青山湖科技城發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的思考

管星火 青山湖科技城建設(shè)指揮部辦公室

青山湖科技城發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的思考

管星火 青山湖科技城建設(shè)指揮部辦公室

最近，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持青山湖科技城建設(shè)發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)[2011]92號(hào)），明確提出要積極支持科技城科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和發(fā)展研究與開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件及服務(wù)外包、科技中介、科技成果推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息等科技服務(wù)業(yè)。根據(jù)省里的要求，如何謀劃發(fā)展科技城科技服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。

一、關(guān)于科技服務(wù)業(yè)

一般認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)是指在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和服務(wù)性活動(dòng)的總和，是運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)層次來看，科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是一、二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、科技資源服務(wù)、新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，具有知識(shí)密集性、高度專業(yè)化、高附加值等基本特征。

⒈知識(shí)密集性。作為典型的知識(shí)服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益，其活動(dòng)貫穿整個(gè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，包括研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識(shí)要素。

⒉高度專業(yè)化。科技服務(wù)業(yè)是以知識(shí)為基礎(chǔ)，根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律，提供全方位、系統(tǒng)化、專業(yè)化的服務(wù)。同時(shí)，不同類型和方式的創(chuàng)新、不同的技術(shù)創(chuàng)新、不同的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程的不同階段，所需服務(wù)的不同,不僅對(duì)科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化人才隊(duì)伍需求不同，而且對(duì)科技服務(wù)業(yè)所提供的專業(yè)性服務(wù)要求也不同。

⒊高附加值。科技服務(wù)業(yè)是外部性較高的產(chǎn)業(yè)，研究表明，科技服務(wù)每創(chuàng)造1個(gè)單位的收益，能為服務(wù)對(duì)象帶來5個(gè)單位以上的收益增加 (或經(jīng)營(yíng)成本與交易成本的降低)。

科技服務(wù)業(yè)處于整個(gè)服務(wù)業(yè)鏈條的頂端，本身具有高成長(zhǎng)性、巨大市場(chǎng)需求和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和服務(wù)，是向公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合、科技與金融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化全程深化，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的加速器，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，有利于加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移和商品化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于加快科技體制改革的速度。

二、國(guó)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，并高位穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970—2008年，美、英、日發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比逐年升高，現(xiàn)穩(wěn)定在65%—75%；被稱為新興工業(yè)化國(guó)家的韓國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比50%—55%；被稱為“金磚國(guó)家”的第三產(chǎn)業(yè)增加值近40年顯著增加，印度、巴西達(dá)到55%左右。尤其是科技服務(wù)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在兩個(gè)“70%現(xiàn)象”：即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%。根據(jù)德勤公司的統(tǒng)計(jì)，2005年世界著名的傳統(tǒng)制造公司的利潤(rùn)超過50%來源于服務(wù)活動(dòng)。

西方國(guó)家在加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，積極為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境和全方位的扶持。

⒈制定政策法律，鼓勵(lì)和規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。如美國(guó)從20世紀(jì)80年代起，先后制定了貝爾·多爾法案、史蒂文森·威德勒技術(shù)創(chuàng)新法、聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法等多部法律來規(guī)范和促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，有力地推動(dòng)了政府資助的研究成果向小企業(yè)轉(zhuǎn)移，并依法設(shè)立一定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，消除技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中的技術(shù)障礙，明確各環(huán)節(jié)的利益與職責(zé)等，從而從法律層面保證和支持了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展。

