中國共產(chǎn)黨思想建設(shè)的層次與歷史發(fā)展脈絡(luò)

中共中央黨史研究室副主任 章百家

中國共產(chǎn)黨思想建設(shè)的層次與歷史發(fā)展脈絡(luò)

中共中央黨史研究室副主任 章百家

1921年7月23日，當中國共產(chǎn)黨召開第一次代表大會時，這個黨只有50多名成員，幾乎是清一色的知識分子和青年學(xué)生。2011年，當中共誕生90周年、執(zhí)政60多年之際，她已擁有超過8000萬名黨員，成員幾乎包括中國社會的各個階層。中國共產(chǎn)黨何以不斷發(fā)展壯大，不僅取得了中國革命的勝利，而且長期執(zhí)政？本文將結(jié)合中共的歷史，對其思想建設(shè)的歷程做一個簡要的梳理，分析在不同歷史時期中共思想建設(shè)所面臨的重大問題，以及這些問題的解決對黨的發(fā)展壯大所起的作用。最后，筆者擬對當前中共思想建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)提出幾點不成熟的看法，供大家討論。

中共思想建設(shè)的層次

黨的思想建設(shè)是一個內(nèi)涵十分寬泛的詞，可以作廣義的解釋，也可以作狹義的解釋。廣義的解釋包括許多方面，從黨的思想理論的形成、黨員干部培訓(xùn)、黨的作風養(yǎng)成，直至基層組織的思想教育、黨員個人修養(yǎng)的培養(yǎng)。狹義的解釋一般僅指干部和黨員的思想教育。本文取廣義的解釋。為便于對歷史的敘述和理解，筆者先提出黨的思想建設(shè)的層次問題，而這原本是結(jié)論的一部分。

從中共的歷史和經(jīng)驗來看，黨的思想建設(shè)可分為三個層次：

第一個層次或高級層次的思想建設(shè)重點在黨的領(lǐng)導(dǎo)層。高級層次思想建設(shè)要解決的是黨的發(fā)展中帶有根本性的問題，包括：黨的理論、思想方法、革命和建設(shè)道路的選擇和大戰(zhàn)略的制定，以及重要的組織原則等。其作用是保證黨具有以下能力：正確分析和判斷形勢、提出奮斗目標和主要任務(wù)、制定路線方針和各方面的政策。高級層次的思想建設(shè)對黨的前途和命運有著決定性影響。

第二個層次或中間層次是對黨員干部、特別是高、中級干部的思想教育。這個層次要解決的主要問題是讓黨的骨干掌握、服從和貫徹黨中央確定的目標、路線、方針、政策。其作用是通過干部群體的工作動員和團結(jié)全體黨員，貫徹和執(zhí)行中央的決策。這一層次的思想教育是形成全黨統(tǒng)一意志的中心環(huán)節(jié)，決定著黨的戰(zhàn)斗力和整個黨組織的執(zhí)行力。關(guān)于干部的作用，一句經(jīng)典的話是：“路線確定之后，干部決定一切。”

第三個層次或基礎(chǔ)層次是對廣大黨員包括基層干部的思想教育。這個層次要解決的問題主要是使廣大黨員、特別是基層干部了解黨的性質(zhì)、宗旨、目標、任務(wù)和紀律。其作用是使全體黨員自覺為黨的事業(yè)奮斗，在廣大群眾中發(fā)揮先鋒和模范作用，帶動廣大群眾跟著共產(chǎn)黨走。基礎(chǔ)層次的思想教育決定著黨員的素質(zhì)和黨的群眾基礎(chǔ)。

中共思想建設(shè)的三個層次是相輔相成的。通過持續(xù)不懈的思想建設(shè)，中共始終保持著自己的先進性，是引領(lǐng)中國社會發(fā)展不可替代的力量；同時，思想建設(shè)也保證了黨的團結(jié)，使黨能夠戰(zhàn)勝任何困難和挫折。

中共思想建設(shè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)

