科技興安 人才為本

文/本刊編輯部

科技興安 人才為本

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人才， 安全發(fā)展的基石

越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，用先進(jìn)適用技術(shù)保障安全生產(chǎn)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略是提高企業(yè)本質(zhì)安全度的根本途徑。而科技的發(fā)展，離不開人才，科技成果的運(yùn)用也需要人才。

然而，當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)人才和專業(yè)管理人才極度缺乏。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備不到位，特別是煤礦、非煤礦山、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)缺少?gòu)?qiáng)有力的人才支撐，與安全生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。如許多煤礦高瓦斯礦井安裝了“瓦斯報(bào)警儀”，卻往往由于缺乏技術(shù)人員的及時(shí)調(diào)試而變成了擺設(shè)。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2900多家具有一定規(guī)模的煤炭企業(yè)，每年平均100家企業(yè)才能招到3個(gè)專業(yè)人才。在遼寧一煤礦已12年沒(méi)有招到采礦專業(yè)的大學(xué)生，在河北開灤一煤礦8年沒(méi)有招到采礦專業(yè)的大學(xué)生，而且這種現(xiàn)象，在湖南、新疆、貴州、江西等省區(qū)的許多礦井都普遍存在。據(jù)專業(yè)人士介紹：一個(gè)采煤隊(duì)至少應(yīng)配備采煤、機(jī)電、通風(fēng)與安全3個(gè)專業(yè)的技術(shù)人才，倘若缺少任何一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，都可能引發(fā)嚴(yán)重的礦難事故。而目前我國(guó)96%的煤炭企業(yè)缺少機(jī)電專業(yè)人才，88%的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才。而且，目前我國(guó)煤炭行業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)人員，分別只占職工總數(shù)的1.3%和5.9%。安全專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足由此略見一斑。

由于安全專業(yè)技術(shù)人員的缺失，很多時(shí)候直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)措施難以落實(shí)。對(duì)于安全生產(chǎn)而言，許多行業(yè)既危險(xiǎn)性較高，又技術(shù)性較強(qiáng)，一個(gè)人的操作不當(dāng)就可能造成重大的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。不可否認(rèn)，一部分生產(chǎn)安全事故都與生產(chǎn)一線沒(méi)有安全專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山曾指出，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)，原因是多方面的，有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管不到位、安全投入不足、欠賬嚴(yán)重的原因，有生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和工作基礎(chǔ)比較薄弱的原因，但關(guān)鍵是人的因素，從業(yè)人員安全素質(zhì)低，安全人才缺乏是深層次原因之一。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)人員的需求量將日益增加，大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才已迫在眉睫。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證，是落實(shí)“人才興安”戰(zhàn)略的具體舉措和應(yīng)有之意。

一是加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。政府應(yīng)采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，培養(yǎng)更多的安全專業(yè)人才。要采取相關(guān)政策，擴(kuò)大安全類專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)行單獨(dú)招生、對(duì)口專招、委托培養(yǎng)和獎(jiǎng)學(xué)金制度等辦法，鼓勵(lì)安全工程、勞動(dòng)保護(hù)、礦山通風(fēng)安全和一些行業(yè)安全工程的畢業(yè)生投身到安全生產(chǎn)工作中來(lái)。同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)，大力發(fā)展安全職業(yè)教育；積極發(fā)展和規(guī)范注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的管理，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。

二是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，并創(chuàng)新用人機(jī)制。安全監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。如：加大培訓(xùn)力度，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等，為安全監(jiān)管人員充電；加大人才投入的力度，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｒ鷮?shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)安監(jiān)人員通過(guò)多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，實(shí)施全員教育工程，建立激勵(lì)機(jī)制，提升安全監(jiān)管人員的知識(shí)和專業(yè)水平。良好的用人機(jī)制是安監(jiān)隊(duì)伍成長(zhǎng)的前提和保障。安全監(jiān)管部門一定要營(yíng)造有利于人才穩(wěn)定，有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，完善和創(chuàng)新“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，創(chuàng)造“人盡其才，才盡其用，人才輩出”的用人環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。

