大學(xué)校園可持續(xù)性測度及其評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究*

● 呂 斌 闞俊杰 姚 爭

大學(xué)校園可持續(xù)性測度及其評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究*

● 呂 斌 闞俊杰 姚 爭

本文以構(gòu)建中國大學(xué)校園可持續(xù)性測度評價(jià)指標(biāo)體系為目的，以CASF、Penn State Indicator Report、2010UOCSA等綜合性強(qiáng)、成熟度高的指標(biāo)體系為參照，通過對比分析，積極探索了將國外構(gòu)建可持續(xù)校園指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)本土化的路徑，從而構(gòu)建了適用于我國高校的可持續(xù)校園評價(jià)指標(biāo)體系，并以北京大學(xué)為案例，驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的可操作性，并提出建設(shè)可持續(xù)大學(xué)校園的政策建議。

校園可持續(xù)性測度；評價(jià)指標(biāo)體系；對比分析；大學(xué)排名體系

21世紀(jì)以來，可持續(xù)發(fā)展作為時(shí)代的主流價(jià)值取向，已獲得高等教育界的深刻認(rèn)同，這表現(xiàn)在1990年 10 月的《塔羅利宣言（Talliores Declaration）》；1992年6月的21世紀(jì)議程 (Agenda 21)第36章；我國2008年1月發(fā)表的《建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園宣言》①等相關(guān)文件中。

目前可持續(xù)校園建設(shè)的實(shí)踐活動多集中在少數(shù)精英院校，多數(shù)普通院校則缺乏開展可持續(xù)校園建設(shè)活動的內(nèi)在驅(qū)動力，其根源是傳統(tǒng)的大學(xué)排名體系：傳統(tǒng)的大學(xué)排名體系更多地關(guān)注高校的教學(xué)、研究、財(cái)務(wù)狀況，忽視對校園整體的可持續(xù)性評價(jià)，尤其是對校園建成環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性缺少客觀評價(jià)和得分機(jī)制。如果沿用現(xiàn)有的排名體系，鼓吹高校的可持續(xù)發(fā)展將無從談起。因此，勢必要應(yīng)用新的大學(xué)排名體系以改變高等院校的行為邏輯與行為模式，讓校園的可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。

結(jié)合我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，首先要建立測度大學(xué)校園可持續(xù)性的指標(biāo)體系：這是因?yàn)?.我國大規(guī)模建設(shè)正處于繼續(xù)深化的歷史階段，高校物質(zhì)空間的產(chǎn)生過程也將同時(shí)加速，亟需在空間建設(shè)層面得到可持續(xù)校園指標(biāo)體系的指引，以奠定高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.從我國建設(shè)世界一流大學(xué)的實(shí)踐來看，建設(shè)世界一流大學(xué)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，尤其是在可持續(xù)研究、可持續(xù)教育等方面不可一蹴而就，揠苗助長。

基于上述目的，本文積極探索了將國外可持續(xù)高校評價(jià)指標(biāo)體系本土化的路徑，側(cè)重高校可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間層面，構(gòu)建了中國大學(xué)校園可持續(xù)性測度的評價(jià)指標(biāo)體系，并以北京大學(xué)為例進(jìn)行了測度，并結(jié)合測度結(jié)果，對我國可持續(xù)大學(xué)校園的建設(shè)提出了相應(yīng)的政策建議。

一、相關(guān)概念辨析

（一）可持續(xù)高校

由于“高?！北旧碓谄湟饬x的指代上具有廣義的特性，即高校本身能同時(shí)反映高等學(xué)府物質(zhì)和精神層面的相關(guān)內(nèi)容，所以，可持續(xù)高校是一個較為綜合的概念，涉及到高等學(xué)府各有機(jī)整體的方方面面。國內(nèi)外對可持續(xù)高校的理解有不同的側(cè)重點(diǎn)，有的側(cè)重于高校向社會傳遞可持續(xù)發(fā)展相關(guān)知識的職能，（Cole.L，2003），有的側(cè)重于高校培養(yǎng)具有環(huán)境責(zé)任感的畢業(yè)生以更好的為社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的職能（塔羅里宣言Talloires Declaration），還有的側(cè)重于高校為促成可持續(xù)發(fā)展的科技進(jìn)步而進(jìn)行相關(guān)研究的職能(U-niversity Leaders for a Sustainable Future)等。

