從行業(yè)培訓(xùn)到社會培訓(xùn)
——上海A學(xué)校培訓(xùn)事業(yè)變革的個案研究

武定軍

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

從行業(yè)培訓(xùn)到社會培訓(xùn)
——上海A學(xué)校培訓(xùn)事業(yè)變革的個案研究

武定軍

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

近年來市場化帶來的影響已蔓延到各行各業(yè)，在此背景下，上海市A學(xué)校積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，走過了行業(yè)辦學(xué)到市場化自主多元辦學(xué)的歷程，探索出一套多類型，多層次，多形式的辦學(xué)之路。個案以上海市A學(xué)校為典型，追根溯源，探討了該校變革歷程，培訓(xùn)體系以及應(yīng)對挑戰(zhàn)的各種策略，有積極的社會推廣意義。

行業(yè)培訓(xùn)；社會培訓(xùn)；上海A學(xué)校；個案研究

上海市A學(xué)校原是一所行業(yè)專屬院校，現(xiàn)從糧食系統(tǒng)獨立出來，而成為面向社會的獨立辦學(xué)機構(gòu)。它開辦了多種專業(yè)的中、高等學(xué)校職業(yè)教育、多工種的職業(yè)技術(shù)等級證書培訓(xùn)，以及員工崗位培訓(xùn)和迎高考者助學(xué)教育，其培訓(xùn)場所、教學(xué)資源、管理與運行方式形式也超越了學(xué)校教育，而呈多元經(jīng)營狀態(tài)。上海市A學(xué)校這種市場化、多元性的辦學(xué)道路如何蛻變而來？通過以上海A學(xué)校為個案的研究，我們可以管窺從行業(yè)培訓(xùn)到社會培訓(xùn)變革與轉(zhuǎn)身的一個發(fā)展歷程。

一、背景分析：上海A學(xué)校的培訓(xùn)變革與發(fā)展

中國是個農(nóng)業(yè)國，歷來重農(nóng)輕商，素有“民以食為天”的傳統(tǒng)。新中國社會主義計劃經(jīng)濟體制下，糧油的生產(chǎn)與銷售嚴格地控制在政府計劃之下。直到二十世紀九十年代初，糧油的生產(chǎn)和銷售都還保持著很強的政府計劃控制的色彩。

但隨著中國商品經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是九十年代初市場經(jīng)濟體制改革的深化，糧油行業(yè)經(jīng)歷了一場市場機制導(dǎo)向的深刻變革。[1]國務(wù)院先是出臺了“四分開，一完善”（即實行政企分開、中央與地方責(zé)任分開、儲備與經(jīng)營分開、新老財務(wù)賬目分開，完善糧食價格機制）的決定[2]，2004年又進一步全面放開糧食收購市場，進一步推進糧食流通體制改革。[3]在這種政策指導(dǎo)下，各糧油生產(chǎn)和銷售企業(yè)完全走向市場，原有的承擔(dān)著行政管理職能的各級糧食局被改組為企業(yè)集團公司，同時，各種民營糧油生產(chǎn)與銷售企業(yè)也如雨后春筍般地發(fā)展起來。

在這個大的糧食系統(tǒng)改組背景下，原有模式的糧食局或糧油行業(yè)在各方面都面臨著巨大的變革挑戰(zhàn)，原有模式下的培訓(xùn)體系該走往何處？上海市A學(xué)校就是經(jīng)歷這種變革的一個典型。

上海市A學(xué)校始創(chuàng)于二十世紀五十年代，前身為上海市糧油行業(yè)的上海市糧食學(xué)校，1998年與上海市糧食局職工大學(xué)（黨校）、上海市糧食技工學(xué)校合并改名為上海A學(xué)校。這三家教育機構(gòu)原來都承擔(dān)著糧油行業(yè)與企業(yè)的人才培訓(xùn)和在職員工培訓(xùn)的任務(wù)，而上海A學(xué)校的培訓(xùn)事業(yè)便是由此延續(xù)而來。目前，上海A學(xué)校的培訓(xùn)有三塊組成：成人在職培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和成人高等教育，分別由崗位培訓(xùn)部、上海某某職業(yè)技能培訓(xùn)中心、上海市某某進修學(xué)院和電大教學(xué)點承擔(dān)。[4]在這些培訓(xùn)中，只有崗位培訓(xùn)涉及較多的糧油行業(yè)崗位培訓(xùn)，如財會輪訓(xùn)、糧油職工的安全與技術(shù)培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)等。其他的培訓(xùn)則面向本校學(xué)生的技能訓(xùn)練、社會職業(yè)資格培訓(xùn)以及成人學(xué)歷教育，行業(yè)色彩已經(jīng)很淡了。這不僅是受到辦學(xué)體制變化的結(jié)果，更是適應(yīng)了社會培訓(xùn)的政策和市場需求的變化。

