2011年第一季度世界政黨形勢綜述

■ 魏 偉/文

2011年第一季度世界政黨形勢綜述

■ 魏 偉/文

一季度，世界政黨形勢跌宕起伏，亂象叢生。突尼斯“街頭政治”引爆中東北非地區(qū)動蕩因子，多數(shù)國家產(chǎn)生“連鎖反應(yīng)”。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，多國執(zhí)政黨在地方選舉中付出敗選代價(jià)。社會主義國家執(zhí)政黨積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，致力于調(diào)整創(chuàng)新。許多發(fā)展中國家的選舉平穩(wěn)有序，許多大黨老黨繼續(xù)主導(dǎo)國家政治；一些國家黨派競爭趨于理性，有望實(shí)現(xiàn)“由亂到治”。

一、中東北非地區(qū)部分國家執(zhí)政黨和當(dāng)局遭遇“街頭政治”沖擊，喪失政權(quán)或動搖執(zhí)政根基

2010年初，突尼斯由失業(yè)青年自焚事件引發(fā)的局部騷亂，演變?yōu)槿珖秶鷥?nèi)反對本·阿里總統(tǒng)和執(zhí)政黨憲盟的社會動蕩和暴力沖突。在位20多年的本·阿里出逃，長期執(zhí)政的憲盟遭解散。由于區(qū)域內(nèi)大部分國家的政治體制相似，民眾的訴求相同，突政治危機(jī)迅速在中東、北非地區(qū)蔓延。埃及、也門、約旦、利比亞、阿爾及利亞、敘利亞、阿曼等國均爆發(fā)大規(guī)模的群眾示威，要求長期執(zhí)政的統(tǒng)治者下臺，進(jìn)行政治改革。埃及總統(tǒng)穆巴拉克在強(qiáng)大的政治壓力下交出執(zhí)掌30多年的政權(quán)黯然出走，民族民主黨遭受重大打擊，短期內(nèi)難以東山再起。利比亞反政府政治風(fēng)暴引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)和西方國家聯(lián)手軍事干預(yù)，卡扎菲總統(tǒng)的地位受到強(qiáng)烈沖擊。也門反對派關(guān)閉與政府對話大門，與薩利赫總統(tǒng)的對峙加劇，國家瀕臨內(nèi)戰(zhàn)邊緣。

面對愈演愈烈的動蕩局勢，中東北非地區(qū)各國當(dāng)權(quán)者紛紛推出系列改革措施，希望挽回民心，平穩(wěn)渡過政權(quán)危險(xiǎn)期。如，也門總統(tǒng)宣布不再尋求連任和權(quán)力世襲；也門、約旦、阿爾及利亞等提出撤銷限制公民言論和結(jié)社自由的法律和政策，修改和制定憲法和有關(guān)法律讓人民參與國家政治；許多國家當(dāng)局為公職人員加薪，給居民發(fā)放高額補(bǔ)貼。但是，這些國家的民眾對他們的讓步并不滿意，要求當(dāng)局下臺的呼聲不斷高漲。為免受中東北非局勢的“傳染”，一些國家當(dāng)權(quán)者積極推動民主變革，展示民主形象。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫駁回議會關(guān)于通過全民公決將其任期延長至2020年的提議，并簽署總統(tǒng)令宣布提前舉行總統(tǒng)選舉。蘇丹全國大會黨加快實(shí)施民主變革和輪流執(zhí)政戰(zhàn)略，宣布總統(tǒng)巴希爾將不會在2015年舉行的大選中尋求連任。全國大會黨還表示，希望年輕一代在政治上發(fā)揮作用，并承諾創(chuàng)造更好的條件滿足青年人參與國家政治的要求。

二、許多西方國家執(zhí)政黨提振經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對危機(jī)乏善可陳，招致民眾抵制和反對黨攻擊

金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)對發(fā)達(dá)國家政治生態(tài)的沖擊進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是不少國家執(zhí)政黨在地方選舉中遭受重挫。愛爾蘭老牌政黨共和黨受累于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，在議會選舉中敗給反對黨統(tǒng)一黨，成為歐洲第一個(gè)直接因主權(quán)債務(wù)危機(jī)下臺的政黨。德國執(zhí)政的聯(lián)盟黨因治理經(jīng)濟(jì)無方和在核問題上出爾反爾失信于民，在漢堡市和巴登—符騰堡州的議會選舉中遭遇慘敗，痛失執(zhí)掌10年的漢堡市政權(quán)和58年的巴符州政權(quán)。社民黨贏得漢堡市單獨(dú)組閣權(quán)，綠黨有望與社民黨共組巴符州政權(quán)。澳大利亞工黨由于政績不彰，在新南威爾士州選舉中落敗，失去連續(xù)執(zhí)政16年的州政權(quán)。法國執(zhí)政黨人民運(yùn)動聯(lián)盟在省議會兩輪選舉均失利，主要競爭對手社會黨大獲全勝，極右翼國民陣線異軍突起。省級議會選舉將對法國未來政局走向產(chǎn)生重要影響。二是一些國家執(zhí)政黨受到反對黨的掣肘和攻擊，政策推行受阻。美國共和黨控制的眾議院以多數(shù)票通過廢除總統(tǒng)奧巴馬全力推動的醫(yī)改法案。葡萄牙社會黨為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，提高國際市場對葡信心，避免向國際貨幣基金組織求援，推出“第四期穩(wěn)定和增長計(jì)劃”，擬進(jìn)一步緊縮經(jīng)濟(jì)，但遭到包括社民黨在內(nèi)的所有在野黨強(qiáng)烈攻擊，總理蘇格拉底無奈辭職，改革不成卻引發(fā)一場政治危機(jī)。加拿大眾議院通過對保守黨政府的不信任案，迫使哈珀政府提前解散，于5月重新大選。日本反對黨抓住民主黨政府政治獻(xiàn)金丑聞發(fā)起猛攻，小澤一郎和前原誠司兩大民主黨實(shí)力派人物被“封存”，使民主黨面臨“無人”可用、黨內(nèi)矛盾上升的局面。地震和海嘯發(fā)生后，反對黨又以賑災(zāi)不力挑起民眾對菅直人政府的不滿，弱化民主黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、社會主義國家執(zhí)政黨順應(yīng)內(nèi)外形勢發(fā)展變化，加大調(diào)整或創(chuàng)新力度

