。湖北產(chǎn)權(quán)市場在發(fā)展初期，長期處于布局分散、重復(fù)建設(shè)和競爭無序的狀態(tài)。從2005年開始，省國資委以統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“五統(tǒng)一”為目標(biāo)，對省內(nèi)除武漢市以外的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，在市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2007年以來，按照省委、省政府的決策，在整合省和武漢市各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建了武漢光谷聯(lián)交所，初步搭建了全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場的框架。

3.2 對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)型改造。

目前，光谷聯(lián)交所正以“轉(zhuǎn)型、改造、創(chuàng)新、規(guī)范、活力、作為”十二字方針，加大對分支機(jī)構(gòu)新一輪整合與建設(shè)力度，通過獨(dú)資或控股設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由比較松散的“契約型”向人、財(cái)、物緊密管理的“產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)變，并啟動了產(chǎn)權(quán)型分支機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以不斷創(chuàng)新市場管理模式，完善湖北產(chǎn)權(quán)市場體系，最終建成全省統(tǒng)一的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易大市場。

3.3 搭建信息化的網(wǎng)絡(luò)體系。全省產(chǎn)權(quán)市場共享一個網(wǎng)絡(luò)交易平臺，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)合發(fā)布，并與國務(wù)院國資委信息監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對接。目前，光谷聯(lián)交所已完成全省15個分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造，更新了軟硬件設(shè)施，配備了專業(yè)人員，建立了相應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

4 創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)

4.1 理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。2009年底，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，光谷聯(lián)交所對管理體制機(jī)制進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，按照業(yè)務(wù)類型、交易品種，分設(shè)了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易部、行政事業(yè)資產(chǎn)交易部、金融資產(chǎn)交易部、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易部、股權(quán)交易融資部、業(yè)務(wù)拓展部、涉訟資產(chǎn)交易部等7個業(yè)務(wù)部門，明確了崗位職責(zé)和工作流程，部門經(jīng)理、員工實(shí)現(xiàn)了競聘上崗，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，員工隊(duì)伍穩(wěn)定，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

與此同時(shí)，光谷聯(lián)交所高度重視員工隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展員工政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司印發(fā)了《員工職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范手冊》，并組織了集體培訓(xùn)和考試；通過開展法規(guī)培訓(xùn)、廉潔教育、述職述廉和民主評議等活動，從正面教育、引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化依法、依規(guī)、依程序操作的意識。

4.2 理順分配關(guān)系，明確績效考評辦法。為減少考核工作的隨意性，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的績效考評機(jī)制，光谷聯(lián)交所聘請了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求員工意見、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已形成比較系統(tǒng)、成熟的績效考評辦法。

4.3 理順與會員單位和分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確業(yè)務(wù)范圍和收入分配辦法。會員和分支機(jī)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)交易所開拓市場和廣泛招商的重要補(bǔ)充力量。在國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度還沒有建立之前，光谷聯(lián)交所會員和分支機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)和盈利模式是做項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)，收入分配一般采用傳統(tǒng)的交易所20%，會員和分支機(jī)構(gòu)80%的比例。隨著國家和湖北省先后出臺了一系列國有資產(chǎn)強(qiáng)制性進(jìn)場交易的政策，進(jìn)場交易基本實(shí)現(xiàn)了國資全覆蓋，這些政策性進(jìn)場業(yè)務(wù)可說是光谷聯(lián)交所賴以生存的基本業(yè)務(wù)。考慮到湖北的實(shí)際情況，光谷聯(lián)交所不可能實(shí)現(xiàn)完全的會員代理制。對省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，既要調(diào)動其開展業(yè)務(wù)的積極性，也要明確業(yè)務(wù)授權(quán)和收入分配辦法。因此，光谷聯(lián)交所對原有會員與分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理制度和收入分配辦法進(jìn)行了相應(yīng)的較大幅度的改進(jìn)、調(diào)整，既規(guī)范了市場秩序，又維護(hù)了交易所的合法權(quán)益。

5 通過開展“四大創(chuàng)新”，取得明顯成效

光谷聯(lián)交所在省委、省政府和市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)和省市相關(guān)部門的高度重視和大力支持下，通過開展上述“四大創(chuàng)新”，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

5.1 市場趨于活躍。2010年全省完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1300宗，比上年增長23.11%；成交總額366.50億元，比上年增長14.54%。任務(wù)完成情況達(dá)歷年來最好水平，突出表現(xiàn)在：一是交易項(xiàng)目多。光谷聯(lián)交所本部全年完成交易項(xiàng)目873宗，比上年增長44.06%；交易總額293.56億元，增值率為27.91%，競價(jià)率達(dá)52.66%；二是大項(xiàng)目多。特別是5000萬以上的、上億的項(xiàng)目增加較多。其中，漢口王家墩中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目9個億，華融資產(chǎn)公司項(xiàng)目1個多億，交通職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目3個多億，原棗陽卷煙廠項(xiàng)目評估值1.4億、成交3個多億等；三是儲備的項(xiàng)目多。目前已儲備近40億的國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。

5.2 財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。通過大力開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)、開展全員增收節(jié)支和夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理等措施，經(jīng)營業(yè)績水平創(chuàng)歷史新高，財(cái)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)明顯好于往年，呈現(xiàn)出交易總量、收入、利潤同步大幅增長的好局面。

5.3 影響較為廣泛。光谷聯(lián)交所創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升平臺功能的做法在全國產(chǎn)權(quán)交易界產(chǎn)生了廣泛影響。近兩年，光谷聯(lián)交所先后接待了來自北京、上海、河北、山東等地近20家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)同行或當(dāng)?shù)貒Y監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的領(lǐng)導(dǎo)考察、學(xué)習(xí)和調(diào)研。

當(dāng)前，湖北產(chǎn)權(quán)市場正迎來新一輪發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，延伸新領(lǐng)域上下功夫。力爭用3到5年時(shí)間，在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上形成以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為管理頂層，以國有產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所、非上市公司股權(quán)交易所、排污權(quán)交易所、涉訟資產(chǎn)交易所、知識產(chǎn)權(quán)交易所、城市礦產(chǎn)交易所、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等為平臺中層，以市州分支機(jī)構(gòu)及代辦處為平臺底層的集團(tuán)化構(gòu)架；在功能上形成以物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等多種權(quán)益并存，覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成分、多功能、多層次的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，力爭在2015年前建設(shè)成為區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所董事長、湖北省產(chǎn)權(quán)交易中心主任）