給多少錢(qián)春節(jié)不回家

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 劉愛(ài)玉

給多少錢(qián)春節(jié)不回家

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 劉愛(ài)玉

一、問(wèn)題的提出

據(jù)中新網(wǎng)1月13日的綜合報(bào)道，1月19日春運(yùn)大幕正式拉開(kāi)，至2月27日結(jié)束，共計(jì)40天。春運(yùn)期間，全國(guó)將有28.5億人次通過(guò)鐵路、公路等交通工具往返于城市和鄉(xiāng)村之間，其中全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量將突破歷史記錄，達(dá)到2.3億人次，同比增加2554萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.5%。由此來(lái)看，今年春運(yùn)期間一票難求的現(xiàn)象仍會(huì)延續(xù)。

從最近幾年春運(yùn)的情況看，大規(guī)模返鄉(xiāng)過(guò)年最主要的群體是農(nóng)民工。按照2006年1月 18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》文件的界定，“農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資收入為主要來(lái)源的人員”。農(nóng)民工包括兩大部分：一部分是在家鄉(xiāng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工；另一部分是離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地去打工的農(nóng)民工，也稱(chēng)"流動(dòng)民工"。據(jù)估計(jì)，這一類(lèi)別人口占全部農(nóng)村人口的16%~18%。2009年時(shí)，兩類(lèi)農(nóng)民工的數(shù)量為22542萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員為14533萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)人口的23.4%。廣東是全國(guó)農(nóng)民工會(huì)聚的第一大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年上半年，全省流動(dòng)就業(yè)半年以上的新生代產(chǎn)業(yè)工人達(dá)2600多萬(wàn)，約占全國(guó)的1/5，其中外省勞動(dòng)力1900萬(wàn)人，約占全國(guó)跨省流動(dòng)就業(yè)總數(shù)的1/3。從地區(qū)分布來(lái)看，86%以上分布在珠三角地區(qū)，其中深圳800萬(wàn)，東莞700萬(wàn)，廣州300萬(wàn)?？梢?jiàn)，廣東省農(nóng)民工的春運(yùn)之路，便是中國(guó)農(nóng)民工的春運(yùn)之路。

本文以2010年11月初至12月底在廣東省五個(gè)城市171個(gè)企業(yè)中的2679個(gè)外省籍新生代產(chǎn)業(yè)工人的問(wèn)卷調(diào)查資料為依據(jù)，對(duì)以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人的春節(jié)返鄉(xiāng)意愿、行為及其影響因素進(jìn)行分析，并試圖將其與農(nóng)民工市民化問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)行更深入的探討。

二、給多少補(bǔ)助愿意留在城里過(guò)年？

問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)了如下問(wèn)題：“要過(guò)年時(shí)，假如您能順利買(mǎi)到回鄉(xiāng)的車(chē)票，給多少補(bǔ)助您愿意留在城里過(guò)年？”在4507名被調(diào)查者中，有2679名廣東省之外籍貫的人給出了有效信息，其對(duì)問(wèn)題回答的情況基本上可以分為三類(lèi)：第一類(lèi)，給多少錢(qián)都不愿意，共155人，約占有效樣本的6%，第二類(lèi)，即使不給補(bǔ)助，也可以留在城里過(guò)年，共244人，約占有效樣本的9%，第三類(lèi)，給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，可以留在城里過(guò)年，約占有效樣本的85%。

1.給多少錢(qián)都不愿意留在城里過(guò)年

什么樣的人“給多少錢(qián)都不愿意留在城里過(guò)”呢？

從性別結(jié)構(gòu)上看，男性占37%，女性占63%，表現(xiàn)出以女性為主的特點(diǎn)。

從文化程度上看，普通高中、中專(zhuān)或其它技校高職類(lèi)占43%，初中類(lèi)占30%，大專(zhuān)及以上類(lèi)占25%。與樣本總體的文化程度結(jié)構(gòu)比較，大專(zhuān)及以上文化程度者選擇一定要回家過(guò)年的比總體樣本比例高出了8%。