⒉加大金融支持，培育市場(chǎng)供給和需求能力。西方國(guó)家一般以財(cái)政資金劃撥、提高科技中介基金配額、資助專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）的發(fā)展以及給予中小企業(yè)購(gòu)買中介服務(wù)，以補(bǔ)償或資金擔(dān)保等方式支持科技中介服務(wù)體系的發(fā)展。政府對(duì)科技中介發(fā)展模式的認(rèn)證較為嚴(yán)格，一旦確立為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)則給予充分的政策優(yōu)惠和資助；對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)在成立之初及其后的幾年中，則會(huì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)、項(xiàng)目影響并依照相關(guān)的法律和政策給予一定的財(cái)稅減免。為消除市場(chǎng)障礙，并從根本上培育市場(chǎng)供給與需求能力，近年來西方國(guó)家逐步改變直接支持（公共）科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的策略，一方面通過各種措施來提高技術(shù)源頭的供給數(shù)量與水平，另一方面采用促進(jìn)社會(huì)購(gòu)買科技中介服務(wù)的市場(chǎng)支持策略，如英國(guó)、德國(guó)政府規(guī)定在一些公共項(xiàng)目的評(píng)估工作中，必須以招投標(biāo)的方式由獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)完成。

⒊建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供各種服務(wù)。美國(guó)于20世紀(jì)80年代初創(chuàng)建了小企業(yè)發(fā)展中心（隸屬于美國(guó)商務(wù)部小企業(yè)管理局）、中小企業(yè)信息中心以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心（多建在大學(xué)內(nèi)）等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為各類中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。其中，小企業(yè)發(fā)展中心獲得政府和各方面高度重視和支持，被明確為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府、州政府和其他收入，其中不超過50%的經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府。目前美國(guó)已形成龐大的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，共有57個(gè)州中心和950個(gè)分中心，初步形成了促進(jìn)科技中介產(chǎn)業(yè)化和對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)。其中，僅小企業(yè)管理局就成立了1000多家小企業(yè)發(fā)展中心、57個(gè)出口援助中心、89個(gè)企業(yè)信息中心等為小企業(yè)發(fā)展提供各種科技信息服務(wù)，如幫助高技術(shù)小企業(yè)獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)和投融資服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)講授納稅知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件使用、企業(yè)管理、市場(chǎng)開發(fā)等。

⒋積極推進(jìn)科技中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。近年來，西方國(guó)家政府積極推進(jìn)科技中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，包括城市網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)?？萍贾薪榉?wù)的網(wǎng)絡(luò)化作為虛擬的科技中介服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)虛擬空間中不同信息資源的高效整合與對(duì)接，提高了創(chuàng)新要素與運(yùn)行主體的效益和競(jìng)爭(zhēng)水平。如由美國(guó)俄亥俄州政府實(shí)施的“托馬斯-愛迪生工程”，通過州政府和工業(yè)界與大學(xué)合作，在該州建立起相對(duì)完備的企業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，大大加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。該工程建立了11個(gè)孵化器，相互獨(dú)立，各有側(cè)重，在活動(dòng)和服務(wù)的提供上又互相支持、互通信息。這種網(wǎng)絡(luò)化的管理方式使愛迪生孵化器系列成為全美知名度最高的政府支持的孵化器項(xiàng)目。又如覆蓋全歐洲的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中心網(wǎng)，包括68個(gè)中心，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式互通信息、互相支持，現(xiàn)已成為歐洲重要、最成功的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、國(guó)內(nèi)部分省市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年末，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)總量超過4000億元，比2006年增長(zhǎng)超過50%；以技術(shù)合同成交額計(jì)算的研發(fā)服務(wù)總額超過3000億元，是2006年的1.67倍；制造服務(wù)業(yè)超過3萬億元，有力地支撐我國(guó)從制造大國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到“十二五”末，以研發(fā)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)增加值突破1.5萬億元，制造服務(wù)業(yè)增加值突破5萬億元，技術(shù)合同成交額突破1萬億元，增加就業(yè)1000—1200萬人，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過15萬億元。

