江西省全力推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換 明確方向 攻堅克難 扎實推進(jìn) 切實做好全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作

□黃曄明

積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化，實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，是國家發(fā)展廣電事業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)三網(wǎng)融合的前提和基礎(chǔ)，是更好地服務(wù)人民群眾文化信息需求的民生工程，也是有線電視實現(xiàn)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措。

一、深化認(rèn)識，明確方向，高度重視有線電視數(shù)字化工作

黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視有線電視數(shù)字化工作。近幾年來，國務(wù)院總理溫家寶對這項工作作過重要批示，并到青島視察有線電視數(shù)字化工作，給予了充分肯定。中央政治局常委李長春多次對有線電視數(shù)字化工作作過批示，明確了有線電視數(shù)字化工作的發(fā)展方針，并到全國多個省市（區(qū)）實地考察了有線電視數(shù)字化工作。中宣部部長劉云山、國務(wù)委員劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)都就有線電視數(shù)字化問題作過批示。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極推動下，從2004年全國正式啟動有線電視數(shù)字化工作至今的六年間，國家先后召開了五次全國性的專門會議，全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作。

江西省對這項工作高度重視，省政府專門下發(fā)文件批轉(zhuǎn)整體轉(zhuǎn)換方案。省長吳新雄，省委常委、宣傳部長劉上洋，副省長孫剛等省領(lǐng)導(dǎo)分別就有線電視數(shù)字化工作作過多次重要批示。他們還先后幾次到全省廣電系統(tǒng)視察，要求積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程。省政府還專門成立了以副省長孫剛為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并對全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作提出了具體要求和部署。省委宣傳部還專門下發(fā)文件，對有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的宣傳工作進(jìn)行全面部署。

隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對精神文化的需求越來越高?，F(xiàn)有的模擬電視無論是節(jié)目套數(shù)，還是圖像質(zhì)量已無法滿足群眾的需求。數(shù)字化使有線電視頻道內(nèi)容大大豐富，高品質(zhì)、多樣化的需求服務(wù)能較好地得到滿足，受到廣大群眾的普遍歡迎。可以說，推進(jìn)有線電視數(shù)字化，中央有要求，百姓有需求，真正順應(yīng)了時代發(fā)展需要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確方向，切實做好有線電視數(shù)字化工作。

二、攻堅克難，創(chuàng)新舉措，努力夯實有線電視數(shù)字化基礎(chǔ)

近些年來，江西省廣電系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央和江西省委省政府關(guān)于有線電視數(shù)字化的決策部署，狠抓各項工作任務(wù)的落實。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心、支持下，我們主要做了以下四個方面的前期準(zhǔn)備工作。

一是較早啟動整合，初步形成全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系。江西省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合在全國起步較早，按照中央和省委省政府要求，從2001年起到2003年11月，全省所有具有獨立有線電視前端的市、縣（區(qū)）有線網(wǎng)全部簽約整合，成立了統(tǒng)一經(jīng)營管理的省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。當(dāng)時全國做到這一步的只有包括江西在內(nèi)的五個省市（區(qū)）。目前，除個別市縣的網(wǎng)絡(luò)分公司之外，全省絕大部分市縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)分公司都運行良好，呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢。全省有線網(wǎng)絡(luò)年收入由整合前的9000萬元增加到2010年的7億元，年均增長17.53%，超過同期的GDP增速?？傎Y產(chǎn)由整合前的14億元發(fā)展到現(xiàn)有的23億元，傳送的節(jié)目由原來的15套增加到現(xiàn)在的40多套，收費用戶由原來的不到70萬戶發(fā)展到現(xiàn)在的350萬戶。目前，已建成了覆蓋全省所有市、縣（區(qū)）的光同步數(shù)字綜合信息傳送網(wǎng)絡(luò)。整合之后，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過“存量返還、增量分成、股份分紅”的方式，向各級廣電部門返還資金8.47億元，有力地支持和促進(jìn)了各地廣電事業(yè)的發(fā)展。

二是積極理順體制，基本實現(xiàn)人、財、物的垂直管理。為進(jìn)一步解決省廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立后管理體制不順的問題，我們按照深入推進(jìn)文化體制改革的要求，下決心，努力破解難題。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，7家省直單位聯(lián)合下發(fā)了實施方案。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在各地黨委政府和廣電部門的大力支持下，2008年，我們基本完成了全省網(wǎng)絡(luò)公司4000多人的上收工作，基本實現(xiàn)了對全省有線電視網(wǎng)絡(luò)的人、財、物垂直管理，成為全國廣電系統(tǒng)中少數(shù)幾個實現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)人事垂直管理的省份，在全系統(tǒng)邁出了積極探索體制改革的可喜一步，為有線電視數(shù)字化全面推進(jìn)提供了有力保障。