二、上海市A學(xué)校的培訓(xùn)體系解析

上海市A學(xué)校的培訓(xùn)基本上由三部分組成：非學(xué)歷性的助學(xué)教育或職工崗位培訓(xùn)、專業(yè)技能等級培訓(xùn)、合作辦學(xué)的高等教育。現(xiàn)分述如下。

（一）轉(zhuǎn)型中的非學(xué)歷教育與培訓(xùn)

這類培訓(xùn)主要包括國有糧油企業(yè)的員工崗位培訓(xùn)和社會人員的助學(xué)教育。

1.糧油集團員工的崗位培訓(xùn)。在原來的計劃體制下，崗位培訓(xùn)原是糧油企業(yè)的一項經(jīng)常性的培訓(xùn)任務(wù)，而且培訓(xùn)量相當(dāng)大。但隨著企業(yè)化、市場化的體制改革改革，以及企業(yè)減員增效工作的推進，現(xiàn)在糧油職工崗位培訓(xùn)人數(shù)和人均培訓(xùn)量都大大下降。目前，上海市A學(xué)校承擔(dān)的糧油職工培訓(xùn)主要限于國有糧油企業(yè)，即上海糧油集團。具體的培訓(xùn)項目包括財會人員的崗位輪訓(xùn)；糧油企業(yè)的安全培訓(xùn)；糧油生產(chǎn)廠的班組長管理培訓(xùn)。這些培訓(xùn)的規(guī)模都不大，最多的財會培訓(xùn)也不過每年300人次。

培訓(xùn)負責(zé)人反映說，這種培訓(xùn)市場有繼續(xù)萎縮的危機，該校不得不設(shè)法拓展培訓(xùn)市場，吸收更廣泛的生源。

2.高考復(fù)習(xí)班教育。這主要是通過課業(yè)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生準備迎接高考，提高高考成績。招收對象主要有本校的在讀職校生、社會上想上大學(xué)的青少年，以及想攻讀成人高校的成人。職校生和青少年要參加的主要是普通高校的招生考試，而成人則往往要參加成人高考。

從這里可以看出，該校的非學(xué)歷教育已經(jīng)從企業(yè)員工崗位培訓(xùn)拓展到社會助學(xué)教育。

（二）多元化社會職業(yè)資格培訓(xùn)

按照政府出臺的國家職業(yè)技術(shù)等級資格標準和培訓(xùn)方案，開展政府埋單和驗收的技術(shù)等級培訓(xùn)，是上海市A學(xué)校培訓(xùn)工作的主體。這類培訓(xùn)一般由上海市政府全額或部分出資，也有學(xué)員自費的。培訓(xùn)的主要項目包括糧油行業(yè)的特有工種培訓(xùn)、西點培訓(xùn)、計算機培訓(xùn)等，每種培訓(xùn)大都有初、中、高不同的等級。學(xué)員有本校學(xué)生，但更多的是社會人員。

1.糧食特有工種的培訓(xùn)。因為專業(yè)的特殊性，針對糧食生產(chǎn)加工行業(yè)工種的培訓(xùn)，一般的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)是沒有的，上海貿(mào)易公司依托某某集團和上海糧食局的優(yōu)勢，對這些特殊的、專業(yè)化的工種進行培訓(xùn)。（1）培訓(xùn)的工種。某某集團內(nèi)部制米工、制粉工、行業(yè)中的班組長崗位培訓(xùn)以及其他糧油企業(yè)的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)的內(nèi)容。對于制米工和制粉工來說，培訓(xùn)的內(nèi)容是專業(yè)的職業(yè)技能和技巧，目的是提高職工的技術(shù)操練成熟度，進而提高生產(chǎn)的績效。對行業(yè)中的班組長的培訓(xùn)主要集中在崗位管理和專業(yè)知識上，這是針對崗位進行的，不同的崗位有不同的崗位管理要求和崗位知識，所以對他們的培訓(xùn)要具有針對性。而隨著技術(shù)的發(fā)展，對班組長崗位的要求也經(jīng)常變化，所以對他們的培訓(xùn)還要具有靈活性，不能固步自封。而對于集團外部的糧油企業(yè)的培訓(xùn)是學(xué)校培訓(xùn)的外在擴展，這也應(yīng)該是上海A學(xué)校未來在特有工種培訓(xùn)上的一個發(fā)展方向。當(dāng)然，糧食行業(yè)特有的工種人很少，需求也是非常有限的，要想做好這個工種要在外延拓展上下功夫。（3）培訓(xùn)教師和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)教師是外聘的，教師要進入具體的工作環(huán)境中對相關(guān)的人員進行培訓(xùn)。