從目前職位上看，普通工人占42%，文職人員占36%，技術(shù)工人占15%，基層管理人員占7%，與樣本總體的職位結(jié)構(gòu)比較，文職人員與普通工人選擇一定要回家過(guò)年者的比例更高。

從婚姻狀況上看，已婚者占34%，未婚者占66%，離婚者占1%。那些結(jié)了婚、配偶也在外工作的，回鄉(xiāng)過(guò)年的意志更為堅(jiān)定。

從身份和出生年代上看，城鎮(zhèn)工占21.3%，90后農(nóng)民工占17.4%，80后農(nóng)民工占52.9%,70后農(nóng)民工占8.4%。相比于樣本總體的身份和出生年齡結(jié)構(gòu)，80后和90后農(nóng)民工選擇一定要回家過(guò)年的比例更高一些。

從籍貫上看，來(lái)自湖南、湖北、安徽的打工者選擇一定回家過(guò)年者的比例相對(duì)較高。

2.即使不給補(bǔ)助，也可以留在城里過(guò)年

回答即使不給補(bǔ)助也可以留在城里過(guò)年的男性為103人，女性為121人，分別占男性樣本和女性樣本比例的8.8%和9.3%。

從文化程度上看，初中及以下文化程度者中有119人表示即使一分錢(qián)不給，也可留在城里過(guò)年，占相應(yīng)樣本總體的12%；高中及以上文化者中有118人做了這樣的選擇，占相應(yīng)樣本總體的7.5%。由此可以看出，文化程度較低者此項(xiàng)選擇的比例更高。

從目前職位上看，普通工人表示即使一分錢(qián)不給，也可留在城里過(guò)年的比例較高，而文職人員則相對(duì)較低。

不同婚姻狀況者在此項(xiàng)選擇上無(wú)顯著性別差異。

從身份和出生年代上看，城鎮(zhèn)工和90后農(nóng)民工選擇即使不給補(bǔ)助，也可留在城里過(guò)年的比例更高一些。

從籍貫上看，來(lái)自湖南、湖北、安徽、江西的打工者選擇此項(xiàng)的比例較低，而來(lái)自河南、四川、廣西的打工者選擇此項(xiàng)的比例相對(duì)較高。

3.給予適當(dāng)補(bǔ)助就愿意在城里過(guò)年

85%的外省籍被調(diào)查者表示，如果給予適當(dāng)補(bǔ)助，可以留在城里過(guò)年，其中0.8%的人表示給的錢(qián)越多越好，比如100萬(wàn)之類(lèi)的，1.2%的人表示還沒(méi)有想好要多少錢(qián)，其余83%希望適當(dāng)補(bǔ)助的人，從補(bǔ)助金額看，49%在1000元以下，15.6%在1001～2000元之間，6.3%在2001～3000元之間，6.2%在3001～5000元之間，6%在5001～20000元之間，平均值為2828元，接近其上月平均收入的1.5倍，是月基本工資的2倍。

從性別上看，男性期望的補(bǔ)助金額是3000元，女性期望的補(bǔ)助金額是2190元。

從文化程度上看，呈現(xiàn)出兩頭高的特征，期望補(bǔ)助金額由高到低分別是：大專(zhuān)及以上者為4292元、小學(xué)及以下者為3506元、高中及相等文化程度者為2605元、初中文化程度者為1728元。

從婚姻狀況上看，已婚者期望補(bǔ)助金額為2642元，未婚者期望補(bǔ)助金額為2575元。

從身份和出生年代上看，四類(lèi)群體期望的補(bǔ)助金額分別為：城鎮(zhèn)工2981元，90后農(nóng)民工2135元，80后農(nóng)民工2568元，70后農(nóng)民工2293元。

從戶籍所在地上看，來(lái)自貴州、江西、湖北、湖南的被調(diào)查者期望的補(bǔ)助金額相對(duì)較高，來(lái)自云南、安徽、陜西、廣西的被調(diào)查者期望的補(bǔ)助金額相對(duì)較低，詳見(jiàn)圖1。