2008年1月，教育部副部長吳啟迪在“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園研討會”上就可持續(xù)校園建設(shè)指出要將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，與高校的科學(xué)研究相結(jié)合，貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師教學(xué)科研、學(xué)校行政與后勤服務(wù)等校園建設(shè)與管理的各個領(lǐng)域。吳部長此處所說的“可持續(xù)校園”，其實(shí)更接近于本文所認(rèn)為的可持續(xù)高校的內(nèi)涵，它包括了高校在教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、支撐體系四個維度的全面、綜合的可持續(xù)發(fā)展。

（二）可持續(xù)高校、可持續(xù)高等教育、可持續(xù)校園

可持續(xù)高校作為綜合性概念，包含了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)與非物質(zhì)層面。本文所指“可持續(xù)校園”的落腳點(diǎn)是校園建成環(huán)境和校園生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，這兩個方面是本文所構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。而可持續(xù)高等教育則關(guān)注校園的知識生產(chǎn)、傳授、傳播等非物質(zhì)過程中可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)和弘揚(yáng)?？沙掷m(xù)高校包含了可持續(xù)高等教育和可持續(xù)校園的雙重內(nèi)涵。

（三）可持續(xù)校園、綠色校園、低碳校園

“綠色校園”是指在實(shí)現(xiàn)其基本教育功能的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在學(xué)校全面的日常管理工作中納入有益于環(huán)境的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切資源和機(jī)會全面提高師生環(huán)境素養(yǎng)的學(xué)校②。低碳校園簡單來說就是在校園生活中引入低碳生活方式，降低校園因教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等而產(chǎn)生的碳排放量?？沙掷m(xù)校園的內(nèi)涵與綠色校園、低碳校園有相互重疊的方面，又有相互區(qū)別的方面，但一以貫之的是可持續(xù)發(fā)展的思想。

二、國外有關(guān)可持續(xù)高校的指標(biāo)體系研究綜述

實(shí)際上，早在1999年國外學(xué)者就提出了建立新的高校排名體系的重要性，新的排名體系將包括資源消耗量、資源管理、生態(tài)課程、校園財(cái)政對可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、畢業(yè)生從事的工作對可持續(xù)文化的貢獻(xiàn)等多方面內(nèi)容(David Orr，1999)，從而催生了21世紀(jì)初可持續(xù)高校指標(biāo)體系研究的熱潮，ULSF、AISHE、Penn State Indicator Report、CSAF等評價(jià)工具相繼提出（見表 2-1）。

這些工具中比較成熟且具有代表性的有AISHE、CSARP、Penn State Indicators Report、CASF、2010 UOCSA等。從表中可以看出，21世紀(jì)初這輪研究熱潮中，國際學(xué)術(shù)界在可持續(xù)高校評價(jià)體系研究領(lǐng)域已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的成果，但即便是較為成熟、全面的評價(jià)工具，也仍然存在機(jī)構(gòu)間比較難、指標(biāo)數(shù)量超標(biāo)等問題。

表2-1 與高校可持續(xù)性測度有關(guān)的評價(jià)工具

三、國外可持續(xù)校園評價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)借鑒

由于本文的目的是構(gòu)建測度中國大學(xué)校園可持續(xù)性的指標(biāo)體系，因此上表所列的以測度高等教育過程可持續(xù)性或校園生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性為目的的評價(jià)工具不具有參考價(jià)值。賓州州立大學(xué)指標(biāo)報(bào)告（Penn State Indicators Report）、L.Cole的高?？沙掷m(xù)性評價(jià)框架CSAF(Campus Sustainability Assessment Framework)等是現(xiàn)有的較為成熟的對高?？沙掷m(xù)性進(jìn)行綜合評價(jià)的工具，能夠反映可持續(xù)校園建設(shè)的內(nèi)在要求，而C.Stratton的2010年俄勒岡大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)2010UOCSA關(guān)注的焦點(diǎn)就是大學(xué)校園的可持續(xù)性，因此本文構(gòu)建可持續(xù)校園評價(jià)指標(biāo)體系將以此為借鑒，吸取它們在校園物質(zhì)空間建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)方面指標(biāo)選擇的經(jīng)驗(yàn)。

