北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(摘錄)

主要目標(biāo)

——檔案資源極大豐富。各級(jí)國(guó)家檔案館全面完成檔案接收任務(wù)，圍繞重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作廣泛開展檔案征集和城市記憶工程。

——服務(wù)水平明顯提升。各級(jí)檔案部門牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，提供更加方便快捷的查閱服務(wù)，推出一批高質(zhì)量的檔案編研作品、檔案展覽和檔案文化講座，建立方便人民群眾的檔案利用體系，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——安全保管全面增強(qiáng)。各級(jí)檔案部門牢固樹立安全第一、人人有責(zé)的思想，圍繞實(shí)體安全、信息安全、設(shè)施安全、館室環(huán)境安全，構(gòu)筑思想防線、制度防線、技術(shù)防線、設(shè)施防線、網(wǎng)絡(luò)防線、應(yīng)急防線，建立安全體系，確保檔案安全。

——信息化建設(shè)加快推進(jìn)。各級(jí)檔案部門加快檔案數(shù)字化步伐，建設(shè)世界水平的數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、檔案管理系統(tǒng)化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化。

——檔案館建設(shè)取得新突破。按照“五位一體”功能的要求，加快檔案館新館建設(shè)和現(xiàn)館改造，建設(shè)一批面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全的新型公共檔案館,館舍設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平；50%以上區(qū)縣檔案館晉升國(guó)家一級(jí)檔案館。

——行政管理水平顯著提高。各級(jí)檔案行政管理部門要以檔案移交單位為重點(diǎn)，以基層單位、基礎(chǔ)工作為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各行業(yè)、各部門檔案工作分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作的全覆蓋；健全機(jī)關(guān)、企業(yè)、民生等檔案工作規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度管理的全覆蓋。

主要任務(wù)

一、檔案資源建設(shè)

（一）加強(qiáng)檔案館資源建設(shè)

市和區(qū)縣檔案館全面完成“十二五”時(shí)期檔案接收任務(wù)，大力開展對(duì)境內(nèi)外反映北京特色的重要檔案征集工作，大力開展城市記憶工程，主動(dòng)拍攝留存反映城鄉(xiāng)發(fā)展變化的聲像檔案。

（二）加強(qiáng)檔案室資源建設(shè)

各單位都要制定文件歸檔范圍和檔案保管期限表，進(jìn)一步完善歸檔制度，落實(shí)歸檔責(zé)任，做好歸檔工作。列入市和區(qū)縣檔案館檔案接收范圍的單位，要在2013年底前完成歸檔范圍和保管期限表的編制報(bào)審工作。

二、檔案利用服務(wù)

（一）做好查閱接待工作

各級(jí)檔案部門要完善接待制度，改善接待條件，進(jìn)一步深化電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、假日預(yù)約、信函代查、送檔上門等多種方式。市和區(qū)縣檔案館要繼續(xù)做好政府公開信息查閱接待工作。

（二）打造檔案文化精品

各級(jí)檔案部門要深入挖掘館室藏檔案資源，提高檔案編研質(zhì)量，推出一批史料性、知識(shí)性、思想性、可讀性較強(qiáng)的檔案編研精品，加強(qiáng)聲像檔案的編研工作。完成第二輪《北京志·檔案志》編纂工作。

市和區(qū)縣檔案館要辦好具有館藏特色和區(qū)域特色的檔案基本陳列展、專題展；要進(jìn)一步開展多種形式的社會(huì)教育活動(dòng)，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用；要繼續(xù)辦好“檔案館日”活動(dòng)和檔案文化講座，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

（三）積極開展惠民活動(dòng)

各級(jí)檔案部門要圍繞黨和政府中心工作，結(jié)合人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，將檔案信息和政府公開信息以光盤、匯編、展板等多種形式，送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村。

三、檔案安全建設(shè)

（一）構(gòu)筑思想防線

各級(jí)檔案部門要加大宣傳教育力度，開展經(jīng)常性的安全保密教育，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員。

（二）構(gòu)筑制度防線

各級(jí)檔案部門要建立健全各項(xiàng)涉及檔案安全的規(guī)章制度，使安全制度覆蓋檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。要狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有效執(zhí)行。

（三）構(gòu)筑技術(shù)防線

各級(jí)檔案部門要以數(shù)字化檔案利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)原件的保護(hù)；要制定和采取封存措施，已數(shù)字化的檔案原件力爭(zhēng)不動(dòng)用不出庫(kù)。市和區(qū)縣檔案館全面完成館藏國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)，加強(qiáng)破損檔案的修復(fù)工作。

各級(jí)檔案部門要大力開展檔案異質(zhì)備份工作，市和區(qū)縣檔案館館藏電子檔案在市容災(zāi)備份中心備份，重要檔案在陜西省檔案館異地備份。

（四）構(gòu)筑設(shè)施防線

各級(jí)檔案部門要建設(shè)符合安全保管需求的檔案庫(kù)房。市和區(qū)縣檔案館要配齊視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警和消防滅火系統(tǒng)、庫(kù)房溫濕度檢測(cè)系統(tǒng)、館區(qū)周界防護(hù)裝置和電子巡查系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施；完善特藏庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)珍貴檔案的保管。各單位檔案室要加強(qiáng)安防設(shè)施配備，確保檔案安全。