2.西式面點的培訓(xùn)。西式面點培訓(xùn)涉及到的方面很多，形式也很豐富。上海A學(xué)校的西點培訓(xùn)有20多年的歷史了，在業(yè)內(nèi)具有一定的名聲。尤其是在2000年后，政府部門開始對培訓(xùn)進行規(guī)范化，規(guī)定了相應(yīng)的資格認證。為了培養(yǎng)職能人才，政府加大了對技能培訓(xùn)的補貼，這樣接受培訓(xùn)的人數(shù)不斷增長，而貿(mào)易學(xué)校也就圍繞著政府補貼的項目進行。

首先，校內(nèi)中等職業(yè)教育與校外培訓(xùn)同時開設(shè)。校內(nèi)的學(xué)生在讀中等職業(yè)教育，低年級學(xué)生開始是基本的知識學(xué)習(xí)和基本技能的培養(yǎng)。進入高年級后，根據(jù)勞動局的要求，進行資格認證的培訓(xùn)，考取證書（西點師分初級、中級、高級和技師四個等級）。同時，校外社會人員的培訓(xùn)也在陸續(xù)開設(shè)，近幾年來每年一個工種社會培訓(xùn)的人數(shù)大約在300人。

其次，產(chǎn)學(xué)合作和學(xué)生實習(xí)與就業(yè)。培訓(xùn)部門一直與一些西式糕點公司建立比較密切的聯(lián)系，如克莉絲汀、SPC、面包新語等。這些糕點公司也會依托A學(xué)校對其員工進行培訓(xùn)，依托其良好的制作場地和設(shè)備，以及優(yōu)質(zhì)的師資。同時，學(xué)校整合相關(guān)的公司，推薦學(xué)生去公司實習(xí)，表現(xiàn)好的學(xué)生就會被留在公司，這樣也為學(xué)生提供了一些就業(yè)的渠道，這也是一個互惠的過程。培訓(xùn)部門也會和企業(yè)合作開發(fā)推廣一些新產(chǎn)品，尤其是新的食品添加劑方面的產(chǎn)品。

最后，以政策為導(dǎo)向開拓新的培訓(xùn)途徑。上海A學(xué)校把西式面點培訓(xùn)開到了勞教所，根據(jù)國家有關(guān)政策，勞改人員可以在勞改過程中免費接受技能培訓(xùn)，費用國家補貼。貿(mào)易學(xué)校培訓(xùn)部門抓住這個機會，在某區(qū)的勞改所對勞改人員進行西點培訓(xùn)，并且也實行資格認證，合格者頒發(fā)證書。實施的結(jié)果表明，勞改所里對勞改人員的培訓(xùn)效果非常好。這一舉措不僅為學(xué)校增添了效益，而它帶來的社會效益也是很大的。因為勞改人員在刑滿出獄時掌握了一門技能，這就可以保證他的就業(yè)問題相對容易解決，進而生活有了保證，這樣在很大程度上消除了勞改人員再次犯罪的可能性。

西式糕點行業(yè)的發(fā)展緊跟著市場的變化發(fā)展，要想在這一領(lǐng)域站穩(wěn)腳根，就必須按照市場的要求對培訓(xùn)的內(nèi)容和方式進行修改。同時，拓展新的培訓(xùn)開發(fā)領(lǐng)域和途徑也是必不可少的。

3.計算機培訓(xùn)和計算機網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的培訓(xùn)。計算機的培訓(xùn)相對于行業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)來說，它是A學(xué)校自主開辟的新領(lǐng)域。最初是接受政府的委托進行培訓(xùn)，主要是對某集團相關(guān)人員進行培訓(xùn)，上海勞動局補貼支持,在2003年-2008年共培訓(xùn)了3 500人左右。隨著計算機技術(shù)的普及和發(fā)展，計算機培訓(xùn)，尤其是社會培訓(xùn)這塊市場已經(jīng)大大萎縮了，而開辟新的開發(fā)項目來適應(yīng)社會和市場的要求是解決培訓(xùn)問題的關(guān)鍵。對此，學(xué)校相關(guān)培訓(xùn)部門將重點轉(zhuǎn)移到了計算機網(wǎng)絡(luò)工程和多媒體開發(fā)上。（1）校企合作培訓(xùn)。以工作的形式進行校企合作，學(xué)校出場地、設(shè)備，企業(yè)出技術(shù)人員。學(xué)校的教師與企業(yè)技術(shù)人員合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)工程項目，同時，允許學(xué)生參與項目。這既增強了學(xué)生們的技能實踐水平，又提高了教師的技能和操作水平，避免了理論脫離實踐的弊端，有利于教學(xué)的發(fā)展。（2）以參加計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)比賽來促進教師和學(xué)生的發(fā)展，并且提升自身的品牌實力。A學(xué)校組織教師和學(xué)生參加全國性乃至國際性的計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)競賽，這樣，首先為教師的學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)造了一個平臺，同時，也是教師自我展示的平臺，提高了教師的主動學(xué)習(xí)和自我提高技能的動機，通過教師的發(fā)展來帶動專業(yè)的發(fā)展；其次，學(xué)生參與競賽會形成一種無形的競爭意識，可以調(diào)動學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，而競賽的過程也是提高具體實踐能力的過程。學(xué)校教師在許多競賽中取得了優(yōu)異的成績，這對該學(xué)校計算機培訓(xùn)自身品牌的提升起到促進作用。

