大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

楊發(fā)忠

(大姚縣蠶桑站，云南大姚675400)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是大姚縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十一五”以來，縣委、縣政府抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“東桑西移”項目給發(fā)展蠶桑業(yè)帶來的良好契機，把蠶桑業(yè)列入“十一五”和今后一段時期內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出抓好的“六大產(chǎn)業(yè)”之一，作為農(nóng)民增收、財稅增長的重要產(chǎn)業(yè)來抓。通過近幾年的艱苦努力，桑園面積初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益日趨凸現(xiàn)。為繼續(xù)做大培強大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收、財稅增長，筆者結(jié)合26年從事該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶?/p>

1 大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

1.1 歷史

大姚縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展歷史悠久，明朝嘉靖8年就有種植，至今已有400多年的歷史，群眾栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗豐富。1958年七街公社蠶桑生產(chǎn)曾獲周恩來總理簽發(fā)的“社會主義建設(shè)先進單位”獎狀。長期以來，由于蠶繭市場起伏較大，扶持政策不穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營管理體制不順，科技推廣應(yīng)用率不高等原因，大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展也跟云南省內(nèi)其他縣一樣，經(jīng)歷了“五起四落”的歷史，使蠶桑產(chǎn)業(yè)長期處于面積少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)效益差的狀態(tài)中。1994年云南省政府把大姚縣列為優(yōu)質(zhì)蠶?；乜h，給予資金方面的大力扶持，1996年全縣桑園面積達466.7 hm2，以后由于煙桑矛盾突出，蠶農(nóng)挖桑毀桑，面積和產(chǎn)量急劇下滑，到2000年全縣桑園面積僅有167.8 hm2，產(chǎn)繭約50 t。2001年以后，大姚縣委、縣政府不斷加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，連續(xù)10年出臺一系列的扶持政策及措施，真抓實干，大力發(fā)展蠶桑業(yè)。2007年又爭取到國家“東桑西移”工程項目建設(shè)，且實施順利。2010年末，全縣累計桑園面積達2 949.1 hm2，其中投產(chǎn)面積1 793.1 hm2，投產(chǎn)桑園面積占總面積的60.8%；投產(chǎn)面積中，豐產(chǎn)桑園近666.7 hm2，占桑園總面積的22.6%。全縣有水源灌溉的桑園1 146.5 hm2，占總面積的38.88%，無水利條件的桑園1 578.7 hm2，占總面積的53.53%。2010年全縣實現(xiàn)養(yǎng)種20 935張，實現(xiàn)產(chǎn)鮮繭778 t，產(chǎn)值達2 567萬元，養(yǎng)種、產(chǎn)繭、產(chǎn)值均位居楚雄州第一。

1.2 現(xiàn)狀

1.2.1 發(fā)展目標(biāo)明確

大姚縣委、縣政府在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出了大姚縣蠶業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，全縣桑園面積達6 666.7 hm2以上，其中豐產(chǎn)密植桑園4 000 hm2以上，實現(xiàn)養(yǎng)種30萬張，產(chǎn)繭10 000 t，出口生絲200 t以上，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元，稅收1 000萬元以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，大姚縣提出按照“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶（社員），產(chǎn)、供、銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅持走“豐產(chǎn)桑園建設(shè)，優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)，繭絲就地加工，逐步開發(fā)利用副產(chǎn)物，提高蠶業(yè)綜合效益”的發(fā)展路子，緊緊圍繞“擴大面積，依靠科技，主攻質(zhì)量，提高效益”這一中心，加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能降耗”蠶桑生產(chǎn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平和公頃桑效益；抓好繅絲廠建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)，堅持保護價收購蠶繭，保障蠶農(nóng)利益，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模

目前，大姚縣有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、71個村委會、11 046戶農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，桑園面積共3 333.3 hm2，其中投產(chǎn)面積2 017.2 hm2，豐產(chǎn)桑園1 316.1 hm2；種植規(guī)模67.7～166.7 hm2的有16個村委會，33.3～66.7 hm2的有14個村委會，初步形成了大橋、涼橋、將軍及柳樹、大中、黎武2個蠶桑經(jīng)濟帶。2009年12月，大姚縣政府評定并命名了9個蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村、17個蠶桑生產(chǎn)重點村，大姚縣蠶桑生產(chǎn)逐步走上了“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展道路。