（五）構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)防線

各級(jí)檔案部門嚴(yán)格上網(wǎng)信息的審查，加強(qiáng)移動(dòng)介質(zhì)使用管理，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)交互，防止失泄密現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)國(guó)家檔案館要加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，做到檔案業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。

（六）構(gòu)筑應(yīng)急防線

各級(jí)檔案部門要建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，普及應(yīng)對(duì)知識(shí)，組織應(yīng)急演練，提高處置能力。

四、檔案信息化建設(shè)

（一）建設(shè)數(shù)字檔案館系統(tǒng)

以市和區(qū)縣檔案館為主體，整合館藏?cái)?shù)字檔案資源，建成分布式、區(qū)域性數(shù)字檔案館。

（二）加快檔案數(shù)字化步伐

各級(jí)檔案部門要加快推進(jìn)檔案數(shù)字化工作。自2011年起，列入市檔案館檔案接收范圍的單位，向市檔案館移交紙質(zhì)檔案的同時(shí)，移交齊全完整的數(shù)字化副本?！笆濉蹦?，市檔案館館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到100%，區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到50%以上，市屬單位有條件的要做到室藏檔案數(shù)字化率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)電子文件歸檔和接收工作

市和區(qū)縣檔案局要指導(dǎo)各單位在新建和改建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，納入電子文件歸檔和管理功能；加強(qiáng)與信息化主管部門合作，對(duì)電子文件歸檔和管理功能建設(shè)情況進(jìn)行審查。市屬單位要制定電子文件的歸檔范圍和保管期限表。市和區(qū)縣檔案館要穩(wěn)步推進(jìn)電子檔案接收工作。

（四）推進(jìn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)

市和區(qū)縣檔案館2012年要實(shí)現(xiàn)開放檔案案卷級(jí)目錄共享，2015年實(shí)現(xiàn)開放檔案文件級(jí)目錄共享；要深入推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作，2012年建起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共享的農(nóng)村檔案信息資源服務(wù)系統(tǒng)。

市和區(qū)縣檔案館要依托互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)，不斷提高數(shù)字檔案資源的利用服務(wù)水平。市檔案館要繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供開放檔案查閱及網(wǎng)上檔案展覽服務(wù)，利用“政務(wù)網(wǎng)檔案信息資源服務(wù)系統(tǒng)”為委辦局提供移交檔案查閱服務(wù)。

五、檔案館館舍建設(shè)

按照國(guó)家檔案局和市委市政府關(guān)于檔案館建設(shè)的新要求，大力推進(jìn)檔案館建設(shè)。按照投資事權(quán)財(cái)權(quán)匹配原則，市檔案館建設(shè)由市政府固定資產(chǎn)投資給予支持，區(qū)縣檔案館館舍建設(shè)由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)安排投資。

六、檔案依法行政

（一）建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)

要建立和完善涉及檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，以制度規(guī)范工作。

（二）加大業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作力度

市和區(qū)縣檔案局要以檔案移交單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，使所有移交單位把檔案收集好、保管好、利用好、移交好；以基層單位、基礎(chǔ)工作為著眼點(diǎn)，從制定歸檔范圍和保管期限表抓起，分類指導(dǎo)各行業(yè)、各部門、各單位做好檔案工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，不存在指導(dǎo)盲點(diǎn)。

（三）提高行政執(zhí)法水平

市和區(qū)縣檔案局每年要開展主題突出的行政執(zhí)法檢查，要聯(lián)合相關(guān)部門共同進(jìn)行，加大工作力度，增強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)違法行為要依法進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高其執(zhí)法能力。要認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)的審批工作。制定《北京市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，并認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

保障措施

一、加強(qiáng)宣傳貫徹

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、“檔案館日”、文化講座、法制宣傳教育等各種方式，深入宣傳“十二五”規(guī)劃，為規(guī)劃的落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。

二、深化科學(xué)研究

組織開展檔案公共服務(wù)能力建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)、世界城市檔案工作等方面的理論研究和業(yè)務(wù)實(shí)踐研究，大力推進(jìn)優(yōu)秀科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效發(fā)揮科研工作對(duì)“十二五”規(guī)劃任務(wù)完成的支撐作用。

三、提升隊(duì)伍素質(zhì)

圍繞事業(yè)發(fā)展抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)、面授等形式，開展多種類型、多種層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)把檔案干部培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃，在市委黨校舉辦檔案干部培訓(xùn)班，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。制定和實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用課題研究、學(xué)術(shù)研討、技能展示等方式完善人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，造就一批檔案行業(yè)領(lǐng)軍人才，為“十二五”規(guī)劃的落實(shí)提供人才保障。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各級(jí)檔案部門要依據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，確保規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。

市檔案局對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，2013年對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期檢查，2015年對(duì)規(guī)劃任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查。