越南共產(chǎn)黨順利舉行十一大，選舉產(chǎn)生新一屆中央政治局、書記處和中央委員會，阮富仲當(dāng)選總書記，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層新老交替。越共不斷完善社會主義理論，首次提出到本世紀(jì)中葉將越南建成民富、國強(qiáng)、民主、公平、文明的社會主義現(xiàn)代化國家；還提出了快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治改革、最大限度發(fā)揮人的作用等五大發(fā)展理念，謀求更好地解決影響經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)管理等方面的深層次問題。越共十一大高度重視反腐工作，提出對現(xiàn)行反腐機(jī)制和組織模式進(jìn)行總結(jié)，制定更符合實(shí)際的主張和措施，著力推進(jìn)黨的建設(shè)。朝鮮勞動黨更加重視民生工作，強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，解決人民的溫飽問題和生活所需。指出輕工業(yè)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的主攻戰(zhàn)場，科學(xué)技術(shù)是建設(shè)強(qiáng)盛大國的生命線，要求提高經(jīng)濟(jì)管理能力搞活國民經(jīng)濟(jì)，推動國家在建設(shè)強(qiáng)盛大國和提高人民生活水平中實(shí)現(xiàn)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變。老撾人民革命黨成功召開九大，朱馬里連任黨的中央總書記，差額選舉產(chǎn)生由61人組成的新一屆中央委員會、11人組成的新一屆中央政治局和9人組成的中央書記處。會議指出老黨堅(jiān)持走與本國國情相結(jié)合的社會主義道路，首次系統(tǒng)闡述了建設(shè)有本國特色市場經(jīng)濟(jì)的主要思路和方針，強(qiáng)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)成分平等發(fā)展、共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。古巴共產(chǎn)黨積極籌備六大，加快討論更新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式、推選新一屆中央委員會，以及配合經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)等多項(xiàng)六大核心議題。

四、發(fā)展中國家選舉秩序總體平穩(wěn)，大黨老黨保持競爭優(yōu)勢，一些國家政治危機(jī)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜

中非共和國、烏干達(dá)民望較高的現(xiàn)任總統(tǒng)博齊澤、穆賽韋尼均順利連任。緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨主席、現(xiàn)任總理吳登盛當(dāng)選緬甸共和國總統(tǒng)。佛得角獨(dú)立黨憑借中下階層民眾的支持，連續(xù)三次贏得執(zhí)政權(quán)。薩摩亞人權(quán)保護(hù)黨再次以絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)執(zhí)政。乍得執(zhí)政黨“愛國救亡運(yùn)動”擊敗反對派的合力挑戰(zhàn)，穩(wěn)穩(wěn)保住黨的執(zhí)政地位。俄羅斯統(tǒng)俄黨、阿根廷勝利陣線在大選年舉行的地方選舉中獲勝，對大選有重要的指向意義。斯里蘭卡執(zhí)政黨統(tǒng)一人民自由聯(lián)盟贏得2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后首次全國性地方選舉，這是執(zhí)政聯(lián)盟自去年奪取總統(tǒng)、議會選舉后通過的又一次民意檢驗(yàn)，黨的執(zhí)政地位更加鞏固。

尼泊爾、海地等國主流政黨經(jīng)艱苦協(xié)商和討價(jià)還價(jià)終于打破政治僵局。尼泊爾尼共(聯(lián))主席卡耐爾在聯(lián)合尼共(毛)的支持下，成功戰(zhàn)勝大會黨領(lǐng)導(dǎo)人鮑德爾，當(dāng)選尼聯(lián)邦民主共和國第三任政府總理，結(jié)束始于2010年7月、已舉行16輪的總理選舉危機(jī)。海地執(zhí)政的團(tuán)結(jié)黨總統(tǒng)候選人汝德·賽萊斯廷退出第二輪總統(tǒng)競選，緩解了首輪投票后出現(xiàn)的政治危機(jī)。巴基斯坦人民黨政府作出妥協(xié)，接受反對派提出的10項(xiàng)改革建議，“出走”政黨統(tǒng)一民族運(yùn)動黨“重返”執(zhí)政聯(lián)盟，人民黨政府避免了垮臺命運(yùn)。津巴布韋執(zhí)政的兩黨三方?jīng)Q定將聯(lián)合政府延長半年，暫時(shí)擱置分歧，維持穩(wěn)定局勢，為憲法公投和大選做準(zhǔn)備。印度國大黨與德拉維達(dá)進(jìn)步聯(lián)盟彌合分歧，就繼續(xù)合作達(dá)成協(xié)議。

(責(zé)任編輯：劉娟娟)