表3-1 PSU指標(biāo)報(bào)告與L.Cole的CSAF對比分析

2010年俄勒岡大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)從能源、交通、水三個維度關(guān)注校園建設(shè)層面的可持續(xù)發(fā)展，是以STARS⑨體系為指導(dǎo)的相對成熟的校園可持續(xù)性測度指標(biāo)體系。

賓州州立大學(xué)指標(biāo)報(bào)告和CSAF都是測度高校可持續(xù)性的綜合指標(biāo)，包括社會經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)，從本文的目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，需要對兩者所包含的指標(biāo)進(jìn)行取舍。前者通過相應(yīng)的辨識和分類，略去社會經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，保留生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)。對后者而言，在略去社會經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，保留生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的社會發(fā)展階段、數(shù)據(jù)獲得的難易程度、指標(biāo)相關(guān)性與代表性、社會制度與校園管理模式分異等對其65個生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)進(jìn)行了取舍，保留了21個有代表性、適合中國國情的指標(biāo)，以資比較（見表 3-2）。

2010俄勒岡大學(xué)校園可持續(xù)性測度包括能源（E）、水（W）、交通（T）三個維度，共 15 個指標(biāo)。 Penn State Indicator Report指標(biāo)體系分為能源 （E）、水（W）、資財(cái)與垃圾處理（RW）、食品（F）、土地（L）、交通（T）、建成環(huán)境（BE）、社區(qū)（C）、科研（R）、決策（D）10個方面，而CSAF中測度資財(cái)（M）的有16個指標(biāo)，測度能源（E）的有12個指標(biāo)，測度空氣（A）的有14個指標(biāo)，測度土地（L）的有13個指標(biāo)，測度水（W）的有11個指標(biāo)，測度管治（G）的有20個指標(biāo)，測度知識（K）的有21個指標(biāo)，測度經(jīng)濟(jì)和財(cái)富（EW）的有 18個指標(biāo)，測度健康與福祉（HW）的有19個指標(biāo)，測度社區(qū)（C）的有25個指標(biāo)。

表3-2 各指標(biāo)體系在校園物質(zhì)空間層面指標(biāo)構(gòu)成對比分析

四、建立測度中國大學(xué)校園可持續(xù)性的評價(jià)指標(biāo)體系

（一）國際經(jīng)驗(yàn)本土化的路徑選擇

從前文的分析來看，國際上對可持續(xù)校園的評價(jià)與測度已從個體研究轉(zhuǎn)向了實(shí)際應(yīng)用，且多由NGO、準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施，業(yè)已發(fā)布了眾多理論嚴(yán)密、數(shù)據(jù)翔實(shí)、效果直觀的大學(xué)可持續(xù)性評價(jià)報(bào)告。這些不可多得的研究成果和實(shí)踐活動為本文的中國大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究指明了方向，但在實(shí)際構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中，卻不能簡單地“拿來主義”，直接照搬外國的指標(biāo)，這是因?yàn)椋?.中外社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段不同，某些指標(biāo)所要求的標(biāo)準(zhǔn)對我國來說太高也不必要；2.中外政體及高校的管理體制不同，某些指標(biāo)所反映的問題對我國來說完全不存在（如高校內(nèi)土地糾紛、人種差異等）；3.各指標(biāo)體系的評價(jià)對象和目的各有不同，有的指標(biāo)體系對測度校園可持續(xù)性的反映比較片面，有的指標(biāo)體系雖然綜合性強(qiáng)，但對于校園可持續(xù)性的關(guān)注又失之籠統(tǒng)。