1.2.3 綜合效益初步顯現(xiàn)

一是經(jīng)濟效益較好。2010年在百年未遇的旱災(zāi)影響下，全縣仍實現(xiàn)養(yǎng)種20 935張，產(chǎn)繭779.97 t，蠶農(nóng)售繭收入2 654.23萬元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入1 835元。與2005年相比，養(yǎng)種量增加7 935張，增長61%；產(chǎn)繭量增加393.5 t，增長101.8%；蠶農(nóng)售繭收入增加1 917.77萬元，增長260.4%；養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入增加864元，增長41%。2010年全縣蠶業(yè)產(chǎn)值達100萬元以上的有4個村委會，50萬元以上的有6個村委會；蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入達10 000～50 000元的有269戶。養(yǎng)種、產(chǎn)繭、產(chǎn)值分別比上年增2 530張、128 t、1 076萬元，增長 13.7%、19.7%和68.3%；四季蠶繭綜合收購均價達到了34.02元/kg，全年養(yǎng)種量、產(chǎn)繭量、產(chǎn)值均位居全州第一，蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為大姚縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重點產(chǎn)業(yè)。二是社會效益凸現(xiàn)。目前，全縣直接從事栽桑養(yǎng)蠶的勞動力約2.5萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)15.8萬人的15.8%；全縣專門從事蠶桑生產(chǎn)指導(dǎo)、蠶用物資經(jīng)營的城鄉(xiāng)人口約250人，隨著繅絲廠的建成投產(chǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)人口將有明顯增加。三是生態(tài)效益明顯。隨著桑園面積的不斷擴大，蠶桑種植區(qū)自然生態(tài)環(huán)境得到有效改善，水土流失等惡性自然災(zāi)害得到有效遏制。

1.2.4 科技推廣扎實有效

主要依靠蠶?？萍既藛T的力量，通過走出去、請進來的辦法，積極推廣栽桑養(yǎng)蠶實用技術(shù)。到目前為止，全縣累計推廣省力化簡易蠶臺8 180戶10 600套，推廣率占總養(yǎng)蠶戶的70%，為蠶農(nóng)節(jié)約生產(chǎn)成本近580萬元；推廣地火壟4 418個，抽煙排毒器2 210個，自動加溫補濕器155臺，三者共計6 783個（臺），推廣數(shù)占總養(yǎng)蠶戶的61.4%；有155個共育點實現(xiàn)了溫濕自動控制器育蠶措施。特別是2009年，縣委、縣政府下發(fā)的《大姚縣養(yǎng)蠶技術(shù)目標(biāo)考核管理辦法》提出了“小蠶共育達到100%、統(tǒng)一消毒防病達到100%、紙板方格蔟上蔟達到100%”的目標(biāo)要求后，3項養(yǎng)蠶技術(shù)推廣取得突破性進展，蠶農(nóng)管桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平和蠶繭質(zhì)量、公頃桑效益均明顯提升。

1.2.5 龍頭企業(yè)帶動作用明顯

2008年3月引進江蘇如皋新絲路繭絲綢有限公司兼并大姚縣云嶺繭絲綢有限責(zé)任公司，成立云南新絲路繭絲綢有限公司，公司注冊1 000萬元資金并投入產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成繭站建設(shè)5座，縣繅絲廠一期工程2 700萬元建設(shè)已經(jīng)結(jié)束投入使用。云南新絲路繭絲綢有限責(zé)任公司不斷強化技術(shù)服務(wù)，保證蠶繭按保護價收購，其龍頭作用得到了較好發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了龍頭企業(yè)帶動、市場拉動、蠶農(nóng)主動、互為聯(lián)動的良性發(fā)展軌道。

2 大姚縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利條件

按照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和省委、省政府承接“東桑西移”項目，加快云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，結(jié)合大姚縣近年發(fā)展蠶桑業(yè)的成功經(jīng)驗，從目前大姚縣壩區(qū)和半山區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和氣候、土壤、自然、社會條件分析，把蠶桑業(yè)發(fā)展成為一大產(chǎn)業(yè)，空間廣、潛力大、效益佳。

