關(guān)于松散型油氣田工程建設(shè)生產(chǎn)組織管理的思考

牛勝彬 彭新凱 張俊生 李文波

文章針對(duì)松散型油氣田工程建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合以往工程出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)工程的生產(chǎn)組織管理展開分析和思考，對(duì)生產(chǎn)組織管理的相關(guān)環(huán)節(jié)提出了一系列建議。

前言

油氣田井多成零散分布，所處地區(qū)多為戈壁、荒漠等無(wú)人區(qū)，環(huán)境惡劣，給油氣田工程的建設(shè)帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。而松散型油氣田工程建設(shè)受到的影響更大，除具備建筑工程的一般特點(diǎn)外，還具有一定的特殊性：

（1）建設(shè)工地成分散布局，點(diǎn)多、面廣，各工作點(diǎn)對(duì)材料、設(shè)備、人員的配置要求較高；

（2）自然環(huán)境惡劣，社會(huì)依托條件差，生活設(shè)施建設(shè)投入大；

（3）交通運(yùn)輸條件差，部分區(qū)域仍存在信息不暢、無(wú)交通公路現(xiàn)象，材料、設(shè)備運(yùn)輸難度大，人員、機(jī)械、設(shè)備調(diào)動(dòng)費(fèi)用高；

（4）業(yè)余生活單調(diào)、乏味，職工工作積極性、效率呈降低趨勢(shì)。

在初步進(jìn)入、并參與松散型油氣田工程建設(shè)的生產(chǎn)組織管理中，我們發(fā)現(xiàn)了如下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）職工未掌握工程建設(shè)特點(diǎn)，多以以往自身經(jīng)驗(yàn)、書面技術(shù)資料開展工作，造成工作得不到及時(shí)、有效開展；

（2）施工面廣，人員、設(shè)備、機(jī)具較集中，致使工作中出現(xiàn)頻繁調(diào)動(dòng)人、機(jī)的現(xiàn)象，造成工作內(nèi)容集中未進(jìn)行有效處理；

（3）各工作點(diǎn)往往出現(xiàn)因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)閥門、螺栓或墊片，甚至汽柴油，而出現(xiàn)緊急運(yùn)輸和采購(gòu)的現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)造成制約；

（4）生活條件、娛樂(lè)設(shè)施差，職工工作積極性不高，部分存在消極怠工現(xiàn)象。

鑒于松散型油氣田工程建設(shè)中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，我們對(duì)工程的開展進(jìn)行了分析，并從以下幾方面進(jìn)行了討論和總結(jié)。

1.施工準(zhǔn)備

工程開工前的準(zhǔn)備工作包括：組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、后勤保障準(zhǔn)備。

1.1 組織準(zhǔn)備

項(xiàng)目部是工程順利開展的組織保障，而松散型油氣田工程的組織機(jī)構(gòu)將是項(xiàng)目部設(shè)置于現(xiàn)場(chǎng)的指揮部，直接指揮、領(lǐng)導(dǎo)、組織該工程的開展。

工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)組織技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、物資、經(jīng)營(yíng)、人事等部門召開專題會(huì)，初步確定主體各階段應(yīng)涉及的管理人員名單，建立工程現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，并明確各崗位應(yīng)掌握的知識(shí)和技能，落實(shí)崗位職責(zé)；同時(shí)，結(jié)合圖紙、工程地理特點(diǎn)等因素，對(duì)擬擬參與的工程隊(duì)實(shí)施審查，從而初步確定參戰(zhàn)工程隊(duì)。

確定現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工程隊(duì)后，項(xiàng)目部應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書（必要時(shí)，應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽訂責(zé)任書），根據(jù)工程承包合同、費(fèi)用控制要求、總體施工計(jì)劃等內(nèi)容，明確該工程的生產(chǎn)、質(zhì)量、HSE、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并確定嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督、考核機(jī)制；同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)與工程隊(duì)簽訂責(zé)任書、安全協(xié)議等，明確工程隊(duì)的生產(chǎn)、質(zhì)量、HSE目標(biāo)，并訂立嚴(yán)格檢查、監(jiān)督、考核機(jī)制，明確工程隊(duì)義務(wù)以及責(zé)任追究辦法。

1.2 技術(shù)準(zhǔn)備

技術(shù)準(zhǔn)備是施工準(zhǔn)備的核心。它不僅為工程提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，還為工程預(yù)算、生產(chǎn)計(jì)劃的開展提供強(qiáng)有力的依據(jù)。技術(shù)準(zhǔn)備主要包括如下內(nèi)容：