三是保障民生權(quán)益，形成符合江西省情的價格政策。發(fā)展有線電視數(shù)字化的宗旨是為了更好地服務(wù)民生。在江西省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極爭取支持，同省發(fā)改委一起，經(jīng)過三年多時間的充分調(diào)研和論證，形成了一整套符合江西省情的有線數(shù)字電視價格方案，在2009年11月份舉行的全省有線數(shù)字電視價格聽證會上，得到了所有代表的一致支持。在價格政策正式出臺之前，省里慎重決策，在聽證會已經(jīng)通過的價格基礎(chǔ)上又作了一定幅度的下調(diào)?？h以上城市居民24元/月，農(nóng)村居民22元/月，按全省300萬收費用戶計算，平均22.5元/月。目前這個價格政策不僅低于省發(fā)改委核定的有線電視運營成本價（23.91元/月），而且在全國范圍都是偏低的（全國平均為24.33元/月，中部省份平均為24.75元/月）。盡管我們要承擔(dān)較大的成本壓力，但從長遠(yuǎn)看，減輕了廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)，更有利于整體轉(zhuǎn)換工作的順利推進(jìn)，能更好地保障全省廣大群眾的基本文化權(quán)益。

四是突出技術(shù)優(yōu)勢，立足雙向化進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換。江西省在2003年就啟動了有線電視數(shù)字化試點工作，是全國試點最早的三個省份之一，可以說，準(zhǔn)備時間較長，做了大量前期基礎(chǔ)性工作。在這個過程中，我們充分吸取了其他省份有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)論證，優(yōu)化方案，適度超前，按照國家廣電總局確定的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雙向化的有線電視網(wǎng)絡(luò)，解決了不少技術(shù)難題，在全國率先全面推廣雙向機頂盒，雙向機頂盒性能和業(yè)務(wù)承載能力高于全國其他省份，走在行業(yè)前列。目前我們已經(jīng)搭建完成了全省統(tǒng)一播出的數(shù)字電視平臺，系統(tǒng)運行穩(wěn)定正常。第一批機頂盒已經(jīng)完成了招標(biāo)采購，即將運抵全省各設(shè)區(qū)市，全面鋪開整體轉(zhuǎn)換工作。

盡管我們積極為推進(jìn)有線電視數(shù)字化作了一定的前期基礎(chǔ)工作，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作中還存在一些不足，需要盡快加以解決。比如，全省有線電視網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)全部簽約整合，但是，個別市縣沒有實質(zhì)性運作，影響了全省有線電視數(shù)字化的統(tǒng)一部署。與先進(jìn)省份相比，我省的有線電視數(shù)字化率還較低，低于全國的平均水平。但是我們堅信，有省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我們一定會全力推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作，并取得實實在在的成效。

三、全力以赴，扎實推進(jìn)，全面做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作

按照省政府下發(fā)的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換方案，我們將認(rèn)真貫徹落實孫剛副省長在全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換動員會上的講話精神，切實做好以下四個方面的工作。

第一，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。全省廣電系統(tǒng)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到孫剛副省長的重要講話精神上來，切實把推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作作為黨委政府交給我們的重大責(zé)任和使命，作為關(guān)系民生、服務(wù)社會的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和整體實力，積極調(diào)動社會力量，全力以赴，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力推進(jìn)有線電視數(shù)字化，在國家規(guī)定的時間內(nèi)全面完成這項任務(wù)。

第二，提升質(zhì)量，強化服務(wù)。推進(jìn)有線電視數(shù)字化為有線電視網(wǎng)絡(luò)提高質(zhì)量、強化服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。我們將進(jìn)一步推進(jìn)寬帶接入等綜合服務(wù)，開發(fā)電子政務(wù)、生活信息、文化教育娛樂等多樣化服務(wù)，重點發(fā)展高清電視、付費電視、視頻點播等新業(yè)態(tài)，增加節(jié)目套數(shù)，增加信息容量，增加服務(wù)項目，變看電視為用電視，使有線數(shù)字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務(wù)信息平臺。同時，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，公布服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)流程，真正做到以人為本、用戶至上。

第三，精心組織，全力實施。當(dāng)前和今后一個時期，我們將抓住有利時機，全力做好這項工作。一是因地制宜，針對各地、各住宅小區(qū)和用戶的實際情況和特點，制定相應(yīng)方案，并確保落實到戶，不留死角。二是利用廣播電視等媒體做好宣傳工作，同時做好與用戶面對面的宣傳解釋工作，及時釋疑解惑，化解矛盾。三是積極依靠各級黨委政府和有關(guān)部門，以及街道、居委會、物管部門等多方面的力量，形成合力，共同推進(jìn)。四是組織精干隊伍，加快推進(jìn)速度，保證工作成效。

第四，加強管理，確保安全。在推進(jìn)有線電視數(shù)字化的過程中，我們將始終把加強網(wǎng)絡(luò)傳輸管理、維護(hù)國家信息安全和文化安全擺在突出位置，確保導(dǎo)向正確、確保政令暢通、確保服務(wù)大眾、確保安全播出，努力做到安全可靠，可控可管，確保廣播影視事業(yè)更好更快發(fā)展。（本文系江西省有線電視數(shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、江西省廣播電影電視局黨委書記、局長黃曄明在江西省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換動員電視電話會議上的講話節(jié)選）