2.1 氣候條件適宜，能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蠶繭

大姚縣日照充足，熱量條件好，晝夜溫差大，年溫差小，春季回暖快，桑樹發(fā)芽早，雨少干燥蠶病少，有利于春蠶飼養(yǎng)；夏季無持續(xù)高溫，適宜栽桑養(yǎng)蠶，全年可養(yǎng)蠶4次以上。和云南省內(nèi)其他縣一樣是世界栽桑養(yǎng)蠶的“天堂”，是世界級的優(yōu)質(zhì)繭絲基地。

2.2 土地資源豐富，土壤條件好

大姚縣適桑區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地面積為20.7萬hm2，其中年報有耕地1.1萬hm2，土壤普查有耕地1.6萬hm2，土地詳查有耕地1.95萬hm2，分布在海拔1 600～2 000 m地區(qū)，多為坡積紫色土，風(fēng)化土層60 cm左右，開發(fā)建設(shè)密植豐產(chǎn)桑園空間大、潛力大。

2.3 有一定的社會經(jīng)濟條件，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高

大姚縣發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬于半山區(qū)及丘陵壩區(qū)，交通方便，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會都通公路，勞動者文化素質(zhì)較高，農(nóng)民人均純收入都在2 500元以上，有一定的資金用于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。

2.4 有發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的經(jīng)驗

大姚縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，農(nóng)村有大量的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)能手。近年來，蠶桑業(yè)務(wù)部門狠抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)措施的推廣，并已取得明顯效益，實現(xiàn)當(dāng)年栽桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年有效益。實施綜合配套實用增產(chǎn)技術(shù)措施，加強栽桑、管桑、養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)、推廣和指導(dǎo)，使養(yǎng)種、產(chǎn)繭、產(chǎn)值一年上一個臺階，涌現(xiàn)出一批每公頃產(chǎn)繭2 250～3 000 kg、產(chǎn)值45 000～90 000元的高產(chǎn)蠶戶，有的養(yǎng)蠶戶收入超萬元，較高的達7萬多元，靠栽桑養(yǎng)蠶致富的農(nóng)戶越來越多。

2.5 科技服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模

大姚縣發(fā)展蠶桑業(yè)的6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)技中心都設(shè)有蠶桑專職科技人員，全縣有蠶桑技術(shù)人員88人。其中縣級13人，鄉(xiāng)站18人，村蠶桑輔導(dǎo)員41人，云南新絲路繭絲綢有限公司16人。其中高級農(nóng)藝師3人，中級職稱11人，初級職稱31人。2008年以來新建熱風(fēng)烘繭站5座，有能力開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列社會化服務(wù)。

2.6 產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)蠶繭能加工高品位生絲，并有較好的市場前景

大姚縣由于特殊的氣候、土壤條件，所產(chǎn)蠶繭質(zhì)量較好，具有繭大、色澤好、繭絲長、潔凈度高、解舒率高、繅折低等特點，產(chǎn)出的蠶繭能加工高品位生絲，倍受廠商歡迎，市場前景看好。

2.7 已建成配套深加工設(shè)施

公司投資2 700萬元建設(shè)的一期2 000緒繅絲廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，有能力開展蠶繭的深加工。

3 大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

目前，大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著以下4個方面的困難和問題：

3.1 價格不穩(wěn)定，市場風(fēng)險大

蠶繭價格受國際市場影響波動較大，從2005年至2010年，每千克蠶繭價格最高時達35元，最低時為14元左右，相差2倍多。當(dāng)繭價低到一定程度時，蠶農(nóng)就挖桑毀桑，棄桑不管，套種其它作物，少養(yǎng)蠶或不養(yǎng)蠶。

3.2 發(fā)展不平衡，效益差別大

由于蠶農(nóng)栽桑管桑和養(yǎng)蠶技術(shù)水平參差不齊，加上桑園地力條件差異大，造成蠶桑業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟收入差異較大，有的農(nóng)戶每公頃桑產(chǎn)值達45 000元以上，而一些農(nóng)戶每公頃桑產(chǎn)值不到15 000元。

3.3 投入不足，設(shè)施設(shè)備較差

各級政府有限的資金扶持，還不能從根本上解決桑園基礎(chǔ)設(shè)施不配套，蠶房、蠶具不適應(yīng)養(yǎng)蠶要求，栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平不高，蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力弱等問題。

