由一起“瘦肉精”案件引發(fā)的思考

熊六虎 汪令艷 朱開萍 龔萬明 王曉惠

湖北省十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,湖北 十堰 442000

中央電視臺“3.15”期間對“瘦肉精”事件報道以來,各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加大了對違禁藥物查處的力度,十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所更是高度重視,并由領(lǐng)導(dǎo)親自組織,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了對養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。

3月17日十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所城區(qū)檢疫分站在例行檢疫中,用快速試紙條檢測出來自河南葉縣的部分生豬鹽酸克倫特羅呈陽性,立即立案調(diào)查。此批生豬共14頭,經(jīng)再次尿檢,有3頭生豬尿樣中檢測出鹽酸克倫特羅,辦案人員將這批生豬就地封存,并對當事人進行了調(diào)查,證實了該批生豬來自河南葉縣,但當事人持有河南葉縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的檢疫證明。十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所立即召開案情分析會議,形成統(tǒng)一意見后給當事人定性為運輸含違禁藥物生豬,之所以沒有定性為“使用違禁藥物”、“販賣含違禁藥物生豬”或“制售含違禁藥物生豬”等,是因為依據(jù)目前的動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī),當事人購買生豬后沒有這些行為事實或這些事實不能被認定,很難依法辦理。但“瘦肉精”事件社會影響很大,關(guān)注度也很高,處理這類案件時,稍有不慎便會引起更多的社會問題。辦案人員在政府和畜牧獸醫(yī)局的大力支持下,群策群力,開創(chuàng)性地提出如下處理方案:(1)將此批生豬遣返原產(chǎn)地進行強制飼養(yǎng)代謝,直至檢測無疫病、無違禁添加藥物后方可出欄、出證;(2)責成原檢疫出證單位監(jiān)督;(3)當事人在辦案人員監(jiān)督下完成遣返任務(wù),所需費用由其自行承擔。經(jīng)過與原產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的大力協(xié)作,此案得以圓滿解決。

縱觀“3.15瘦肉精”事件和上述典型案例,筆者認為有以下幾點值得思考和關(guān)注。

1 增強社會責任感

近年來,由于社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,國家方針政策在很大程度上體現(xiàn)了民生、民意,動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作關(guān)系到千家萬戶,雖有很多部門在監(jiān)管,但質(zhì)量安全事故依然層出不窮。筆者認為在這種大事大非的問題上,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)理應(yīng)成為政府管理的中堅力量,思想要更加開放、思路要更加開明、反應(yīng)要更加靈敏。就“瘦肉精”事件而言,十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所反應(yīng)迅速,3月15日中午看到報道以后,當日下午領(lǐng)導(dǎo)就立即召集有關(guān)人員研究對策,并于3月16日下發(fā)布緊急管理通知,3月17日又及時向市政府作了主題匯報。市政府領(lǐng)導(dǎo)也非常重視此事,召集各部門商討對策,并充分肯定了動物衛(wèi)生監(jiān)督部門做出的應(yīng)急反應(yīng)。十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所此次行為挑戰(zhàn)了常規(guī),并出色地完成了人民群眾期待的工作,這種強烈的社會責任感,大大提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)的社會地位,得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,促進了動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

2 進一步完善相關(guān)法律法規(guī)

由于缺少必要的證據(jù),十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所決定將涉案生豬遣返原產(chǎn)地處理,主要是因為從收集的證據(jù)看不能認定當事人使用違禁藥物,強行對其施用使用違禁藥物及投入品的法律法規(guī)不合適,但檢測到這批生豬含違禁藥物是事實,不能因為沒有當事人違法的證據(jù)就放任不管。辦案人員認為,當事人不具有所運輸生豬的違禁藥物檢疫報告,應(yīng)當承擔一定的社會責任;再者,此案涉案生豬的原檢疫單位,在沒有測定違禁藥物的前提下出具檢疫合格證明和車輛消毒證明,存在明顯工作失誤,責成其對此案生豬實施代謝監(jiān)管也合情合理。若目前的法律法規(guī)對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、屠宰含違禁藥物動物及動物產(chǎn)品的行為有明確的規(guī)范和處理及處罰條款,則能更快更好的解決此類案件。完善的法律法規(guī)不僅能減少這種違法行為的發(fā)生,還能幫助政府部門更好地監(jiān)督動物衛(wèi)生工作,確保動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 爭取更多的財政支持

這次“瘦肉精”風暴對十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管工作沖擊較大,我們應(yīng)利用這次事件,加大開展監(jiān)督執(zhí)法工作的力度,一旦有突發(fā)事件要能及時為政府解憂,同時加大對政府決策的影響,向政府反映實際工作中財力短缺的事實,通過調(diào)研、專題匯報等多種途徑讓政府理解動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際困難,以期得到政府各方面的支持。