所以，要全面同時(shí)又有針對性地反映可持續(xù)校園測度的客觀要求，需要綜合相關(guān)指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)，并建立科學(xué)、合理以及界面友好的核算體系，使得指標(biāo)體系的評價(jià)結(jié)果能夠進(jìn)行機(jī)構(gòu)間的比較，凸顯指標(biāo)體系構(gòu)建的價(jià)值。

綜合前文的對比分析，構(gòu)成可持續(xù)大學(xué)校園的要素應(yīng)該包括能源(E)、水(W)、空氣(A)、交通(T)、建成環(huán)境(BE)、資源與廢棄物(RW)、土地(L)、空間形態(tài)(S)等幾個主要方面。具體的指標(biāo)取舍工作則需要一個研究團(tuán)隊(duì)集思廣益，并聽取專家意見。

（二）中國大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在上述認(rèn)識的基礎(chǔ)上，筆者及相關(guān)研究小組對中國大學(xué)校園可持續(xù)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行了初步研究，首先嘗試借用國外指標(biāo)體系中比較合適的指標(biāo)。如果缺乏合適的指標(biāo)，就構(gòu)建一個新的指標(biāo)。第一稿指標(biāo)列表在2009年12月25日完成，并廣泛征求了意見。來自學(xué)校管理部門、城市與環(huán)境學(xué)院專家和城市規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)、人文地理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科專業(yè)學(xué)生供50人參與了指標(biāo)篩選。自2009年12月以來這套指標(biāo)已被更新和修改，目前采用的可持續(xù)校園評價(jià)指標(biāo)體系按照層次分析法，有1個目標(biāo)層8個準(zhǔn)則層共29個指標(biāo)（見圖4-1）。

（三）中國大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)體系核算方法

表4-1 中國大學(xué)校園可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)層次分析法的原則，自下而上的核算指標(biāo)層、準(zhǔn)則層和目標(biāo)層的數(shù)值，并將層次單排序得到的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)組合，并通過計(jì)算總的一致性比例進(jìn)行整個層次的一致性檢驗(yàn)。

1.指標(biāo)層得分的計(jì)算

當(dāng)數(shù)值越大越好時(shí)，計(jì)算公式如下：

其中：Q-指標(biāo)層得分

C-指標(biāo)層指標(biāo)原始值

當(dāng)涉及指標(biāo)越小越好時(shí)，取上述計(jì)算結(jié)果的倒數(shù)，以保證數(shù)據(jù)影響的同向性。

2.準(zhǔn)則層得分的計(jì)算

準(zhǔn)則層得分是根據(jù)所屬各指標(biāo)層得分的算術(shù)平均值計(jì)算而得，公式如下：

其中，Vi——某一準(zhǔn)則層得分

Qi——某一指標(biāo)層得分

M——該準(zhǔn)則層所屬指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)

3.目標(biāo)層得分的計(jì)算

目標(biāo)層得分是將其所屬的準(zhǔn)則層得分乘以各自的權(quán)重后，進(jìn)行加和。公式如下：

營養(yǎng)成分未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求。在牛奶、奶粉這一類型的產(chǎn)品中該問題常常發(fā)生。其中蛋白質(zhì)缺乏問題最為突出，嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康。同時(shí)該類型食品的主要食用人群是幼兒和老人，他們的抵抗力更弱，進(jìn)而造成的傷害更大。

其中，Ui——某一目標(biāo)層得分

Vi——該一級目標(biāo)下某一準(zhǔn)則層得分

Wi——該一級指標(biāo)下某一準(zhǔn)則層的權(quán)重

N——該一級指標(biāo)下某一準(zhǔn)則層指標(biāo)的個數(shù)

4.可持續(xù)校園綜合評價(jià)值的計(jì)算

采用加權(quán)迭加的方法，將各目標(biāo)層得分乘以各自的權(quán)重，再進(jìn)行一次求和，得出可持續(xù)校園綜合評價(jià)值（CSI:Campus Sustainability Index），計(jì)算公式如下：

