為什么后金融危機(jī)時(shí)期仍然危機(jī)不斷？

■ 陳寶森/文

為什么后金融危機(jī)時(shí)期仍然危機(jī)不斷？

■ 陳寶森/文

按照美國(guó)官方口徑，美國(guó)金融危機(jī)結(jié)束的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從美國(guó)經(jīng)濟(jì)止跌回升的2009年6月算起，此后進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期。事實(shí)證明，危機(jī)爆發(fā)后，資本主義各國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政所走過(guò)的道路都很坎坷。歐洲爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，美國(guó)白宮同國(guó)會(huì)之間發(fā)生內(nèi)訌，造成財(cái)政僵局，險(xiǎn)些導(dǎo)致債務(wù)違約，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)雖然還在增長(zhǎng)，卻不排除二次探底的可能性。

當(dāng)今資本主義各國(guó)出現(xiàn)的危機(jī)原因各不相同，但基本矛盾是一致的。資本主義國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造財(cái)富有很強(qiáng)的能力，但分配財(cái)富不公，兩極分化，這是問(wèn)題的根源?，F(xiàn)代資本主義找到了一個(gè)緩和矛盾的途徑，就是一方面通過(guò)抓科技創(chuàng)新，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高生產(chǎn)效率，另一方面發(fā)展社會(huì)福利，建立安全網(wǎng)，用這套辦法來(lái)緩和社會(huì)矛盾。但是科技革命有自己的規(guī)律性，重大技術(shù)突破并非唾手可得，所以單憑這一套辦法還不能解決問(wèn)題。于是資本主義精英們又設(shè)計(jì)出一系列調(diào)節(jié)手段。其中較有效的有，一是經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域化，二是金融自由化和高杠桿化，三是國(guó)家財(cái)政債務(wù)化，赤字化。這“三化”是自20世紀(jì)后半葉以來(lái)西方國(guó)家為實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張，謀求利潤(rùn)最大化，提升競(jìng)爭(zhēng)力，緩和國(guó)內(nèi)矛盾而采取的新戰(zhàn)略和策略，并且取得一定成效，但它同時(shí)也是雙刃劍。金融自由化和高杠桿化是金融危機(jī)的淵藪，其弊端已在2007年的金融危機(jī)中顯示出來(lái)。另外“兩化”也逐步暴露出不少新的矛盾和問(wèn)題，甚至導(dǎo)致新危機(jī)。因此圍繞這些問(wèn)題研究其特點(diǎn)和走向是有現(xiàn)實(shí)意義的。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化最先發(fā)端于美歐國(guó)家，其目的是在全球范圍內(nèi)通過(guò)生產(chǎn)要素的重新配置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)成本最小化和利潤(rùn)最大化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化與全球化異曲同工，以歐盟實(shí)施最為成功，其目的是通過(guò)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使資本、勞力、貨幣在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，獲得可與霸權(quán)國(guó)家相抗衡的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)。然而經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化都是雙刃劍，解決了一些矛盾的同時(shí)又暴露出新的矛盾，甚至成為導(dǎo)致危機(jī)的種子。

美歐老牌資本主義國(guó)家都是全球化和區(qū)域化的最大受益者。拿美國(guó)說(shuō)，自20世紀(jì)90年代加緊推行經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)，通過(guò)跨國(guó)投資、加工貿(mào)易、服務(wù)外包等一系列全球化措施大大提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)賺得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)。美國(guó)一些最成功的大公司，如蘋(píng)果、沃爾瑪、GE、谷歌，無(wú)不因?qū)嵭腥蚧@得巨大成功。美國(guó)的商品市場(chǎng)也因獲得來(lái)自發(fā)展中國(guó)家價(jià)廉物美的產(chǎn)品而使消費(fèi)者大受其益。

但是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化也導(dǎo)致了新的矛盾和沖突，并導(dǎo)致反全球化運(yùn)動(dòng)的勃興。最突出的一個(gè)主題就是這些國(guó)家失業(yè)工人所抱怨的“就業(yè)流失”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，盡管這些國(guó)家所發(fā)生的就業(yè)困難并非完全由全球化所導(dǎo)致，卻也不能不說(shuō)全球化是其中的重要原因之一。在全球化過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家有若干億勞動(dòng)力參與了全球生產(chǎn)，世界上最重要的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力在全世界的重新組合，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)區(qū)位的轉(zhuǎn)移，由此帶來(lái)兩個(gè)明顯的結(jié)果：一是，在發(fā)展中國(guó)家方面一旦與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)相結(jié)合就爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)效率，使其經(jīng)濟(jì)得以騰飛；二是，西方資本主義國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)受到了巨大沖擊，使得就業(yè)情況惡化。由于西方在全球化過(guò)程中總是占領(lǐng)著高端產(chǎn)品市場(chǎng)，需要的是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，因此就業(yè)困難更多地落在低技能的勞動(dòng)者身上。