三、表象城市化下的農(nóng)民工與“春運(yùn)”

以上描述了以農(nóng)民工為主要對(duì)象的各類(lèi)群體對(duì)于春節(jié)回家過(guò)年的不同態(tài)度，這里的問(wèn)題是：為什么會(huì)出現(xiàn)每年春節(jié)農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象？為什么對(duì)于有些人而言，即使給多少錢(qián)補(bǔ)助都不愿意在城里過(guò)年？為什么對(duì)于絕大多數(shù)的人而言，當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，就愿意留在城里過(guò)年？本文試圖從農(nóng)民工城市化的視角來(lái)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行回答。

按照官方的統(tǒng)計(jì)，截至到2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了62186萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重為47.6%。美國(guó)的城市化水平由1870年的25%提高的1920年的51.2%，用時(shí)50年；英國(guó)的城市化水平由1860年的20%左右到1950年的80%，用時(shí)90年；日本的城市化水平由1908年的18%提高到1970年的70%，用時(shí)62年；韓國(guó)的城市化水平由1944年的13%提高到1990年的74%，用時(shí)46年。四個(gè)國(guó)家的年均城市化率分別為0.48、0.67、0.84、1.32。對(duì)于作為人口規(guī)模位居世界第一的中國(guó)來(lái)說(shuō),這樣的城市化率是很快的。但是目前的城市化，是一種表象的城市化而非實(shí)質(zhì)的城市化。中國(guó)的城市化水平遠(yuǎn)未如統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口比例所展示的那樣高，主要原因是作為一個(gè)非常龐大的農(nóng)民工群體，其目前的生存狀態(tài)無(wú)法與作為城市化主體的市民相稱(chēng)。

表象的城市化表現(xiàn)為：（1）非常規(guī)就業(yè)農(nóng)民工大多集中于臟、累、險(xiǎn)、重、苦、差的非正規(guī)部門(mén)，工作無(wú)保障、不穩(wěn)定、低收入、高強(qiáng)度，承受著“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”、“同工不同權(quán)”的不公待遇。作為非正規(guī)、不穩(wěn)定、臨時(shí)性勞動(dòng)力的主體，他們?cè)诔鞘写蚬か@得的工資，難以維持其在城市中長(zhǎng)期勞動(dòng)力的再生產(chǎn)（安家或者在城市中贍養(yǎng)父母、撫育后代），并積累出可以支持其在城市中生根的資本和技能。外省籍農(nóng)民工的每天工作時(shí)間為9小時(shí)，平均每天加班的時(shí)間為2.2小時(shí)，基本工資為1255元，上個(gè)月的總收入為1928元。（2）家庭分離的居住形式。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，離開(kāi)家鄉(xiāng)外出打工的時(shí)間，90后農(nóng)民工平均為2.5年，80后農(nóng)民工平均為6.3年，70后農(nóng)民工平均為9.7年，有18%的人在城鎮(zhèn)打工的時(shí)間超過(guò)了10年，最長(zhǎng)的達(dá)到了33年?？墒?，農(nóng)民工因其農(nóng)村戶籍而被排除在城鎮(zhèn)房屋計(jì)劃之外，他們?cè)诔鞘械木幼⌒问?，以家庭分離的集體性居住為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在90后農(nóng)民工中，67%居住在工廠集體宿舍，31%居住在出租屋；在80后農(nóng)民工中，47%居住在工廠集體宿舍，50%居住在出租屋；在70后農(nóng)民工中，46%居住在工廠集體宿舍，48%居住在出租屋。家庭分離的居住方式使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不能享受正常的家庭生活，不能真正地認(rèn)同城市，融入城市生活。此外還有諸如社會(huì)保障的有限性與不平等性、政治參與和利益代表不足、平等教育權(quán)缺失等問(wèn)題。