⒈北京

2009年，北京科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值793.7億元，占GDP的6.7%，占服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別達(dá)到8.8%和13.5%；限額以上科技服務(wù)業(yè)利潤(rùn)總額從2005年的75.6億元增加到2008年的196.8億元，年均增長(zhǎng)率為37.56%，形成了研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣三大重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)外服務(wù)水平逐步提高。北京科技服務(wù)業(yè)與其他城市及全國(guó)平均水平相比，整體實(shí)力較強(qiáng)。2008年北京實(shí)現(xiàn)收入3785.8億元，占全國(guó)科技服務(wù)業(yè)總收入的31.9%，是上?？萍挤?wù)業(yè)收入的3.8倍，是深圳科技服務(wù)業(yè)收入的11.5倍。北京科技服務(wù)業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)8.32%；遠(yuǎn)高于上海和深圳的1.87%和3.09%。北京科技服務(wù)業(yè)對(duì)全國(guó)輻射能力不斷提高，2009年北京技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額1236.2億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額的40.68%，其中輸出外省市和技術(shù)出口合同成交額占北京技術(shù)市場(chǎng)合同成交總額的70%左右。北京創(chuàng)新能力逐步提高，科技產(chǎn)出成果豐碩。2008年，北京承擔(dān)“863”項(xiàng)目1672項(xiàng)，支撐項(xiàng)目945項(xiàng)，“973”項(xiàng)目178項(xiàng)，承接了集成電路制造裝備、重大新藥創(chuàng)制等一批國(guó)家重大科研項(xiàng)目和科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推動(dòng)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化。目前北京已擁有超過350家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有46家在北京設(shè)立了獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)。北京科技服務(wù)業(yè)空間集聚態(tài)勢(shì)明顯，一批特色聚集區(qū)正在形成。北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍的地區(qū)主要集中在海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽區(qū)、東城區(qū)四城區(qū)，四區(qū)共擁有資產(chǎn)6955.4億元，占全市科技服務(wù)業(yè)總資產(chǎn)的72.69%。以海淀園為核心的中關(guān)村科技園區(qū)正在成為北京科技服務(wù)業(yè)的特色聚集區(qū)。

⒉上海

上?？萍挤?wù)業(yè)的業(yè)務(wù)重心是以專業(yè)知識(shí)和專門技能為基礎(chǔ)，為整個(gè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化和專業(yè)化的各種支撐性服務(wù)和管理業(yè)務(wù)；實(shí)施主體是各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技情報(bào)所、技術(shù)市場(chǎng)、科技咨詢協(xié)會(huì)或公司、研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，以及其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如專利事務(wù)所、超級(jí)計(jì)算中心、分析測(cè)試中心）等；服務(wù)對(duì)象是企業(yè)和社會(huì)，中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；服務(wù)內(nèi)容主要包括研發(fā)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)等。特點(diǎn)：一是具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?008年，上海市科技服務(wù)業(yè)占GDP 的比重達(dá)到2.36%，從業(yè)人員20.49萬人。二是具有完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。擁有市級(jí)學(xué)會(huì)181個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)200多家、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)62個(gè)、企業(yè)孵化器35家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室99個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心7家、工程技術(shù)研究中心32家和2000多家科技咨詢機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資超過190家，技術(shù)交易額超過400億元，人才中介機(jī)構(gòu)238家。四是具有一定的區(qū)域輻射能力。2008年，共達(dá)成各類技術(shù)合同項(xiàng)目28713項(xiàng)，完成各類技術(shù)合同成交額485.75億元（其中技術(shù)開發(fā)占43.9%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓占47.25%，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)占8.85%）。五是具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中度?？萍挤?wù)業(yè)集中分布在中心城區(qū)，尤其是徐匯、楊浦兩區(qū)在科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和二、三產(chǎn)業(yè)總從業(yè)人數(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)較為突出。其次，較集中的有黃浦等6個(gè)區(qū)。