三是加快高尖安全人才的引進(jìn)步伐。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但隨著安全監(jiān)察的難度和強(qiáng)度的加大，對(duì)安全監(jiān)管高層次人才的需求將越來(lái)越大。因此，要突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究安全監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)和安全監(jiān)管任務(wù)對(duì)人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點(diǎn)投資，重點(diǎn)引進(jìn)高尖安全人才。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，加快吸引有較高政策法規(guī)素養(yǎng)，懂專業(yè)技術(shù)，具有國(guó)際視野，勇于創(chuàng)新、敢于監(jiān)管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

服務(wù)安全生產(chǎn) 培養(yǎng)應(yīng)用人才——專訪湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)李海濤

學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，安全人才的培養(yǎng)也離不開學(xué)校這個(gè)重要基地。湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院是一所省部共建、以培養(yǎng)安全專業(yè)人才為主的高職院校，自2006年掛牌成立以來(lái)，每年都會(huì)為社會(huì)輸送一大批安全專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的整體素質(zhì)起到了十分重要的作用。針對(duì)當(dāng)前安全人才培養(yǎng)的相關(guān)問(wèn)題，我們采訪了湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)李海濤。

記 者：目前，“科技興安”、“人才興安”已成為黨和國(guó)家安全發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，請(qǐng)您談一談我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

李海濤：目前，不管是在監(jiān)管隊(duì)伍，還是在安全生產(chǎn)一線和科研領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。從相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前全省共有煤礦從業(yè)人員36萬(wàn)，其中具有相關(guān)主體專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷教育背景的人員不足2200人，僅占總?cè)藬?shù)的0.63%，平均每一個(gè)煤礦還不到2個(gè)人。且這些人才集中分布在國(guó)有大礦，主要從事管理工作。非煤礦山領(lǐng)域人才現(xiàn)狀也與此類似，由于安全人才的缺乏，一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在多個(gè)礦兼職的現(xiàn)象屢見不鮮，人力資源不足的問(wèn)題由此可見。

在煙花爆竹行業(yè)，目前全省大約有50萬(wàn)從業(yè)人員，但煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人中，具有?？埔陨蠈W(xué)歷的還不到18%，更不用說(shuō)具有煙花爆竹相關(guān)專業(yè)背景的了。同時(shí)，企業(yè)專職安全管理人員中有相關(guān)專業(yè)背景的不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求。

從安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍來(lái)看，由于煤炭開采歷史比較久，具有專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員相對(duì)多些。湖南省煤炭工業(yè)局、湖南煤監(jiān)局的干部很多都來(lái)自于礦山企業(yè)，擁有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，同時(shí)又有煤炭開采相關(guān)專業(yè)背景，隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)較高。安監(jiān)部門成立時(shí)間比較短，隊(duì)伍建設(shè)時(shí)間相應(yīng)也短，基層安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)相對(duì)要薄弱一些。

記 者：湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院作為全國(guó)安全技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、全國(guó)煙花爆竹人才培養(yǎng)基地，近年來(lái)為企業(yè)輸送了許多安全生產(chǎn)專業(yè)人才，請(qǐng)您談?wù)剬W(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色以及人才培養(yǎng)情況。

李海濤：湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院是湖南省人民政府與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共建，為全社會(huì)特別是安全生產(chǎn)行業(yè)培養(yǎng)各類應(yīng)用型專門人才的公辦全日制普通高等學(xué)校，是全國(guó)安全技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、全國(guó)煙花爆竹人才培養(yǎng)基地、湖南省煙花爆竹重大成果推廣轉(zhuǎn)化基地。學(xué)院以“服務(wù)安全生產(chǎn)，培養(yǎng)應(yīng)用人才”為辦學(xué)宗旨，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展和安全生產(chǎn)對(duì)人才的需求，明確了“立足湖南，服務(wù)全國(guó)，依托行業(yè)，以安全專業(yè)人才培養(yǎng)為主體，學(xué)歷教育與安全技術(shù)培訓(xùn)并舉，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技能型人才，把學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明，整體辦學(xué)水平居省內(nèi)同類院校先進(jìn)行列，安全技術(shù)培訓(xùn)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的高職院校”的辦學(xué)定位和奮斗目標(biāo)，“舉安全旗、打安全牌、吃安全飯”，堅(jiān)持走校企合作、工學(xué)結(jié)合之路，逐步形成了以安全類專業(yè)為主體，工、文、經(jīng)、管協(xié)調(diào)發(fā)展，招生就業(yè)兩旺的可喜局面。自學(xué)院成立以來(lái)，至今已培養(yǎng)畢業(yè)生近10000名，其中安全類專業(yè)畢業(yè)生接近2000名。