（1）熟悉、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)資料即項(xiàng)目部應(yīng)組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、物資等部門熟悉、審查施工圖紙的依據(jù)、目的和內(nèi)容，從而明確工作量、工程內(nèi)容，收集、掌握技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商、落實(shí)重要物資的采購(gòu)工作，確保工程施工不得偏離業(yè)主、設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。

（2）原始資料的調(diào)查分析即項(xiàng)目部不僅應(yīng)組織對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)開展地理位置、土壤性質(zhì)和類別、凍結(jié)深度、冬雨季期限、氣候、周圍環(huán)境等自然條件的調(diào)查分析，還應(yīng)組織對(duì)施工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、物資供應(yīng)能力、地方能源、交通運(yùn)輸狀況、勞動(dòng)力和技術(shù)水平狀況等社會(huì)狀況開展調(diào)查分析。另外，項(xiàng)目部應(yīng)注重收集類似工程施工的先進(jìn)技術(shù)、成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查、分析該區(qū)域、類似工程上作業(yè)隊(duì)伍、人員的經(jīng)驗(yàn)，以更好的指導(dǎo)項(xiàng)目部的工作。

（3）編制施工組織設(shè)計(jì)即在完成上述工作的同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)組織技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門開展施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，以便指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的全部生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 物資準(zhǔn)備

材料、構(gòu) (配)件、制品、機(jī)具和設(shè)備是保證施工順利進(jìn)行的物資基礎(chǔ)。為了保障物資的及時(shí)、順利達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部在組織進(jìn)行展開技術(shù)準(zhǔn)備的同時(shí)，應(yīng)組織物資、技術(shù)、質(zhì)量部門共同制定、審核物資采購(gòu)計(jì)劃，落實(shí)貨源、安排運(yùn)輸和儲(chǔ)備，并向現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)提供物資到貨計(jì)劃，以便開展相應(yīng)的施工作業(yè)。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，是為了給擬建工程的施工創(chuàng)造有利的施工條件和物資保證。其具體內(nèi)容不僅包括場(chǎng)地控制網(wǎng)的測(cè)量、"三通一平" 、施工機(jī)具的安裝與調(diào)試，還應(yīng)該包括生活營(yíng)區(qū)的規(guī)劃、庫(kù)房的建設(shè)以及消防、保安等設(shè)施的建設(shè)和安裝，從而使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)具備開工條件，且達(dá)到油田公司規(guī)定的HSE配置標(biāo)準(zhǔn)

2.生產(chǎn)計(jì)劃的科學(xué)制定與實(shí)施

2.1 生產(chǎn)計(jì)劃的科學(xué)制定

生產(chǎn)計(jì)劃是對(duì)部門、工程隊(duì)、職工開展工作的時(shí)間規(guī)劃，指導(dǎo)人員、物資、設(shè)備、資源的安排與調(diào)度，以實(shí)現(xiàn)合同要求、資源的有效利用以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，生產(chǎn)計(jì)劃的制定應(yīng)充分考慮技術(shù)、質(zhì)量方面的要求。先進(jìn)的施工技術(shù)和方法，往往能極大地提高工作效率，縮短工期；而為保證工程質(zhì)量開展的檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)以及對(duì)不合格品的處理工作，又往往制約了生產(chǎn)的進(jìn)行，延長(zhǎng)工期。

其次，生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)物資到貨情況而調(diào)整。鑒于部分物資采購(gòu)、設(shè)備制造、運(yùn)輸周期比較長(zhǎng)，大型機(jī)械、設(shè)備的調(diào)運(yùn)、組裝、調(diào)試周期相對(duì)不穩(wěn)定等因素，生產(chǎn)部門在制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須充分結(jié)合物資到貨情況，科學(xué)組織施工，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的及時(shí)安裝、物資的有效利用。

再次，生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)與經(jīng)營(yíng)預(yù)算做好統(tǒng)籌。生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整，往往涉及工作任務(wù)的變化、機(jī)械設(shè)備的調(diào)整、作業(yè)人員的增減、生活設(shè)施的調(diào)整等內(nèi)容，極大地影響項(xiàng)目部的費(fèi)用和投資變化，給項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響。因此，生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)與經(jīng)營(yíng)預(yù)算做好統(tǒng)籌，以滿足工程承包合同要求、保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤與調(diào)整

制定了科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃，如果工程現(xiàn)場(chǎng)未能按照該計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，如果工程隊(duì)各自為營(yíng)的開展工作，那么工程不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)，還將給經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利影響。