可見(jiàn)，農(nóng)民工未能經(jīng)由城市化而變?yōu)檎嬲氖忻瘢菍?dǎo)致每年農(nóng)民工春運(yùn)問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。春運(yùn)問(wèn)題的討論與農(nóng)民工對(duì)于給多少補(bǔ)助愿意留在城里過(guò)年的問(wèn)題，就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。因?yàn)闊o(wú)法獲得市民身份，無(wú)法在城市擁有自己的居處，家庭分離的居住方式以及由此造成的低城市歸屬感和低城市融入感，迫使他們?cè)诖汗?jié)的時(shí)候要返回家鄉(xiāng)。問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)了兩個(gè)量表，用于測(cè)量農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感。兩個(gè)量表各由8個(gè)題項(xiàng)構(gòu)成，用以測(cè)量社區(qū)歸屬感的8個(gè)問(wèn)題分別為“我很喜歡現(xiàn)在生活的地方”、“我喜歡我生活的地方那種家庭式的友好環(huán)境”、“我現(xiàn)在生活的這個(gè)地方很適合我”、“我認(rèn)為自己現(xiàn)在生活的地方像家一樣”、“這個(gè)生活區(qū)內(nèi)提供了一些我喜歡的業(yè)余活動(dòng)”、“我很難下決心離開(kāi)現(xiàn)在生活的這個(gè)地方”、“在我現(xiàn)在住的這個(gè)地方，人們都很尊重我”、“我的鄰居讓我很放心”，最低分為8分，最高分為40分，平均值為20分。用以測(cè)量社區(qū)融入感的8個(gè)問(wèn)題分別為“我能夠在現(xiàn)在生活的這個(gè)地方獲得我想要的”、“現(xiàn)在生活的這個(gè)地方很好地滿足了我的需要”、“我感覺(jué)自己是屬于這個(gè)生活區(qū)的”、“我感覺(jué)自己是這里的一分子”、“我能說(shuō)出在我生活的這個(gè)地方都發(fā)生了什么事”、“在我住的地方，大家都能夠互相影響”、“我感覺(jué)自己與這個(gè)生活區(qū)是連在一起的”、“我與鄰里相處得很

好”,最低分為8分，最高分為40分，平均值為20分。兩個(gè)量表的信度系數(shù)分別為0.87和0.85，信度系數(shù)很高?？傮w而言，農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感都不高，其得分只是略高于平均水平而已，得分平均值分別為24.6和24.3分。相比較而言，歸屬感與融入感得分由低到高分別為90后農(nóng)民工、80后農(nóng)民工與70后農(nóng)民工。表1是對(duì)三個(gè)農(nóng)民工群體根據(jù)春節(jié)回家過(guò)年的不同態(tài)度而對(duì)社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感的得分所作的比較。從表1可以看出，對(duì)于三代農(nóng)民工而言，給多少補(bǔ)助都不愿意在城里過(guò)年者，其社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感的得分都是最低的。詳見(jiàn)表1。

表1 三代農(nóng)民工的春節(jié)回家意愿與社區(qū)歸屬感、社區(qū)融入感

那些愿意獲得適當(dāng)補(bǔ)助而選擇留在城里的農(nóng)民工，也并不是因?yàn)槠鋵?duì)城市有很高的歸屬與認(rèn)同，而是因?yàn)樗麄兪杖氲拖?，一年辛苦工作勞累后所留無(wú)幾，因而會(huì)理性地算計(jì)自己的回家成本：相對(duì)于收入而言，火車(chē)票不僅貴而且很難買(mǎi)，往返交通費(fèi)用開(kāi)支大；人情往來(lái)多，花少了怕別人瞧不起，花大方點(diǎn)兒又招架不住，等等。因此他們?cè)敢庠讷@得適當(dāng)補(bǔ)助的情況下留在城里過(guò)年。他們的要求并不過(guò)分，所要求的補(bǔ)助也就是其月基本工資的2倍，月總收入的1.5倍而已。