記 者：作為一所培養(yǎng)專門人才的職業(yè)學(xué)院，在注重“招得來(lái)”的同時(shí)，更要注重“學(xué)得好、回得去、用得上”。請(qǐng)您談?wù)剬W(xué)校安全專業(yè)的生源及就業(yè)情況。

李海濤：學(xué)院的生源情況，基本上與我省招生生源的整體趨勢(shì)是一致的。近幾年來(lái)，湖南的高等職業(yè)教育發(fā)展比較迅速，全省共有73所高職院校，各院校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，盡管這幾年高考生源總量下降比較快，從2009年至2010年，我省高考參考人數(shù)從50余萬(wàn)，下降到37.1萬(wàn)，但高職教育的總規(guī)模并未下降。我們學(xué)院招生的整體情況還是不錯(cuò)的。

從安全類專業(yè)的招生情況來(lái)看，還是受到了一些因素的制約。一是盡管現(xiàn)在全社會(huì)的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度也越來(lái)越高，但由于煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)是生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，工作環(huán)境相對(duì)較差，學(xué)生對(duì)學(xué)安全的熱情和動(dòng)力還不足。二是我們的傳統(tǒng)文化講求“學(xué)而優(yōu)則仕”，過(guò)去大家讀書想做官，現(xiàn)在讀書至少也是想當(dāng)個(gè)白領(lǐng)，想去大城市，想坐辦公室，學(xué)生們對(duì)到生產(chǎn)一線去當(dāng)技工、去從事特需崗位不是很認(rèn)可，這也影響了大家報(bào)考安全類專業(yè)的積極性。三是由于安全專業(yè)學(xué)歷教育發(fā)展的歷史比較短，安全專業(yè)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)以及實(shí)踐環(huán)境建設(shè)都處于一個(gè)不斷完善的過(guò)程之中，因此，整個(gè)社會(huì)對(duì)安全專業(yè)、安全學(xué)科的認(rèn)知程度也不是很高。這些都需要學(xué)院和社會(huì)共同努力去改變。

盡管如此，我們的招生情況還是可以的。今年學(xué)院進(jìn)行單獨(dú)招生，計(jì)劃招收400名安全類專業(yè)的學(xué)生，現(xiàn)在已有700多人報(bào)考。

當(dāng)前市場(chǎng)安全人才短缺，安全類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景是比較廣闊的。我們學(xué)院近幾年大力加強(qiáng)了與企業(yè)合作辦學(xué)。去年，學(xué)院為二十三冶辦了一個(gè)建筑安全專業(yè)的訂單培養(yǎng)班，全班39個(gè)學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入二十三冶工作，得到了企業(yè)的好評(píng)。今年，學(xué)院又與湘煤集團(tuán)簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議，計(jì)劃選撥90個(gè)學(xué)員。湘煤集團(tuán)會(huì)為他們提供800元/月的生活費(fèi)，并承擔(dān)一半學(xué)費(fèi)，而且還會(huì)和學(xué)校設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額，學(xué)生畢業(yè)后將直接到湘煤集團(tuán)工作。此外，學(xué)院還和冷水江煤炭工業(yè)局、熊貓煙花集團(tuán)、東信煙花集團(tuán)、通程集團(tuán)、湖南正忠科技有限公司等企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期訂單培養(yǎng)協(xié)議。由于是為企業(yè)量身打造，學(xué)生到崗后都很受歡迎。