中共的歷史可分為三大段，即新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期以及改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期。簡單地說，就是革命、建設(shè)和改革三個時期。本文的第二部分將結(jié)合中共的歷史，簡述黨的思想建設(shè)發(fā)展的脈絡(luò)，分析各時期思想建設(shè)所解決的主要問題。

一、中共自成立時起便具有的特點及對思想建設(shè)的長遠影響

在中共成立的背景中，有兩個大的方面是不能忽視的：

第一個方面是19世紀后期至20世紀初期，中國所經(jīng)歷的嚴重的民族危機。在挽救民族危亡的過程中，具有新思想的中國人逐步認識和提出了中華民族面臨的四項歷史任務(wù)，即實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、爭取民族獨立、恢復(fù)國家統(tǒng)一和開展社會革命。這四項歷史任務(wù)源起于19世紀與20世紀之交，在此后的歷史進程中交織在一起，相伴前行，貫穿了整個20世紀，至今沒有最終完成。歷史地看，對于中國各派政治勢力來說，能否承擔起并不斷推進這四項任務(wù)的解決，決定著它們的前途和命運。

第二個方面是20世紀第二個十年所發(fā)生的一系列重大事件，這些事件是催生中國共產(chǎn)黨的直接因素。首先是1911年的辛亥革命。這場革命雖然帶著濃厚的保守色彩，但它畢竟結(jié)束了延續(xù)兩千多年的專制帝王統(tǒng)治，開啟了偉大革命時代的序幕。自此，中國出現(xiàn)了思想解放的潮流，萌生了現(xiàn)代政黨政治。隨后發(fā)生的第一次世界大戰(zhàn)和俄國十月革命扭轉(zhuǎn)了中國思想界的方向，1919年的五四運動則實現(xiàn)了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折。這場由中國在巴黎和會遭到外交失敗而引發(fā)的空前規(guī)模的群眾愛國運動，具有鮮明的反對帝國主義和反對國內(nèi)北洋軍閥統(tǒng)治的性質(zhì)。自此，中國激進革命者學(xué)習的榜樣不再是西方民主制度，而是蘇維埃俄國建立的工農(nóng)政權(quán)。1919年由蘇俄牽頭成立的共產(chǎn)國際及其1920年后對遠東革命的關(guān)注和支援，進一步加快了中國共產(chǎn)黨建立的過程。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨召開了第一次代表大會，這標志著黨的正式成立。成立之初，中共就具有三個鮮明的特點：

第一，明確以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想。中國的先進分子之所以選擇馬列主義，或者說馬列主義之所以能在中國產(chǎn)生重大影響，是由于它提供了中國社會所迫切需要的思想武器，即：開展階級斗爭以實行社會革命、反對帝國主義和殖民主義爭取民族獨立、建立具有高度組織紀律性的革命政黨。這是當時傳入中國的任何其他思想或理論所不具備的。盡管早期的中國共產(chǎn)黨人對馬克思列寧主義的了解有限，但他們無疑在思想上受到極大的震撼和啟示，立即便把馬列主義作為開展革命行動的指南。

第二，黨的綱領(lǐng)以中國現(xiàn)實的政治需要為依托。雖然從形式上看，中共的綱領(lǐng)受到共產(chǎn)國際的極大影響，但其反映的訴求卻完全是中國的。黨的最低綱領(lǐng)即現(xiàn)階段綱領(lǐng)是打倒軍閥、推翻國際帝國主義的壓迫，統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。這一最低綱領(lǐng)與中華民族面臨的歷史任務(wù)具有高度一致性。黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義，而這其實與中國傳統(tǒng)的“均貧富”和“大同”思想暗合。

第三，中共在最初的革命活動中就表現(xiàn)出自己鮮明的階級屬性。中共成立之初，黨員人數(shù)很少，成份幾乎是清一色的知識分子和青年學(xué)生；但是，中共卻采取了其他任何政黨都沒有采取過的辦法，即深入中國社會底層，與工農(nóng)結(jié)合，發(fā)動工農(nóng)運動。