（三）合作辦學(xué)的高等教育

雖然并入該校的上海糧食職工大學(xué)具有成人高等教育的資質(zhì)，但目前的上海市A學(xué)校卻僅有中等教育資質(zhì)，沒有獨立舉辦高等教育的資質(zhì)。鑒于此，該校通過與上海電視大學(xué)合作，開辦了高等教育的一個教學(xué)點，可開設(shè)了《商務(wù)管理》和《工商管理》等專業(yè)大專課程，授予大專文憑。這一舉措不僅可以為本校學(xué)生提供一種畢業(yè)選擇的出路，也能吸引社會人員來學(xué)習(xí)，尤其是成人學(xué)員。

大專教育不僅提高了該校的知名度，提高了該校的辦學(xué)水平和教師的教育教學(xué)能力，而且可以促進學(xué)校其他各類型教育和培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展和水平的提高。

三、結(jié)論：綜合性多元辦學(xué)的歷程與策略

通過上海A學(xué)校的案例研究，我們發(fā)現(xiàn)該校的培訓(xùn)事業(yè)具有以下特點。

1.復(fù)合型的教育培訓(xùn)機構(gòu)。上海市A學(xué)校是兼教育與培訓(xùn)、初中教育、高等教育為一體的復(fù)合型辦學(xué)機構(gòu)。它既不同于一般的職業(yè)學(xué)校，因為它不限于全日制學(xué)校教育，而是開展了大量的培訓(xùn)，同時，它也不同于一般的社會培訓(xùn)機構(gòu)，因為它長期維持了中等和高等職業(yè)教育，以及頗具學(xué)校特色的資格培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。此外，就培訓(xùn)層次而言，它涵蓋了非學(xué)歷教育、各級技能培訓(xùn)、中等學(xué)歷職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個層次，經(jīng)歷了從依靠到獨立、從封閉到開放的辦學(xué)體制變革歷程。

2.多元化的培訓(xùn)體系。從上文分析可以看出，該校的教育培訓(xùn)事業(yè)是廣泛的、多元的，橫跨崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)和學(xué)歷教育，縱貫初、中、高不同層次（見表1）。這樣的體系架構(gòu)雖然可能增加機構(gòu)的運營成本，但既可以兼顧事業(yè)的核心與外圍，也可以在保持事業(yè)相對穩(wěn)定的同時，有能力適應(yīng)市場變化，并且有助于積累多方面辦學(xué)經(jīng)驗，為教育水平再上臺階準備條件。

廣泛的培訓(xùn)經(jīng)營策略。該校在征集教育資源、開發(fā)培訓(xùn)項目、實施教學(xué)過程等方面，采取了多手策略，保證了培訓(xùn)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。這些策略至少包括：（1）依托多種部門與機構(gòu)，爭取培訓(xùn)資源與生源，包括從良友集團征得培訓(xùn)任務(wù)、場所和培訓(xùn)資源，申報培訓(xùn)主管部門的技術(shù)能力及培訓(xùn)項目，與上海電大合作開展高等職業(yè)教育，以及發(fā)掘本校學(xué)生和社會生源，等等；（2）開展在校培訓(xùn)、廠校合作培訓(xùn)、進廠小組輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式；（3）發(fā)掘多種教育資源，包括企業(yè)、外校兼職教師，利用糧油廠店教學(xué)場所把生產(chǎn)企業(yè)引入學(xué)校，在校教師兼做培訓(xùn)師等。