4 大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施步驟

4.1 規(guī)劃布局

按照擇優(yōu)布局、突出重點、講求實效的原則，總結(jié)“十五”、“十一五”期間發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，2010年至2015年大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)重點布局在金碧、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個村委會，在壩區(qū)或半山區(qū)壩子邊緣及山?jīng)_、坡麓地帶連片的中低產(chǎn)田地發(fā)展，堅持以發(fā)展蠶桑專業(yè)村、專業(yè)戶為重點，堅持每片桑園面積達0.66 hm2以上，每戶有桑園0.06～0.33 hm2。

2010年至2015年新增桑園4 000 hm2。一是建設(shè)速生密植豐產(chǎn)桑園2 666.7 hm2，按照規(guī)范化建園要求，無水的桑園要保證配水，坡地先改梯，選栽優(yōu)良嫁接苗定植，槽狀整地，施足底肥，覆蓋薄膜，一次成功建園，做到當(dāng)年建園當(dāng)年就有收益，3年后進入豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期；二是按照每公頃栽15 000～18 000株桑苗計算，在40個蠶桑專業(yè)村中利用河埂、溝埂、地埂發(fā)展四旁桑1 333.3 hm2。

4.2 實施步驟

蠶?；氐陌l(fā)展按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實行龍頭企業(yè)帶動，市場拉動，政府推動，蠶農(nóng)主動，互為聯(lián)動的運行機制。步驟上，首先加快規(guī)劃區(qū)的新桑園發(fā)展速度，同時加強對現(xiàn)有低產(chǎn)桑園的綜合技術(shù)改造，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，其中以培植和扶持科技示范園區(qū)、專業(yè)村、重點戶為主，實行合同管理，培強龍頭企業(yè)，以之帶動和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

當(dāng)前和今后一段時期，大姚縣將繼續(xù)抓住“東桑西移”和省委、省政府加大扶持的歷史機遇，順勢而謀，積極行動，扎實工作，不斷推進蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5.1 建立健全機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

大姚縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)高度重視，堅持把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)分別成立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)明確縣農(nóng)業(yè)局為蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的主管部門，商務(wù)局為繭絲綢業(yè)發(fā)展的主管部門，新絲路公司、縣蠶桑站和涉桑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技中心為蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部門，上述各部門既相互配合，又各有側(cè)重地開展工作。

5.2 完善政策措施，全面推動發(fā)展

在認真研究制定和不斷完善發(fā)展規(guī)劃的同時，大姚縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門掛點聯(lián)系蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》、《大姚縣蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村命名管理辦法》、《大姚縣蠶種調(diào)供經(jīng)營管理辦法（試行）》、《大姚縣養(yǎng)蠶技術(shù)目標(biāo)考核管理辦法》、《大姚縣桑園管理目標(biāo)考核管理辦法》等，從蠶種調(diào)供、栽桑養(yǎng)蠶到蠶繭收購，從扶持政策、責(zé)任單位及人員到目標(biāo)任務(wù)等方面都作了系統(tǒng)全面的研究、安排和落實。

5.3 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強科技推廣

在縣委、縣政府的重視下，大姚縣已形成了以縣農(nóng)業(yè)局蠶桑站和新絲路公司為技術(shù)總指導(dǎo)，并將技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射至41個蠶桑重點村、專業(yè)村的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每一個重點村、專業(yè)村都配備了一名蠶桑專職輔導(dǎo)員，切實加強蠶?？萍纪茝V和服務(wù)工作。一是圍繞發(fā)展蠶桑6 666.7 hm2目標(biāo)，堅持“市場蕭條我發(fā)展，市場興旺我發(fā)財”的理念，落實“產(chǎn)業(yè)布局2，3，4思路”，即著力打造大涼將（大橋、涼橋、將軍）和大柳武（大中、柳樹、黎武）2個蠶桑經(jīng)濟帶；突出金碧、石羊、新街3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓發(fā)展；集中力量發(fā)展40個蠶桑產(chǎn)業(yè)重點村，幅射帶動8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50余個村委會栽桑養(yǎng)蠶，平均每年新植桑園666.7 hm2。二是圍繞實現(xiàn)蠶繭產(chǎn)值2億元目標(biāo)，落實“提質(zhì)增效2，3，4措施”。首先，抓好兩大改造，即到2012年末，改造低產(chǎn)桑園2 000 hm2，至2020年建設(shè)和改造蠶房5萬m2；第二，實現(xiàn)3個到位，即達到100%小蠶共育、100%統(tǒng)一消毒、100%使用紙板方格蔟上蔟，確保不反彈；第三，做到4個加強，即加強科技培訓(xùn)、加強病蟲害防控、加強桑園管理、加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)每公頃桑園產(chǎn)葉量達30 t以上，每公頃豐產(chǎn)桑園養(yǎng)蠶45張，養(yǎng)蠶農(nóng)戶每公頃效益6 000元。