上述三個特點，對黨的思想建設(shè)具有長遠影響。主要是：中共的奮斗目標是可以長期堅持的，而且這一奮斗目標對立志改變中國面貌的先進分子和希望改變現(xiàn)狀的廣大人民群眾具有極大的吸引力；同時，中共也有理由相信自己是中國人民和中華民族利益的代表者，這使得中國共產(chǎn)黨人具有一種強烈的正義感和使命感。

二、民主革命時期的探索與黨的思想建設(shè)的發(fā)展

中共的奮斗目標是明確的，但實現(xiàn)目標的途徑卻經(jīng)過了長期艱難的探索。在奪取全國政權(quán)之前，中國革命經(jīng)歷了大革命、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭四個階段。中共對于思想建設(shè)重要性的認識及其思想建設(shè)的一整套方法，便是在這四個階段的探索中逐步形成的。民主革命時期，中共總結(jié)出一條基本經(jīng)驗：必須把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合。

中共成立之后，通過與國民黨的合作掀起了轟轟烈烈的大革命運動。這一時期，年幼的中國共產(chǎn)黨迅速登上政治舞臺，但還沒有在中國社會站穩(wěn)腳跟，也沒有意識到仿照俄國以城市為中心進行革命的道路在中國行不通。結(jié)果，這場革命由于國共合作的破裂而失敗了。在大革命過程中，中共遇到了中國革命要走向成功必須解決的一系列重大問題，如統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題、掌握革命武裝問題、革命的道路問題等等。盡管幼年的中共一時還沒有能力解決這些復(fù)雜問題，但幼年時期受到挫折卻有助于加快黨的成熟。這一時期，中共的重要收獲之一是積累了政治思想工作的經(jīng)驗。盡管中共在大革命期間的活動大多打著國民黨的旗號，但國民革命軍中的政治工作，工農(nóng)群眾的政治教育工作，以及北方軍閥所把守的危險地區(qū)的國民黨縣黨部的工作，絕大部分由年輕的共產(chǎn)黨人承擔。這使得在國共兩黨競爭和較量之初，政治思想工作就成為中共的一項優(yōu)勢，并對中共自身的思想建設(shè)產(chǎn)生了長遠影響。