四、結(jié)論與建議

農(nóng)民工與學(xué)生一直是春運(yùn)的主要對(duì)象，尤其是20世紀(jì)90年代中期以后，隨著農(nóng)民工跨省流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，春運(yùn)的壓力也是一年勝似一年。對(duì)于70后農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們外出打工的時(shí)間平均而言達(dá)到了將近10年，80后農(nóng)民工外出打工的時(shí)間也有6年之多。他們中有的甚至在城市輾轉(zhuǎn)打工達(dá)30余年，但他們依然是城市的匆匆過(guò)客。他們被統(tǒng)計(jì)為城市人口，但卻不是真正意義上的市民，農(nóng)村還是他們的根之所在，城市只是一個(gè)謀生的地方。為了謀生，他們?nèi)淌芄侨夥蛛x、親情相隔的家庭分離的居住形式和生活。為了親情和歸屬，他們選擇在春節(jié)期間回家看望父母兒女、拜訪親戚朋友。他們對(duì)于“給多少補(bǔ)助，就愿意留在城市過(guò)年”的回答，正是這種城市漂泊、無(wú)根化生活的寫(xiě)照，那些城市社區(qū)歸屬感和融入感得分最低者，絕大多數(shù)也正是那些即使給多少錢(qián)都不愿意留在城市過(guò)年的人，而那些愿意獲得適當(dāng)補(bǔ)助留在城里過(guò)年者，也并不是因?yàn)槠鋵?duì)城市有很高的歸屬感，并不是真正融入了城市，而是因?yàn)橐荒甑拇蚬しe蓄有限，回家過(guò)年的成本太高，因此愿意獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助而不回家。

如果我們希望在今后看到農(nóng)民工不再成為春運(yùn)期間令人關(guān)注的對(duì)象，不再希望因?yàn)檫@個(gè)龐大的群體春節(jié)期間希望回家過(guò)年而導(dǎo)致交通運(yùn)輸部門(mén)的焦頭爛額，那么真正的出路唯有農(nóng)民工的市民化。農(nóng)民工的市民化，首先需要對(duì)農(nóng)民工的外部“賦能”與自身“增能”，需要國(guó)家在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)對(duì)農(nóng)民工的市民化予以高度重視，對(duì)農(nóng)民工的城市化進(jìn)程、定位、路徑安排等要有整體性的規(guī)劃與布局，要將農(nóng)民工看做是公民而不僅僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力。只有這樣，農(nóng)民工的市民化才不至于成為一個(gè)出了問(wèn)題需要尋求藥方的應(yīng)急性問(wèn)題。其次，需要國(guó)家全面系統(tǒng)地改革現(xiàn)行的社會(huì)政策體系，而不僅僅是考慮改革戶籍制度甚至取消戶籍制度本身。全面系統(tǒng)的社會(huì)政策體系改革，首先是要開(kāi)放戶籍制度背后的福利與公共服務(wù)，讓?xiě)艨诔蔀閮H僅是一種登記的憑證，而不是一種享受不同福利與公共服務(wù)的身份標(biāo)志。第三，需要改革財(cái)政收入和分配體制，增加勞動(dòng)報(bào)酬在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比重。勞動(dòng)報(bào)酬在中國(guó)GDP中所占比重從1983年的57%，降至2005年的37%，2007年，這一數(shù)據(jù)是39.74%；而在過(guò)去的22年里，資本收入占GDP的比重持續(xù)上升，企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%，利潤(rùn)擠占工資的現(xiàn)象突出，勞動(dòng)者的收入并沒(méi)有隨著財(cái)富的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。農(nóng)民工能否市民化，能否融入城市，取決于其能否獲得足夠的收入并支付城市生活費(fèi)用的能力。第四，要推進(jìn)教育制度和政策、社會(huì)保障制度和住房制度的改革，特別是住房制度的改革，應(yīng)該將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障計(jì)劃之中，解決其在城鎮(zhèn)的居住問(wèn)題。

欄目主持：紀(jì) 元