為了保障生產(chǎn)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度，按日、周、月或季度安排專人分區(qū)域、分專業(yè)分工程隊(duì)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，查處計(jì)劃執(zhí)行中不到位的問(wèn)題和因素，并及時(shí)采取有效措施實(shí)施糾正，保證偏差能在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)整改。對(duì)于因特殊原因無(wú)法及時(shí)開展的計(jì)劃內(nèi)容，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)的對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施調(diào)整，并組織按照新計(jì)劃開展物資、人員、設(shè)施等準(zhǔn)備、調(diào)動(dòng)工作。

3.后勤保障管理應(yīng)積極支持生產(chǎn)

在對(duì)工程進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃編制、落實(shí)的同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、職工進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃組織對(duì)生活設(shè)施進(jìn)行計(jì)劃、布置和安排，提前做好職工宿舍、食堂、澡堂、洗漱設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)置。鑒于松散型油氣田工程多處于荒蕪地區(qū)、生活條件差，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)職工的飲食、住宿、娛樂(lè)等生活設(shè)施做好重點(diǎn)保障，穩(wěn)定職工情緒，保持職工參與工作的積極性。

松散型油氣田工程作業(yè)點(diǎn)多遠(yuǎn)離生活基地，為保證職工正常上下班，且保障物資、材料運(yùn)輸?shù)轿唬?xiàng)目部應(yīng)合理、經(jīng)濟(jì)地配置物資運(yùn)輸車和職工上下班班車，并加強(qiáng)車輛的統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)調(diào)、管理工作，逐步安排專人對(duì)車輛實(shí)施管理。

4.物資、設(shè)備管理應(yīng)全面配合生產(chǎn)

4.1 物資的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理，保障各項(xiàng)物資得到有效利用，杜絕物資丟失、材料用錯(cuò)等現(xiàn)象的發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)于工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的庫(kù)房，安排專人實(shí)施庫(kù)房管理工作。該庫(kù)房應(yīng)按公司規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一布置，經(jīng)質(zhì)量、技術(shù)、物資、安全管理部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，保障儲(chǔ)備條件符合各項(xiàng)要求，并落實(shí)各部門的管理職責(zé)；工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立物資出入庫(kù)管理制度，更新、維護(hù)庫(kù)房的物資臺(tái)賬，并盡量做好物資用途、用處的登記管理工作。

鑒于參戰(zhàn)工程隊(duì)只負(fù)責(zé)當(dāng)日作業(yè)需用物資、工機(jī)具的儲(chǔ)存和保管工作，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)避免設(shè)置過(guò)多的、零散的庫(kù)房，避免因工程隊(duì)對(duì)庫(kù)房管理不到位而造成的材料丟失、誤用、代用的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步保障易燃物資、可燃物資、?；镔Y的規(guī)范儲(chǔ)存和保管。

4.2 機(jī)具、設(shè)備的強(qiáng)力保障

機(jī)具、設(shè)備是保障工程生產(chǎn)順利進(jìn)行的有力武器，機(jī)具、設(shè)備配置的齊全、完善將極大地支持各項(xiàng)工作的開展，先進(jìn)機(jī)具、設(shè)備的使用更能減少人工量、提高生產(chǎn)效率。

工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)真研究、分析工程進(jìn)度計(jì)劃，充分分析生產(chǎn)各階段應(yīng)配置、使用的機(jī)具、設(shè)備，并制定相應(yīng)的機(jī)具、設(shè)備需求計(jì)劃，明確所需機(jī)具、設(shè)備數(shù)量及規(guī)格要求，初步確定其入場(chǎng)時(shí)間、工作內(nèi)容、退場(chǎng)時(shí)間，報(bào)項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一審核、實(shí)施。項(xiàng)目部在對(duì)工程生產(chǎn)計(jì)劃開展審核的同時(shí)，應(yīng)組織生產(chǎn)、技術(shù)、物資、經(jīng)營(yíng)等管理部門對(duì)機(jī)具、設(shè)備需求計(jì)劃開展討論、分析，衡量其在生產(chǎn)計(jì)劃中的作用，分析其消耗費(fèi)用與產(chǎn)生效益間的關(guān)系，從而科學(xué)地、經(jīng)濟(jì)地制定機(jī)具、設(shè)備配置計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)具、設(shè)備來(lái)源，為下一步工作的開展做好保障。