▲湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院校景

2010年，我院畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)90.2%，在全省的98所普通高等院校中就業(yè)率排名第22位，在全省67所高職院校中排名第11位。近三年來(lái)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對(duì)我們學(xué)院培養(yǎng)的人才滿意度達(dá)95%以上，不少畢業(yè)生已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能手和管理工作骨干。

記 者：請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)主要存在哪些問(wèn)題？有什么好的對(duì)策？

李海濤：全國(guó)現(xiàn)有127所高等院校開設(shè)了安全工程專業(yè)，每年大約能培養(yǎng)1000名安全工程碩士研究生。湖南的高校中，中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)和湖南科技大學(xué)設(shè)置了安全工程方面的本科及以上專業(yè)，其中中南大學(xué)設(shè)置了安全工程專業(yè)博士點(diǎn)。在?？茖用嫔?，湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了安全方面的專業(yè)。但是總體來(lái)看，高職?？茖W(xué)校設(shè)置安全工程專業(yè)的學(xué)校數(shù)量較少，安全人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)失衡，規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

我們前面也講到了這樣一種社會(huì)心理，安全類專業(yè)面向的大多是高危行業(yè)，工作環(huán)境比較艱苦，像煙花爆竹、礦山企業(yè)都在很偏遠(yuǎn)的地方，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)也遠(yuǎn)離城市中心，從事安全工作職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。在這種情況下，如果政府不對(duì)學(xué)生就學(xué)、就業(yè)等給予更多的政策關(guān)懷，學(xué)生即使學(xué)了安全專業(yè)后，從事相關(guān)工作的人數(shù)所占的比例也不會(huì)很高，行業(yè)吸引力明顯不夠。

社會(huì)呼喚安全、安全呼喚人才，貫徹落實(shí)好黨和政府安全發(fā)展的戰(zhàn)略部署，需要各級(jí)黨委、政府、高校和科研機(jī)構(gòu)乃至全社會(huì)共同做好安全人才培養(yǎng)這篇大文章。首先是政府部門要切實(shí)履行好職能，確立和保障安全科技教育的優(yōu)先發(fā)展地位，把安全人才培養(yǎng)作為重要的公共事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大投入力度，強(qiáng)化政策措施，堅(jiān)持安全科技教育的優(yōu)先發(fā)展；其次是各高等院校和科研機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，提高師資水平，改善教學(xué)條件，深化教學(xué)改革，著力提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，提高人才質(zhì)量；第三是要協(xié)調(diào)各方，出臺(tái)安全類專業(yè)學(xué)生就學(xué)、就業(yè)有關(guān)的優(yōu)惠政策與措施，增強(qiáng)安全專業(yè)和相關(guān)職業(yè)崗位的吸引力，努力形成安全專業(yè)招生與就業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展環(huán)境；第四是大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化，著力營(yíng)造以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。

安全生產(chǎn)專家： 精英的力量

安全生產(chǎn)專家現(xiàn)已經(jīng)成為各類生產(chǎn)安全事故鑒定或重大問(wèn)題技術(shù)鑒定的權(quán)威。專家們以高水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度作出的實(shí)事求是的鑒定意見，已經(jīng)成為政府有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行處理問(wèn)責(zé)或重大安全問(wèn)題決策的主要依據(jù)之一。

安全的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，科技興安已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。安全生產(chǎn)技術(shù)專家學(xué)者在科技興安中起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，黑龍江、河南、山西、湖北省等紛紛建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，以期依托專家的智力資源，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從已建專家?guī)焓》莸膶?shí)踐來(lái)看，專家?guī)斓慕?duì)于預(yù)防安全事故發(fā)生，以更科學(xué)的技術(shù)處理安全生產(chǎn)突發(fā)事故都起到了一定的積極作用。

我省建立健全了安全技術(shù)專家人才庫(kù)