土地革命戰(zhàn)爭時期是中共思想建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。大革命失敗后，中共被迫轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，生存問題和維系革命隊伍的問題由此變得極為突出。通過舉行南昌起義、秋收起義，中共創(chuàng)建了獨立領(lǐng)導(dǎo)的軍隊；依靠“打土豪、分田地”，發(fā)動農(nóng)民開展土地革命，建立農(nóng)村根據(jù)地。由此，中共解決了生存問題，在中國社會扎下了根。與此同時，中共在思想建設(shè)方面解決了三個重要問題：一是找到了符合國情的革命道路，即開展武裝斗爭，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取政權(quán)；二是解決了黨與軍隊的關(guān)系問題，通過“支部建在連上”，實現(xiàn)了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；三是解決了在黨員隊伍中工人成份急驟減少，不識字的農(nóng)民占黨員絕大多數(shù)的情況下，如何通過教育保持黨在政治上的奮斗目標和嚴格的組織紀律性。有關(guān)經(jīng)驗，后來被總結(jié)為“思想建黨”。這一時期，黨的思想建設(shè)的三個層次已初步顯露出來。但是，革命并非一帆風順，在經(jīng)歷了大革命由興起到失敗之后，中共又一次遭遇了土地革命戰(zhàn)爭從興起到失敗。這兩次挫折說明，靠一個遠離中國的世界革命中心——共產(chǎn)國際來指揮中國革命不行；在中國以城市為中心來指揮革命也不行，中國的國情決定了中國革命必須以農(nóng)村為中心。在經(jīng)歷了這兩次起伏之后，中國共產(chǎn)黨基本具備了獨立自主解決中國革命重大問題的能力，而長征的勝利和抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)使中共在中國北方獲得了有利發(fā)展的廣闊戰(zhàn)略空間。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨鮮明地提出，黨不僅是工人階級的先鋒隊，也是民族的先鋒隊，中共的吸引力由此大大增加?？谷諔?zhàn)爭時期，中共制定了正確的抗戰(zhàn)路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，擴大了黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，建立了鞏固的抗日根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，相對穩(wěn)定的環(huán)境使中共可以對建黨以來的歷史經(jīng)驗進行認真總結(jié)，黨的思想建設(shè)在前述的三個層次上全面展開。毛澤東提出了完整的新民主主義革命理論；整風運動使全黨擺脫了教條主義束縛，使中高級干部的思想理論水平有了很大提高；中共明確了為人民服務(wù)的宗旨，總結(jié)出在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶：即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)；中共七大確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，并把黨在長期革命斗爭中形成的優(yōu)良作風概括為三大作風，即：理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風，自我批評的作風。隨著黨員人數(shù)的迅速增長，中共對廣大黨員的思想教育也更加重視。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的洗禮，中共在政治上臻于成熟，思想建設(shè)取得了豐碩成果。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過三年解放戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命取得了勝利。在中華人民共和國成立前夕，中共七屆二中全會提出了新的奮斗目標，即有步驟地實現(xiàn)從新民主主義向社會主義的過渡，在中國建立社會主義制度和使中國從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。對中國人來說，新的社會制度最吸引人之處在于實現(xiàn)人民民主和平等，用通俗的話說就是“人民當家作主”；而實現(xiàn)工業(yè)化則是中國人渴望已久的目標。在中共從農(nóng)村進入城市之際，毛澤東要求全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的進攻。

三、社會主義革命和建設(shè)時期的探索與黨的思想建設(shè)

在1949年新中國成立至1978年改革開放之前的這段中共黨史，主要有兩方面內(nèi)容，一是中共怎樣在中國建立起社會主義基本制度，二是中共如何在中國這樣一個落后的東方大國探索符合國情的社會主義建設(shè)道路。黨的思想建設(shè)與這兩個主題是密切相關(guān)的。

新中國成立初期，共產(chǎn)黨雖然剛剛執(zhí)掌全國政權(quán)，但并非沒有執(zhí)政經(jīng)驗。中共在政治、經(jīng)濟、軍事、外交、社會改造等各方面迅速取得了一批成果，樹立了黨的威信。在思想建設(shè)方面，中共比較成功地應(yīng)對了執(zhí)政后面臨的考驗。1950年在全黨范圍進行了一次大規(guī)模整風運動。重點是克服上級機關(guān)的官僚主義和中下級機關(guān)的命令主義，糾正干部、黨員居功自傲情緒，密切黨和人民群眾的關(guān)系。1953年又進行了整黨，重點解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等方面的問題?？偟膩砜矗泄苍趫?zhí)政初期保持了謙虛謹慎、廉潔自律的形象。至1956年，中共順利完成了在中國建立社會主義基本政治經(jīng)濟制度的任務(wù)。

從1956年起，毛澤東提出了要探索符合中國國情的社會主義建設(shè)道路問題。在這一年召開的中共八大明確了加快經(jīng)濟建設(shè)、改善人民生活是黨執(zhí)政后的主要任務(wù)。此時，黨的判斷是，在中國大規(guī)模的階級斗爭已經(jīng)結(jié)束。在此前后，黨還在經(jīng)濟、外交、文化等各個方面做出了有益的探索。在這一年左右的短時期，中共領(lǐng)導(dǎo)層的思想、特別是毛澤東的思想極其活躍。