總之，上海市A學(xué)校開展的培訓(xùn)是適應(yīng)行業(yè)市場化變革的一個典型，代表著中國教育培訓(xùn)的一種方向。上海許多辦學(xué)機構(gòu)都或多或少經(jīng)歷了這種歷程。在這些機構(gòu)中，有的是由企業(yè)培訓(xùn)中心演變而來，有的則是學(xué)校市場化而成。

表1 上海市A學(xué)校的教育培訓(xùn)的類型與層次

四、未來展望：怎樣能走出更寬的路、上更高的臺階

上海A學(xué)校探索出了不少成功的培訓(xùn)經(jīng)驗，但如果以挑剔的、發(fā)展的眼光來看，也許還有一些課題值得思考。

1.怎樣才能開發(fā)出高端的培訓(xùn)項目？目前，在該校開展的培訓(xùn)中，無論是學(xué)歷性的、證書類的、還是非學(xué)歷性的，大都屬于常規(guī)性的培訓(xùn)項目，但對企業(yè)和學(xué)員更有吸引力，可以收費更高的項目則可能是更高端的項目。這類項目即包括管理性的，也包括技術(shù)性的。而如果要開發(fā)高端的項目，則需付出更多的人力物力去研發(fā)，或者與企業(yè)和研究機構(gòu)開展更深入的合作。

2.如何面向更廣泛的企業(yè)和社會人群？本校目前的培訓(xùn)，主要是根據(jù)教育和勞動主管部門教育招生計劃和培訓(xùn)標準與計劃，還是有很強的政府計劃色彩，而這類教育培訓(xùn)開發(fā)周期長，強調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范，缺乏彈性，不僅難以滿足市場需求的多樣性和變化，也很難充分體現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)自身的優(yōu)勢與特色。即使是企業(yè)委托的培訓(xùn)，也主要限于糧油集團之類的國有企業(yè)。如果面向更多的民營企業(yè)和小企業(yè)，提供受它們歡迎的培訓(xùn)項目，就得創(chuàng)新培訓(xùn)機制，改善培訓(xùn)拓展和項目開發(fā)的模式。[5]

3.如何滿足更有針對性的培訓(xùn)需求？社會培訓(xùn)的需求是廣泛的，但又是具體的。無論是面向各種企業(yè)還是具體的個人，都有必要加強培訓(xùn)內(nèi)容與形式的針對性。比如有學(xué)員反映說，崗位培訓(xùn)有失空泛、一般化，沒能與企業(yè)的具體實際相結(jié)合、與具體的工作內(nèi)容相結(jié)合；而有的技術(shù)等級證書培訓(xùn)，課程與考核標準是統(tǒng)一的，甚至授課的組織方式與授課時間都已經(jīng)規(guī)定好了，但是對于有的工種，培訓(xùn)人數(shù)很少，少至2-6人。在這種情況下，傳統(tǒng)班級授課制就受到挑戰(zhàn)。即使是在高考輔導(dǎo)班上，不同學(xué)生的學(xué)習(xí)情況也各不相同，學(xué)習(xí)方式也有差異，如果不加強有針對性的輔導(dǎo)，不僅效果難以勝過普通中學(xué)，也難以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

鑒于此，有必要考慮更新教育培訓(xùn)方式，比如加強小組教學(xué)、個別輔導(dǎo)、工作場所教練、做學(xué)研一體化等新興的培訓(xùn)方式。[6]

[1] 王樹軒,傅強.對當(dāng)前糧食職工教育問題的透視與對策[J].黑龍江糧食，1995（3）.

[2] 國務(wù)院.關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定[Z].1998-05-10.

[3] 國務(wù)院.關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見[Z].2004-05-23.

[4] 上海市 A學(xué)校（2010）.社會培訓(xùn).http://www.shmyxx.net/newweb/shehui.htm.

[5] 呂成鷹，王建林.校企合作培養(yǎng)高技能人才的探索與實踐[J].中國培訓(xùn)，2010（6）.

[6] 閆朝輝.校企合作模式的新探索[J].中國培訓(xùn),2010(05).

Differentiation and Recombination——A Case Study of Training Center of Shanghai Trade School

Wu Ding-jun
（Institute of Vocational and Adult Education,East China Normal University,Shanghai 200062,China）

Under the background of marketization impact,Shanghai A school as a reform model in social training system and undergoes from industry schools to marketization independent multiple running process,exploring a set of multi-types,multi-level forms of school-running road.This case took shanghai A school as a typical,we investigated the change history of the school,training systems,as well as various strategies to the challenges,it has a positive popularize meaning.

industry training;social training:Shanghai A school;a case study

武定軍，男，2009級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)生涯規(guī)劃與咨詢。

G712

A

1674－7747（2011）21－0010-04

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]