2004年，第一批共有166位專家被批準(zhǔn)聘任為湖南省安全生產(chǎn)專家委員會(huì)成員，并列入我省專家人才庫(kù)名單。當(dāng)時(shí)共設(shè)立煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹、冶金、水利、消防、交通、建筑、機(jī)械、火工等11個(gè)專業(yè)技術(shù)組。后來(lái)幾年，不斷有各行各業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)加入，到2008年底，專家名單達(dá)到200名以上。

今年初，我省第二屆安全生產(chǎn)專家委員會(huì)換屆成立，來(lái)自全省非煤礦山、火工與煙花爆竹、化工、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康、煤礦等多個(gè)領(lǐng)域的119名專家學(xué)者被聘為新一屆省安全生產(chǎn)專家委員會(huì)專家，共設(shè)12個(gè)專業(yè)技術(shù)組。

我省安全生產(chǎn)專家委員會(huì)成立以來(lái)，專家們積極參與有關(guān)安全生產(chǎn)的多項(xiàng)工作，如調(diào)查研究、規(guī)章規(guī)程起草、事故技術(shù)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)論證、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查等，使專家的作用得到比較充分的發(fā)揮，專家的權(quán)威性得到有關(guān)政府部門和企業(yè)的共同認(rèn)可，為促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

“智囊團(tuán)”助力安全生產(chǎn)

幾年來(lái)，專家們充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解了一大批亟待解決的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為我省安全生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)支撐。

專家學(xué)者集中參與了《煤礦安全規(guī)程》，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，《湖南省安全生產(chǎn)條例》，“十一五”、“十二五”安全發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府“三個(gè)重要文件”的起草、修訂，為我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)保障，出臺(tái)安全生產(chǎn)治本之策提供了專業(yè)咨詢。

專家在為企業(yè)整改隱患提供技術(shù)指導(dǎo)，量身定做災(zāi)害預(yù)防、治理和監(jiān)控技術(shù)方案等方面不遺余力。中南大學(xué)、長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)院等單位的尾礦庫(kù)專家們，經(jīng)常與安監(jiān)部門一道，深入尾礦庫(kù)隱患治理現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)情，診斷隱患，制定整治方案，有力推動(dòng)了險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理步伐，確保病險(xiǎn)尾礦庫(kù)居多的湖南至今沒(méi)有發(fā)生重大以上惡性事故。煤礦安全專家組圍繞瓦斯治理，深入礦山井下，指導(dǎo)企業(yè)開展“一通三防”技術(shù)改造，實(shí)施瓦斯抽放技術(shù)服務(wù)和綜合防治技術(shù)咨詢，推廣使用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，較好地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)?；鸸熁ò踩珜＜医M從嚴(yán)審查1600多個(gè)煙花爆竹企業(yè)的工程設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)高危行業(yè)技術(shù)改造，較快地提升了煙花爆竹企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

目前，專家還成為了事故調(diào)查重要的技術(shù)依托力量。每當(dāng)省內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí)，相關(guān)部門組織的專家隊(duì)伍總是在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查、事故技術(shù)鑒定等工作。去年花垣縣“7·20”重大透水事故發(fā)生后，省安監(jiān)局立即抽調(diào)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，成功施救3名被困礦工。

做好安全生產(chǎn)工作，既要依靠制度、依靠投入，也要依靠科技、依靠人才?！耙劳袑＜抑橇Y源，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)工作新跨越”，是湖南省安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)專家提出的工作目標(biāo)。

發(fā)揮好注冊(cè)安全工程師的作用

隨著安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理的進(jìn)步，高素質(zhì)的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員成為社會(huì)急需人才。注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度正是在這一時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是落實(shí)“人才興安”戰(zhàn)略的客觀要求，可以有效穩(wěn)定和加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)。

國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山曾在全國(guó)注冊(cè)安全工程師座談會(huì)上指出，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是第一優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)好、使用好安全專業(yè)人才是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)，原因是多方面的，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、安全投入不足、歷史欠賬嚴(yán)重、生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等，而從業(yè)人員安全素質(zhì)低，企業(yè)缺乏“懂行”的安全生產(chǎn)技術(shù)人才和管理人才，也是深層次原因之一。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)涉及公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全領(lǐng)域，實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的注冊(cè)安全工程師制度，歷史有幾十年至上百年不等。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)踐表明，實(shí)施安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮他們的作用，能顯著提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，對(duì)安全生產(chǎn)具有非常積極的作用。