5.4 抓好項目實施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年以來，大姚縣申報列項實施的國家商務(wù)部“東桑西移”工程項目、省級蠶桑高產(chǎn)創(chuàng)建等項目均得以順利實施，并通過上級相關(guān)部門檢查驗收，起到了較好的示范帶動作用，夯實了大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年末通過積極爭取，大姚縣被列入全省10個發(fā)展桑園6 666.7 hm2以上的核心基地縣之一；被國家農(nóng)業(yè)部列為全國25個蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)綜合試驗站示范點；被省農(nóng)業(yè)廳列為全省5個蠶桑技術(shù)體系建設(shè)區(qū)域推廣站。要切實抓好項目的實施，為大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供強有力的技術(shù)支撐。

5.5 加強價格調(diào)節(jié)，維護市場秩序

無論在什么情況下，公司要堅持按保護價以上的價格全額收購蠶繭，最大限度地讓利于農(nóng)民。制定繭價保護風(fēng)險基金，切實保障蠶農(nóng)和投資者的合法權(quán)益。圍繞保持蠶繭價格相對穩(wěn)定，切實做好市場調(diào)控和監(jiān)管工作。在《大姚縣政府關(guān)于印發(fā)大姚縣2011年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見的通知》 （大政發(fā)〔2010〕40號）中，已明確按照“誰投資誰受益”的原則，以政府支持、企業(yè)為主方式設(shè)立鮮繭價格風(fēng)險基金?；鸬奶崛∮尚Q繭收烘單位承擔(dān)，按全年實際養(yǎng)種量，每張蠶種每年提取10元，收烘經(jīng)營單位當(dāng)年晚秋繭收購結(jié)束，通過結(jié)算后記提上繳縣財政，設(shè)專戶儲存，縣級財政給予1∶1撥配，并積極向州級爭取資金，按縣級財政撥配資金額度給予1∶1撥配支持。風(fēng)險基金每2年調(diào)整1次，根據(jù)市場價格的變化和滾存金額，由縣級商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物價、財政部門和蠶繭收烘經(jīng)營單位代表共同商定計提額度。在繭價大幅下跌，蠶農(nóng)利益受損嚴重，影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，動用鮮繭價格風(fēng)險基金實施鮮繭價格補貼，由縣級商務(wù)、物價、財政和農(nóng)業(yè)部門確定價補額度和辦法。

5.6 制定發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進發(fā)展

積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號召，主動承接“東桑西移”工程，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，完善和制定到2020年全縣桑園面積達到6 666.7 hm2的發(fā)展規(guī)劃。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)“2個轉(zhuǎn)變”，即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一蠶繭向資源綜合開發(fā)形成多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式由副業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。積極探索和研究蠶桑綜合開發(fā)利用，如“?！ㄊ秤镁?、“桑—藥”、“桑—飼料—畜牧業(yè)”等發(fā)展模式，逐步形成以桑蠶為基礎(chǔ)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，破解蠶桑產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展的瓶頸，延長蠶桑業(yè)發(fā)展鏈，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

[1]羅春燕，林超文，涂仕華，等.四川丘陵蠶桑主產(chǎn)區(qū)桑園養(yǎng)分管理狀況研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，23（4）：1155～1160.

[2]白興榮，冉瑞法，董占鵬，等.云南不同地區(qū)BmNPV對家蠶致病力的研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，23（6）：2098～2101.