美國(guó)后金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段出現(xiàn)的所謂“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”就是這種困難的具體表現(xiàn)。其實(shí)這種現(xiàn)象在20世紀(jì)90年代以來(lái)的歷次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中已經(jīng)出現(xiàn)，不過(guò)這次更加突出而已。筆者用民間有勞動(dòng)能力的人口同就業(yè)人口的比率，研究了20世紀(jì)50年代以來(lái)十次經(jīng)濟(jì)衰退中的就業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)如果把長(zhǎng)期找不到工作自愿放棄就業(yè)的受挫者包括在內(nèi)[1]，就可以看到復(fù)蘇過(guò)程中就業(yè)缺失的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，直到90年代出現(xiàn)所謂的“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”，具體的數(shù)字是：20世紀(jì)50年代兩次衰退，從高峰到谷底平均9個(gè)月，就業(yè)從高峰到谷底為5.5個(gè)月，說(shuō)明就業(yè)的回升比經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快；60—80年代五次衰退,經(jīng)濟(jì)從高峰到谷底平均11.8個(gè)月,就業(yè)從高峰到谷底平均16.6個(gè)月，說(shuō)明就業(yè)回升已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；90年代到2007年兩次衰退，經(jīng)濟(jì)從高峰到谷底平均8個(gè)月，而就業(yè)從高峰到谷底則平均為36個(gè)月，說(shuō)明就業(yè)回升已大大滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；這次大衰退，經(jīng)濟(jì)從高峰到谷底18個(gè)月，而就業(yè)從高峰到現(xiàn)在已是51個(gè)月，還沒(méi)有見(jiàn)底。這種無(wú)就業(yè)復(fù)蘇與國(guó)際勞工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化有重要關(guān)系。在美國(guó)，這種無(wú)就業(yè)復(fù)蘇的受害者多是最弱勢(shì)的群體。美國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，2010年勞動(dòng)者平均失業(yè)率按小口徑算（不包括自愿放棄就業(yè)的受挫者）是9.6%,其中白種人是8.7%, 16歲到19歲低技能的年輕人失業(yè)率竟高達(dá)25.9%，而這一數(shù)字在1982的衰退年只有23.2%。這是同90年代以后的全球化相關(guān)的一個(gè)證據(jù)。

這種帶有結(jié)構(gòu)性的無(wú)就業(yè)復(fù)蘇是此次美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的重要根源。復(fù)蘇開(kāi)始至今已兩年多了，美國(guó)卻仍有1400萬(wàn)失業(yè)人口（按大口徑算近2000萬(wàn)），失業(yè)率高達(dá)9.1%, 這直接導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)疲軟, 樓市持續(xù)下滑,對(duì)外部沖擊抵抗力低下,股市狂泄，二次衰退的可能性上升。

奧巴馬政府雖然注意到就業(yè)問(wèn)題的重要性，并出臺(tái)了一些措施，但效果甚微，說(shuō)明藥不對(duì)癥和力度不足。如果不采取更加有力的措施，這次無(wú)就業(yè)復(fù)蘇可能會(huì)持續(xù)若干年，在此過(guò)程中美國(guó)經(jīng)濟(jì)即使不二次探底，也會(huì)增長(zhǎng)乏力，并成為奧巴馬爭(zhēng)取連任的絆腳石。

在歐洲，近期發(fā)生的挪威慘劇說(shuō)明了極右勢(shì)力對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化所造成的外來(lái)移民蜂涌而至的現(xiàn)象深?lèi)和唇^。這種右傾思潮對(duì)歐洲的一體化進(jìn)程是很大的障礙。無(wú)論是美國(guó)的無(wú)就業(yè)復(fù)蘇還是挪威的反移民傾向都說(shuō)明全球化和區(qū)域化有使階級(jí)利益沖突加劇的一面，如果解決不好就會(huì)導(dǎo)致全球化和區(qū)域化的倒退，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