*100

其中，Ui——某一目標(biāo)層得分

Wi——某一目標(biāo)層的權(quán)重

（四）以北京大學(xué)為例對其校園可持續(xù)性進(jìn)行測度

表4-2 北京大學(xué)校園可持續(xù)性測度實(shí)踐

將北京大學(xué)2008年度相關(guān)數(shù)據(jù)⑩代入上述可持續(xù)校園指標(biāo)體系的核算方法，計(jì)算各級得分并匯總得到可持續(xù)校園綜合評價(jià)值。

從評價(jià)結(jié)果來看，北京大學(xué)校園的可持續(xù)性在建成環(huán)境(BE)、土地(L)、空間形態(tài)(S)方面的表現(xiàn)尚佳，其成功經(jīng)驗(yàn)主要是推崇單校區(qū)模式，校區(qū)內(nèi)部形成功能有機(jī)整體，空間緊湊集約，減少不必要的通勤交通；設(shè)計(jì)營造宜人步行條件、設(shè)置自行車專用道及自行車服務(wù)支持設(shè)施等，引導(dǎo)校內(nèi)的低碳交通方式。挖掘盤活存量空間，增加可進(jìn)入綠地的供給量；以綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)新建筑開工和舊建筑物更新；校園綠地景觀設(shè)計(jì)物種多樣化、本土化等。

而能源（E）和交通（T）兩方面是北京大學(xué)校園可持續(xù)發(fā)展所面臨的最大阻礙，同時(shí)也最有提升潛力。主要的改進(jìn)措施包括：提高可再生能源占總能源消耗的比例；公共交通替代私人交通——加開點(diǎn)對點(diǎn)班車；共用私人交通工具；減少日常出行量——集中學(xué)生校內(nèi)居住，提高土地利用緊湊度等。

五、結(jié)語

21世紀(jì)必然是高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展的世紀(jì)，這勢必要求現(xiàn)行的以“經(jīng)濟(jì)投入—產(chǎn)出”為模型建構(gòu)倫理的大學(xué)排名體系向以綜合考慮環(huán)境、社會影響的“全投入—產(chǎn)出”為倫理的新大學(xué)排名體系轉(zhuǎn)變，從而改變高校行為邏輯，推進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。而構(gòu)建中國大學(xué)校園可持續(xù)性測度指標(biāo)體系正是這一轉(zhuǎn)變過程的第一步。本文的研究僅對指標(biāo)體系進(jìn)行了初步研究，還存在著指標(biāo)等權(quán)、案例研究較少等問題，需要進(jìn)一步地研究深化。

注釋：

①由教育部組織的“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園研討會”于2008年1月在同濟(jì)大學(xué)召開，會議發(fā)表了《建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園宣言》，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要從人類與自然和諧發(fā)展的歷史高度，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)校園的重要性和緊迫性。

②1996年《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》

③McIntosh et al,2002

④ULSF,1999

⑤CDHO and Niko Roorda,2001

⑥Nixon and Glasser,2002

⑦Good Company,2002

⑧Penn State Green Destiny Council,2000

⑨STARS是美國高等教育可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)發(fā)展推進(jìn)協(xié)會（AASHE）的一個對高校校園可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)的項(xiàng)目，全稱是Sustainability Tracking Assessment and Rating System,需要以大學(xué)的名義進(jìn)行注冊并填報(bào)材料，從而獲得相應(yīng)的評級，評級分為銅、銀、金、白金四個等級，評級越高，校園的可持續(xù)發(fā)展度越好。

⑩由于數(shù)據(jù)搜集的可得性限制，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失2008年現(xiàn)狀值，已采用插值、多年平均值等方法進(jìn)行補(bǔ)充。

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國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：40671059）

呂 斌/日本東京大學(xué)博士、北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任、北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任 闞俊杰/北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域規(guī)劃 姚 爭/上海市規(guī)劃編審中心助理規(guī)劃師，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域規(guī)劃

（責(zé)任編輯：陳培瑞）