深化三網(wǎng)融合有跡可循鄔賀銓、趙梓森詳解應(yīng)對(duì)之道

本刊記者 | 趙光磊

2010年12月16日，武漢廣電與武漢電信成立武漢市三網(wǎng)融合合資公司，由此開創(chuàng)了三網(wǎng)融合“武漢模式”。這一模式開辟了廣電與電信運(yùn)營商合作的又一蹊徑。對(duì)于武漢三網(wǎng)融合模式的積極探索，中國工程院兩位院士鄔賀銓、趙梓森均對(duì)這一模式表示看好，本刊記者分別對(duì)兩位院士進(jìn)行了專訪。

中國工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓

中國工程院院士趙梓森

鄔賀銓地方政府有責(zé)任調(diào)和廣電、電信之間的沖突

武漢模式中采取了廣電與電信成立合資公司的模式，這一模式在去年的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中就有提及：在確保安全播出的前提下，雙方可探索多種合資、合作經(jīng)營模式。武漢模式是三網(wǎng)融合中的一次創(chuàng)新，是一種值得研究討論的方式。

從三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看，電信、廣電的發(fā)展方向是一致的，但難免會(huì)有一些利益問題，如何照顧各家的存量利益，合理分配增量利益，創(chuàng)造共贏機(jī)會(huì)是政府需要關(guān)注的問題。盡管試點(diǎn)方案已經(jīng)出臺(tái)，今年也將有進(jìn)一步的規(guī)劃，但仍難以將所有的問題都兼顧。對(duì)制約三網(wǎng)融合的一些深層次問題只是原則提到，但并沒有明確的解決時(shí)間表。在目前缺少監(jiān)管制度的情況下，仍然會(huì)存在一些阻礙和沖突。這一類的問題需要靠政府出臺(tái)相應(yīng)政策來解決，政府的協(xié)調(diào)作用是不可取代的。而且在三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的申報(bào)過程中，就是由地方政府牽頭提起的，地方政府要承擔(dān)起這份責(zé)任。

針對(duì)已經(jīng)在運(yùn)作的上海模式、杭州模式、深圳模式，這些模式是在試點(diǎn)方案出臺(tái)之前，就已經(jīng)存在的模式。上海模式是采取了廣電、電信合作的方式，而杭州、深圳模式則分別由華數(shù)、天威獨(dú)自開展。試點(diǎn)城市要達(dá)到雙向開放，另一方要提供一定的空間允許一方進(jìn)入。幾個(gè)正在運(yùn)作的模式只是當(dāng)前三網(wǎng)融合發(fā)展模式的幾種，這些模式運(yùn)作時(shí)間比較久，但并不意味著達(dá)到了雙向進(jìn)入的要求。三網(wǎng)融合要實(shí)現(xiàn)廣電、電信的雙向進(jìn)入。

對(duì)于體制障礙，由于現(xiàn)有的制度、規(guī)定還存在一些沖突，這個(gè)問題難以避免，現(xiàn)在得到允許的12個(gè)試點(diǎn)城市可以開展相應(yīng)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，而對(duì)于沒有被列入試點(diǎn)的城市，需要靠當(dāng)?shù)卣畞韰f(xié)調(diào)雙方關(guān)系，促成合作。三網(wǎng)融合既涉及發(fā)展又事關(guān)穩(wěn)定，硬道理與硬任務(wù)并存，必須黨委主抓、政府協(xié)調(diào)，作為一把手工程來推動(dòng)。

趙鋅森 實(shí)施三網(wǎng)融合的四點(diǎn)建議

武漢廣電和武漢電信成立的合資公司，對(duì)推行“三網(wǎng)融合”是一件好事。然而許多后續(xù)的問題可能還在探索中。三網(wǎng)融合現(xiàn)已寫入武漢市的“光城計(jì)劃”之中：至2012年，該市將打造一座光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)80%以上的高速信息化“光城”。而借助這一平臺(tái)，武漢將形成寬帶、數(shù)字電視用戶終端、手機(jī)電視用戶分別達(dá)到300萬，高清互動(dòng)電視用戶達(dá)100萬的三網(wǎng)融合市場(chǎng)，三網(wǎng)融合水平不低于全國第六。

三網(wǎng)融合并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而是業(yè)務(wù)的融合，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在電信營業(yè)收入為8000億/年，廣電收入為1000億/年，電信運(yùn)營商對(duì)于三網(wǎng)融合的興趣不大，三網(wǎng)融合對(duì)其的益處在于可豐富內(nèi)容，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，目前網(wǎng)絡(luò)可滿足需求，而廣電網(wǎng)則需要進(jìn)行改造和整合。

三網(wǎng)融合的試點(diǎn)尚在進(jìn)行，三網(wǎng)融合的實(shí)施可依據(jù)以下四點(diǎn)思路。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于政治需要，往往有廣播網(wǎng)而無電信網(wǎng)，可利用廣播網(wǎng)傳輸通信實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。如湖北鄂州，廣電和電信就達(dá)成了協(xié)議，在電信網(wǎng)不能到達(dá)的地方，用戶可選擇廣電網(wǎng)傳送電話業(yè)務(wù)。

在大城市新建樓房中，光纖已安裝在樓內(nèi)或門洞，可在小區(qū)或樓房管控者主持下實(shí)施三網(wǎng)融合。

對(duì)于大城市的老樓房，用戶已經(jīng)裝有廣電電視線和電信線，一般不會(huì)拆除二線去實(shí)現(xiàn)合一（一般是維持原狀）。這時(shí)，可在用戶需要擴(kuò)容時(shí)實(shí)施三網(wǎng)融合（如光纖到戶）。

目前廣電和電信合作或成立合資公司，如：上海、武漢等，各地方式方法都不同。上海合作深入，有的可能只是以代理方式對(duì)待用戶（如：電信營業(yè)處代收電視費(fèi)等）。

從目前三網(wǎng)融合的發(fā)展來看，三網(wǎng)融合仍然需要深化發(fā)展。而隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，必然需要光纖通信的相關(guān)器件，如機(jī)頂盒、家庭無線網(wǎng)關(guān)等光纖到戶用器件等，這將為機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺(tái)。