財(cái)政赤字化和債務(wù)化的問(wèn)題

盡管美國(guó)憲法允許赤字，但在20世紀(jì)30年代以前美國(guó)當(dāng)權(quán)者并不主張財(cái)政赤字化和債務(wù)化，除非在戰(zhàn)爭(zhēng)等非常時(shí)期，這是亞當(dāng)·斯密小政府低稅收的指導(dǎo)思想。赤字財(cái)政由小羅斯福開(kāi)其先河，凱恩斯主義進(jìn)一步將赤字財(cái)政理論化。但凱恩斯推行赤字財(cái)政是有條件的，就是要使經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，彌補(bǔ)需求不足的缺口，而并不是無(wú)條件地一味借債，造成經(jīng)濟(jì)失衡。

美國(guó)借債成癮是在20世紀(jì)70年代以后，由以下幾個(gè)因素導(dǎo)致：一是隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展和大批弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，需要由政府提供公共服務(wù)，建立社會(huì)安全網(wǎng)，否則社會(huì)就會(huì)發(fā)生內(nèi)爆。而美國(guó)的資本家極力反對(duì)增稅，既不增稅，又要建立安全網(wǎng)，還要擴(kuò)大軍事開(kāi)支，因此只有推行赤字財(cái)政。二是布雷頓森林體系解體后，牙買(mǎi)加協(xié)議把美元定為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，但把美元與黃金脫了鉤。這樣一來(lái)，美國(guó)搞赤字財(cái)政就利多弊少。利多是因?yàn)椋旱谝唬涝膬?chǔ)備貨幣地位，加上美國(guó)債券沒(méi)有發(fā)生過(guò)違約，使它贏得了國(guó)際信譽(yù)，美國(guó)政府發(fā)債總會(huì)有買(mǎi)家；第二，債發(fā)多了，不必?fù)?dān)心發(fā)生債務(wù)危機(jī)，因?yàn)槊绹?guó)自己可以發(fā)行美元，購(gòu)買(mǎi)債券，其最壞的結(jié)果無(wú)非是美元貶值，不需要美國(guó)拿出真金白銀；第三，美元貶值的結(jié)果是使美國(guó)的負(fù)債縮水，而使美國(guó)持有的外國(guó)資產(chǎn)升值，其結(jié)果可以把美國(guó)的外債總額沖銷(xiāo)掉很大一部分。這樣一來(lái)從20世紀(jì)70年代迄今，除了克林頓時(shí)期出現(xiàn)過(guò)當(dāng)年財(cái)政結(jié)余，其他年度的預(yù)算都有赤字，但大小不等，而以共和黨的里根和小布什為最。

在里根和小布什執(zhí)政時(shí)期，因減稅而導(dǎo)致的財(cái)政赤字變成了把社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移給大資本家的有效工具。美國(guó)的貧富懸殊和兩極分化的不斷加劇是造成赤字財(cái)政減稅的原因之一，當(dāng)然更重要的原因是初次分配導(dǎo)致的資本的日益集中，赤字財(cái)政扭曲了公正的分配。關(guān)于這種扭曲，巴菲特有一段很有意思的談話。他在要不要給大資本家繼續(xù)減稅的辯論中說(shuō)，因前總統(tǒng)布什在任時(shí)期實(shí)施的減稅措施，使得他（指巴菲特自己）所享受的稅率是辦公室所有人中最低的，甚至比“電話接線員”和清潔女工都要低（在2011年的另一次講話中他說(shuō)根據(jù)去年的報(bào)稅單，他的所得稅率是17.6%，而他的20個(gè)雇員平均稅率是31%）。巴菲特認(rèn)為“稅收制度不應(yīng)當(dāng)這樣運(yùn)作”。他認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)富人的征稅力度。理由是“我們需要相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20%的資金做一些我們認(rèn)為這個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)做的事情。這筆錢(qián)必須有人來(lái)出”，“如果你不向我這樣的人要錢(qián)，又怎么能向那些餐館侍者要呢？”巴菲特的講話對(duì)要求為富人繼續(xù)減稅的人猶如當(dāng)頭一棒。巴菲特是富豪中的開(kāi)明分子，顯然富豪中贊同巴菲特觀點(diǎn)的人并不多，連國(guó)會(huì)里的人都說(shuō)他是在“嘩眾取寵”。

美國(guó)的財(cái)政債務(wù)化從理論上說(shuō)似乎是可以取之不盡的。美國(guó)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，美國(guó)的國(guó)債券也是一種產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是可以同愿意買(mǎi)它的人平等交換，因此發(fā)債是可以無(wú)限的，美國(guó)不必?fù)?dān)心債務(wù)危機(jī)。但是這次標(biāo)普為美債降級(jí)一事說(shuō)明：雖然美國(guó)國(guó)債從未違過(guò)約，也有不違約的手段，但是美國(guó)兩黨的政治內(nèi)訌卻有可能導(dǎo)致違約，從而引發(fā)債務(wù)危機(jī)，并由債務(wù)危機(jī)再次引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是這次美國(guó)因提高赤字上限僵局，標(biāo)普給美國(guó)國(guó)債降級(jí)所帶給我們的新啟示。