然而，由于國際國內(nèi)一系列因素的影響，中共八大確立的正確路線和方針不久即發(fā)生改變。中國先后經(jīng)歷了1957年的反右斗爭、1958年開始的大躍進運動和人民公社化運動、1959年黨內(nèi)的反右傾及20世紀60年代初期的“反修防修”，以及社會主義教育運動。此后，毛澤東更錯誤地發(fā)動了“文化大革命”，這是一場為期十年的全面內(nèi)亂。最高層失誤造成的影響必然是全局性的，在1957至1976將近20年的時間里，黨的思想建設(shè)實際是以“階級斗爭為綱”展開的。由于指導(dǎo)思想出現(xiàn)了越來越嚴重的偏差，總的來看，這期間思想建設(shè)方面出現(xiàn)的失誤明顯大于成效。

這段充滿曲折和失誤的歷史發(fā)生的原因可以歸結(jié)為以下四個方面：

第一，中共對社會主義的性質(zhì)和特點尚認識不清，特別是對社會主義的長期性估計不足。中共希望吸取蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，但還沒有找到一條符合中國國情的社會主義建設(shè)道路。

第二，在社會主義基本制度建立之后，中共沒有把握住執(zhí)政興國的中心工作——經(jīng)濟建設(shè)。雖然1953年之后，中共在實際工作中已逐漸把經(jīng)濟建設(shè)置于國家政治生活的首要地位；但1956年底以后，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，中共又發(fā)生動搖，重新強調(diào)注意國際國內(nèi)的“階級斗爭”。

第三，1956年后，中共對國際形勢的估計出現(xiàn)偏差，主要是高估了世界革命的形勢、高估了美蘇合作的可能、高估了爆發(fā)世界戰(zhàn)爭的可能。這帶來了多方面影響。從思想建設(shè)的角度看，最主要的影響是把黨的思想建設(shè)的重點放在了反對和防止出現(xiàn)修正主義。

第四，黨內(nèi)民主制度和國家的法制不斷遭到破壞。1957年之后，隨著毛澤東個人專斷和對他個人崇拜的發(fā)展，黨的政治生活和組織生活越來越處于不正常狀態(tài)。當毛澤東對黨內(nèi)狀況做出嚴重錯誤的判斷后，發(fā)生“文革”那樣的內(nèi)亂也就不可避免了。

以歷史的眼光來看，經(jīng)驗與教訓(xùn)的積累是一個十分復(fù)雜的過程，正確的或具有啟發(fā)性的思想和錯誤的認識時常糾結(jié)在一起，一時難以分辨。然而，這一時期積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，也為“文革”結(jié)束后，中共開辟一條新的發(fā)展道路提供了重要的歷史借鑒。

四、改革開放新時期的探索和黨的思想建設(shè)

“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家的政治生活逐步恢復(fù)正常。歷經(jīng)磨難之后，中共仍在人民群眾中享有巨大威信；黨內(nèi)出現(xiàn)了一大批對歷史有所反思，決心實行改革的老干部；加快現(xiàn)代化建設(shè)，奪回失去的時間成為全黨和全國人民的共同心愿。這些因素使得中共能夠在兩年左右的時間里擺脫十年“文革”造成的困境，找到正確方向，大膽實行改革開放，開辟中國特色的社會主義新道路。

在新的歷史時期，中共的思想建設(shè)與改革開放的進程密切相關(guān)。在認真吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和不斷總結(jié)新的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中共對國情有了更加深刻的認識，在思想理論上不斷有所創(chuàng)新。首先，中共提出了社會主義初級階段基本路線和社會主義初級階段的基本理論，其主要內(nèi)容是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則”。隨后，在改革開放的過程中又形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。在這一理論體系的指導(dǎo)下，中國社會主義走上了與傳統(tǒng)社會主義模式完全不同的道路，改革開放之后，中共對干部制度進行了重大改革，逐步形成了有序的新老干部交替制度。在干部的思想教育方面，中共實現(xiàn)了干部培訓(xùn)的制度化，強調(diào)與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部，并根據(jù)實際需要不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。中共中央還以黨員干部為重點，先后開展了“三講”教育、先進性教育、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列教育活動，突出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，在作風建設(shè)方面也提出了一系列新要求。

