法治湖南——讓政府做正確的事

背景資料

●2008年4月，《湖南省行政程序規(guī)定》出臺，成為國內(nèi)首個系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方性法規(guī)。隨后，《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》相繼出臺。

●2011年1月24日，湖南省省長徐守盛在省廣播電臺與聽眾暢談民生民情時承諾，要在以民為本、執(zhí)政為民的背景下，做到四個政府：即服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府，對人民群眾負(fù)責(zé)。

●日前，《湖南省法治政府建設(shè)“十二五”規(guī)劃》出臺?！兑?guī)劃》對重大行政決策風(fēng)險評估、健全政務(wù)服務(wù)平臺、加大政府信息公開力度以及嚴(yán)格行政問責(zé)等方面均有所規(guī)定，從而加快建設(shè)法治政府，大力推進“法治湖南”建設(shè)。

5月11日，我國首部省級規(guī)范政府服務(wù)行為的規(guī)章制度——《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》正式出臺，并將于10月1日起施行。該《規(guī)定》共九章123條，被譽為開創(chuàng)了政府服務(wù)法治化的先河，是湖南自2008年開始法治政府建設(shè)的又一個里程碑。

四大服務(wù)平臺，推進基本公共服務(wù)均等化?！兑?guī)定》把政府基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容上升到法律高度，規(guī)定各級人民政府要積極推進和做好就業(yè)促進、社會保險等14項公共服務(wù)工作，明確了基本公共服務(wù)主要由行政機關(guān)提供，財政支出重點向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并可以制定以改善民生為重點的公共服務(wù)規(guī)劃。為整合分散的政府服務(wù)載體，方便人民群眾辦事，《規(guī)定》要求各級政府建立健全電子政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺、社會求助服務(wù)平臺等四大綜合性服務(wù)平臺?！兑?guī)定》的一個創(chuàng)新之處是對下級政府服務(wù)做出了強制規(guī)定：市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的全天候的社會救助中心、公共企事業(yè)單位要編印服務(wù)手冊、縣級以上人民政府應(yīng)該設(shè)立行政效能中心?！兑?guī)定》第六十七條還明確提出，社會求助服務(wù)平臺統(tǒng)一設(shè)立號碼為12345的社會求助服務(wù)電話。

四類服務(wù)公開，績效管理以公共服務(wù)為主?！兑?guī)定》以專門一章的篇幅，對行政機關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織和社會組織服務(wù)公開的原則、方式、內(nèi)容作出明確規(guī)定。特別提出教育、衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位，要公開工作制度、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道以及其他需要公開的重要信息。為完善公共服務(wù)的監(jiān)管體系，暢通人民群眾對政府服務(wù)的監(jiān)督渠道，《規(guī)定》明確了建立以公共服務(wù)為重要內(nèi)容的政府績效管理制度，確定了績效管理的原則、評估指標(biāo)、評估方法和程序、結(jié)果運用，同時要求縣級以上人民政府應(yīng)建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政效能投訴機制，并在30日內(nèi)辦結(jié)行政效能投訴案件。

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皖陜大力推進服務(wù)型政府建設(shè)

“十二五”開局之年，安徽省將深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)。在2010年第一批143項擴權(quán)事項基礎(chǔ)上，安徽將再次擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限144項，為縣域發(fā)展“松綁解套”。通過實施“網(wǎng)上行政服務(wù)”工程，及推廣“一站式”審批、并聯(lián)辦理、全程代理等制度，為企業(yè)、群眾提供更加高效的政務(wù)服務(wù)。同時，加大政務(wù)公開力度，重點推進財政預(yù)決算、政府投資項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息公開。到2012年，所有納入審計結(jié)果公開的審計項目均將向社會公告。

《陜西加強法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年》）日前正式印發(fā)，提出2013年前，所有設(shè)區(qū)市要實行城市管理綜合行政執(zhí)法，省、市、縣政府都要建立行政服務(wù)中心即政務(wù)大廳，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務(wù)。