美國(guó)大資本和人民大眾的矛盾在激化

美國(guó)的民主、共和兩黨斗爭(zhēng)折射出來(lái)的是大資本和人民大眾的矛盾和斗爭(zhēng)。

奧巴馬上臺(tái)是羅斯福執(zhí)政以來(lái)資產(chǎn)階級(jí)改良派的暫時(shí)勝利。他推行的醫(yī)療改革、金融改革，雖然尚未完全落實(shí)，但已經(jīng)觸動(dòng)了大資本和與之相關(guān)利益集團(tuán)的利益，因此遭到了重重阻力，這次國(guó)會(huì)的赤字僵局，凸顯了這種矛盾的激化。美國(guó)此次的債務(wù)危機(jī)焦點(diǎn)十分明確，共和黨反對(duì)向大資本增稅，民主黨反對(duì)削減福利開(kāi)支。前者是大資本的利益所在，后者是弱勢(shì)群體的利益訴求。當(dāng)前有人評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的財(cái)政問(wèn)題是福利太高所致，對(duì)這種說(shuō)法要加以分析。誠(chéng)然，美國(guó)的福利制度有不合理的因素，美國(guó)政府目前社會(huì)福利和安全網(wǎng)的支出要占財(cái)政支出的一半以上，但是美國(guó)的福利并不是發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。現(xiàn)代資本主義社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)的高度集中壟斷，造成社會(huì)問(wèn)題，出現(xiàn)30年代大蕭條和21世紀(jì)大衰退這樣的社會(huì)災(zāi)難，必須由政府通過(guò)辦好公共服務(wù)，來(lái)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過(guò)度削減公共服務(wù)開(kāi)支是與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求背道而馳的。巴菲特說(shuō)得對(duì)，美國(guó)現(xiàn)在需要拿出GDP的20%來(lái)辦一些必須辦的事，整頓基礎(chǔ)設(shè)施、解決無(wú)就業(yè)復(fù)蘇問(wèn)題都是需要政府做的事情，僅僅依靠市場(chǎng)是不夠的。奧巴馬強(qiáng)調(diào)解決美國(guó)失業(yè)要靠振興美國(guó)制造業(yè)，讓跨國(guó)公司回到本土來(lái)經(jīng)營(yíng)，以便留住就業(yè)，這種觀點(diǎn)看似有道理，也確有幾家大公司回到美國(guó)，做了點(diǎn)表面文章，但這條路從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是行不通的。因?yàn)槠髽I(yè)必須盈利，如果勞動(dòng)成本在生產(chǎn)成本中所占的比重過(guò)高，企業(yè)就無(wú)利可圖，這與是否愛(ài)國(guó)沒(méi)有關(guān)系?，F(xiàn)在也有人用封建社會(huì)時(shí)期的小政府，以及資本主義初期的小政府，同現(xiàn)在的政府開(kāi)支做對(duì)比，用以說(shuō)明現(xiàn)在的財(cái)政支出不合理，這是不考慮社會(huì)發(fā)展階段特征的陳舊觀點(diǎn)，是不足取的。

從2010年中期選舉以后，美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的博弈形勢(shì)看，目前大資本略占優(yōu)勢(shì)，奧巴馬的權(quán)力受到很大限制，如果不能連任，金融危機(jī)后的各種改革有可能會(huì)大打折扣，甚至流產(chǎn)，由資本貪欲而引起的各種危機(jī)在美國(guó)仍然會(huì)不斷重演。雖然美國(guó)的超強(qiáng)地位還不會(huì)很快衰落，但是其軟硬實(shí)力會(huì)在不斷的危機(jī)中逐步削弱。在中美的合作競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)必須時(shí)刻警惕各種危機(jī)的發(fā)生，立足于辦好自己的事情，利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

[1] 到目前為止美國(guó)的失業(yè)人口按統(tǒng)計(jì)口徑約為1400萬(wàn)人，失業(yè)率9．1%。其實(shí)這是一個(gè)不準(zhǔn)確的數(shù)字。因?yàn)樗鼪](méi)有包括那些因長(zhǎng)期失業(yè)而不想再找工作的受挫者（discouraged）。如果加上這部分人群，美國(guó)2010年的失業(yè)人口應(yīng)當(dāng)不是1400萬(wàn)而是1946．3萬(wàn) (多500萬(wàn))。