三十多年的改革開放使中國社會出現(xiàn)了巨大變化，中共黨員的總體情況也同樣發(fā)生了巨大變化。主要是人數(shù)增加，成份幾乎包括各個社會階層，文化知識水平大幅提高，流動性不斷增強。這無疑對基層黨組織的建設(shè)、黨員的管理和教育提出了新的要求。中共采取的主要措施是：在城市，擴大基層黨組織的覆蓋面，在非國營企事業(yè)單位中普遍建立黨組織，設(shè)立流動黨員活動中心；在農(nóng)村，加強基層黨組織建設(shè)。中共對基層黨員的思想教育的主要途徑依然是加強對基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并通過發(fā)揮基層支部的作用來團結(jié)全體黨員。

改革開放的歷史是一段尚未完結(jié)的歷史，無論是中國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展，還是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)、包括思想建設(shè)，在取得巨大成就的同時仍存在著許多需要探索的問題。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)自己提出的在建黨100年時建成全面小康社會、在中華人民共和國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標和任務(wù)，仍面臨著許多新的挑戰(zhàn)，仍需付出巨大的努力。

中共思想建設(shè)的成就及面臨的挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨是一個有著堅定的目標，富于探索精神，善于總結(jié)經(jīng)驗，有能力制定正確的戰(zhàn)略和一系列方針政策，并保持統(tǒng)一意志和內(nèi)部團結(jié)，有步驟地實現(xiàn)自己目標的黨。中共的這些特點與其一貫重視黨的思想建設(shè)密不可分。

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，以宏觀的歷史眼光來看，中共思想建設(shè)的成績主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，中國共產(chǎn)黨把握住了中華民族發(fā)展的方向。中共不僅提出了近現(xiàn)代中國面臨的歷史任務(wù)和奮斗目標，而且?guī)ьI(lǐng)中國人民逐一實現(xiàn)了這些目標，并向最新的目標前進。

第二，中國共產(chǎn)黨把自身建設(shè)成一個堅強的黨。中共雖歷經(jīng)各種考驗，卻能始終保持黨的團結(jié)和統(tǒng)一意志，全黨具有高度的組織紀律性和為人民奮斗的精神。

第三，中國共產(chǎn)黨成功實現(xiàn)了對黨員的思想教育。通過思想教育，這些黨員無論是沒有文化的貧苦農(nóng)民，還是高級知識分子，都忠誠于黨的事業(yè)。通過普通黨員的先鋒和模范作用，中共團結(jié)起廣大的人民群眾，極大地改變了國家和社會的面貌。

改革開放三十多年來，隨著國際形勢的變化和中國社會的變化，中國共產(chǎn)黨在思想建設(shè)方面面對著一系列新的挑戰(zhàn)。主要是：

第一，在開放的條件下，中共執(zhí)政面臨的問題越來越多樣化、復(fù)雜化。這要求領(lǐng)導(dǎo)層的決策必須更加科學(xué)和協(xié)調(diào)，不能再出現(xiàn)重大失誤。如何進一步建全黨內(nèi)民主制度，建立有效的反饋機制和糾錯機制在長期執(zhí)政的條件下具有越來越重要的意義。

第二，長期執(zhí)政和實行社會主義市場經(jīng)濟對干部的培養(yǎng)、教育和管理提出了新的要求。如何使黨的干部切實履行為人民服務(wù)的宗旨、真正做到執(zhí)政為民，既有勝任工作的能力，又保持清正廉潔，不謀私利，將在很大程度上決定人民群眾對黨的信任，對中共執(zhí)政合法性的認可。

第三，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，人們的利益和思想趨于多元化，普通黨員的流動性不斷增加的情況下，如何有效加強對黨員的思想教育，使他們在社會生活中發(fā)揮積極作用，影響和帶動周邊群眾，仍是一個日益重要的新課題。

(責任編輯：徐海娜)