鑒于分包商在機(jī)具、設(shè)備配置方面的獨(dú)立性，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程隊(duì)在此方面的檢查、監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)工程隊(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)展的分析、討論，必要時(shí)，應(yīng)將工程隊(duì)機(jī)具、設(shè)備納入項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)配，避免資源浪費(fèi)或缺乏的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3 掌握物資、設(shè)備狀態(tài)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)控

隨著物資的消耗，工程中往往出現(xiàn)物資漏報(bào)、設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，為了保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人對(duì)物資的消耗情況、使用狀況進(jìn)行跟蹤檢查，并按照物資供應(yīng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)、驗(yàn)收，及時(shí)向項(xiàng)目部反饋相關(guān)信息，以便及時(shí)采取措施，對(duì)物資供應(yīng)實(shí)施調(diào)控。

為了保障機(jī)具、設(shè)備的完好，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)機(jī)具、設(shè)備的日常使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查等工作，對(duì)職工進(jìn)行特殊機(jī)械、設(shè)備的使用指導(dǎo)、培訓(xùn)，避免因機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備的缺陷對(duì)生產(chǎn)造成嚴(yán)重制約。

5.更大程度的調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性

5.1 開發(fā)管理人員的潛力，拓展其管理范圍

鑒于工作點(diǎn)分散、項(xiàng)目管理人員配置較少的特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和教育工作，從多方面加強(qiáng)管理人員的能力鍛煉，如可從其特長(zhǎng)出發(fā)逐步擴(kuò)大其管理范圍，加強(qiáng)對(duì)其開展工作的檢查、指導(dǎo)，并可適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)其工作的考核，激勵(lì)其參與到其他專業(yè)管理中來(lái)。

5.2 強(qiáng)化工程隊(duì)管理，在適當(dāng)范圍發(fā)揮隊(duì)伍的自主性

在工程隊(duì)管理方面，項(xiàng)目部在與工程隊(duì)簽訂責(zé)任書的同時(shí)，應(yīng)充分授權(quán)工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程隊(duì)實(shí)施調(diào)配、考核。工程現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)整體計(jì)劃，制定工程隊(duì)的日、周、月度生產(chǎn)任務(wù)，落實(shí)專人對(duì)其任務(wù)完成情況實(shí)施跟蹤、檢查，保證重要任務(wù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的及時(shí)完成，避免各自為營(yíng)的生產(chǎn)方式發(fā)生。

另一方面，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程隊(duì)在關(guān)鍵工序施工中的技術(shù)、方法的指導(dǎo)工作，嚴(yán)格杜絕工程隊(duì)采取不符計(jì)劃要求的施工方法和技術(shù)。

工程現(xiàn)場(chǎng)在保證生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)任務(wù)完成的情況下，應(yīng)充分考察并發(fā)揮工程隊(duì)在其他方面的自主管理能力，努力調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的自主性、創(chuàng)造性和積極性。

5.3 營(yíng)造合作氛圍，鑄造團(tuán)隊(duì)精神

團(tuán)隊(duì)精神，是大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。它不僅能增強(qiáng)成員的主觀能動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)向心力、凝聚力，還可以保障團(tuán)隊(duì)工作中及時(shí)溝通、有效執(zhí)行，把個(gè)體利益和整體利益和諧統(tǒng)一。良好的團(tuán)隊(duì)合作能夠促進(jìn)成員之間更加團(tuán)結(jié)起來(lái)，朝著同一目標(biāo)充分發(fā)揮工作潛能，促進(jìn)項(xiàng)目工作的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，項(xiàng)目部在組織對(duì)工程開展管理、生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面進(jìn)行健全和改進(jìn)。

工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)積極組織職工開展團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通、交流，通過(guò)組織團(tuán)體協(xié)作活動(dòng)，是職工在親身參與中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。另一方面，項(xiàng)目部應(yīng)在隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)積極開展、倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)、職工積極參加，逐步鑄造項(xiàng)目部的團(tuán)隊(duì)精神。

結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)松散型油氣田工程建設(shè)，項(xiàng)目部應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目基地的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)能力，積極開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織的管理、執(zhí)行能力，在團(tuán)隊(duì)合作的氛圍中，全面調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性、工作能力，才能使工程的得到順利開展，才能完成目標(biāo)，并使生產(chǎn)組織管理水平得到更大的提高。

參考文獻(xiàn)：

現(xiàn)代生產(chǎn)管理中國(guó)人民大學(xué)出版社汪星明/施禮明 編著

（中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)公司庫(kù)爾勒項(xiàng)目經(jīng)理部 841000）