⒊江蘇

未來5年，江蘇省將進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系，做大做強(qiáng)“研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、科技咨詢”四大業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展一批信譽(yù)度高、服務(wù)功能突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的億元級(jí)科技服務(wù)業(yè)龍頭，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)科技服務(wù)示范區(qū)和示范城市，加快科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、科技服務(wù)企業(yè)集中和科技服務(wù)功能集成，力爭(zhēng)到2015年科技服務(wù)業(yè)總收入超過1000億元。將著力從3個(gè)方面加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展：一是大力發(fā)展支撐科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)服務(wù)，主要是通過發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)際產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)移平臺(tái)等，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、符合創(chuàng)新規(guī)律的成果轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技要素實(shí)現(xiàn)合理配置；二是加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，加強(qiáng)公共技術(shù)的研發(fā)，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是加大科技創(chuàng)新服務(wù)中介、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新基地的建設(shè)，為科技型企業(yè)及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

⒋杭州

2010年全市共有規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位869家，科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.98億元，同比增長(zhǎng)20.6%（按同比價(jià)計(jì)算），占全市GDP比重為2.0%，占全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為4.1%；規(guī)模以上單位資產(chǎn)總計(jì)953.17億元，平均在崗人數(shù)6.65萬人，分別較上年增長(zhǎng)14.2%和10.1%。已形成以企業(yè)為主體，非企業(yè)為支撐，多元化發(fā)展，行業(yè)類型齊全、專業(yè)與綜合并存、行業(yè)與區(qū)域結(jié)合、多種所有制共同發(fā)展，涵蓋科技創(chuàng)新與服務(wù)全過程的門類體系，其中工程設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)保工程、生物診斷等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，整體實(shí)力強(qiáng)，成為科技服務(wù)業(yè)的支柱。2010年，全市科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)和單位有49家，稅收超千萬的企業(yè)和單位有25家。其中，華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院、中國(guó)聯(lián)合工程公司等一批明星企業(yè)和單位成為支撐杭州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的骨干。

四、青山湖科技城發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

⒈制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)科技城概念性規(guī)劃、杭州市“十二五”科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，結(jié)合科技城入駐院所實(shí)際和臨安市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺(tái)科技城科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等。

⒉出臺(tái)專項(xiàng)政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的省、杭州市和臨安市支持科技城發(fā)展的相關(guān)科技政策和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行認(rèn)真梳理、完善和補(bǔ)充，形成扶持和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的政策體系，盡快制定出臺(tái)《加快青山湖科技城科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)進(jìn)入、企業(yè)注冊(cè)、融資、用地、服務(wù)采購(gòu)等方面加大支持力度，并鼓勵(lì)和支持科技城入駐科研院所和科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。設(shè)立促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融合的重點(diǎn)行業(yè)，支持科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

⒊建設(shè)創(chuàng)新載體。加快已入駐的科研院所建設(shè)，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所和大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、檢測(cè)中心，在研究與開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)與臨安市內(nèi)各類行業(yè)和企業(yè)研發(fā)中心的合作，解決共性關(guān)鍵技術(shù)問題。

⒋搭建服務(wù)平臺(tái)。加快科技城孵化大樓和公共服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器。對(duì)創(chuàng)辦孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持，提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)與高校、人才中心的聯(lián)系，讓大學(xué)畢業(yè)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體參與創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。整合臨安市內(nèi)現(xiàn)有孵化資源，建立信息、專業(yè)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺(tái)，完善孵化服務(wù)功能，提升孵化服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以會(huì)員制為主要形式，建立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

⒌培育骨干企業(yè)。在工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢服務(wù)等行業(yè)中培育一批科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，形成一批有品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的支持，如對(duì)成長(zhǎng)性好、投資帶動(dòng)性強(qiáng)，認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，根據(jù)政策減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得按規(guī)定減免所得稅。引導(dǎo)和支持科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

⒍引進(jìn)培養(yǎng)人才。重點(diǎn)引進(jìn)一批直接面向科技服務(wù)企業(yè)，具有綜合管理和經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外高層次人才，培養(yǎng)研究開發(fā)與服務(wù)的骨干隊(duì)伍，形成梯隊(duì)合作的強(qiáng)大創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與高校的合作，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技咨詢師、評(píng)估師、信息分析師、項(xiàng)目管理師等定向培養(yǎng)、培訓(xùn)。