我國(guó)注冊(cè)安全工程師人數(shù)已突破十萬(wàn)

2002年9月，原國(guó)家人事部、國(guó)家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師”?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，注冊(cè)安全工程師可通過(guò)兩種途徑為企業(yè)提供服務(wù)，一種是直接受聘于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，另一種是通過(guò)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)，這也是注冊(cè)安全工程師在執(zhí)業(yè)方面區(qū)別于其它執(zhí)業(yè)資格的特點(diǎn)。

2007年9月，兩部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》，推出注冊(cè)助理安全工程師制度，以解決廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)有資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才的大量需求。

實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，特別是經(jīng)過(guò)考試選拔，促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全管理人員和技術(shù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高專業(yè)技能。2010年底，我國(guó)已約有14.9萬(wàn)人通過(guò)考試取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。他們主要分布在煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的企業(yè)，或是在安全生產(chǎn)科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。值得一提的是，不少安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在推動(dòng)實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的同時(shí)，也鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員參加考試，以提高安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年注冊(cè)安全工程師考試合格人員中，?？埔陨蠈W(xué)歷的，年齡30～50歲的，均占總?cè)藬?shù)80%以上。這是一支學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，同時(shí)由于其富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)較高。

注冊(cè)安全工程師作用有待更好發(fā)揮

隨著注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，部分省市和中央企業(yè)自行出臺(tái)了注冊(cè)安全工程師內(nèi)部聘用和管理制度，要求安全生產(chǎn)管理工作崗位的人員必須具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且提高了他們的地位和待遇等。但是該項(xiàng)制度還是停留在自發(fā)階段，許多方面尚需完善，最為突出的問(wèn)題是注冊(cè)安全工程師的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，整體在企業(yè)和社會(huì)上認(rèn)知度不高，對(duì)安全生產(chǎn)工作未做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“99.1%的人認(rèn)為注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度效果不明顯，99.4%的人認(rèn)為注冊(cè)安全工程師地位不高?！币陨鲜菄?guó)家安監(jiān)總局在去年年初的問(wèn)卷調(diào)查中取得的數(shù)據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，與國(guó)內(nèi)其他工程專業(yè)執(zhí)業(yè)資格工作相比，注冊(cè)安全工程師在實(shí)施力度、廣度和深度上都還不夠，與廣大安全生產(chǎn)工作者的熱切期望和實(shí)際工作需要有很大差距。其中暴露出的問(wèn)題有：企業(yè)、相關(guān)部門對(duì)注冊(cè)安全工程師重視不夠；注冊(cè)安全工程師數(shù)量不足，分布不均衡，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)注冊(cè)安全工程師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的配備比例要求；注冊(cè)安全工程師法規(guī)不健全、機(jī)制不完善等等。

打造高素質(zhì)的安監(jiān)隊(duì)伍

人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)部門、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，只能是空中樓閣和一個(gè)美好的愿望。安監(jiān)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保障安全發(fā)展的重任，安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)關(guān)系到安全監(jiān)管工作的成效。安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)備受社會(huì)各界關(guān)注，能否建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

近幾年，我省各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的力度明顯加大。至2009年，我省縣級(jí)以上人民政府均設(shè)立了安監(jiān)局，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了安監(jiān)站?？h以上安監(jiān)部門共有在職人員2416人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站共有安監(jiān)員5126人。一支能打善戰(zhàn)、英勇頑強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍逐漸脫穎而出，成為服務(wù)全省安全發(fā)展大局，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有生力量。

省一級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)取得成效。湖南省安監(jiān)局與湖南煤監(jiān)局兩局機(jī)構(gòu)分設(shè)后，為了提升安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，省安監(jiān)局從全省選調(diào)了一大批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)干部隊(duì)伍，同時(shí)還在全國(guó)范圍內(nèi)公開招考了8名專業(yè)技術(shù)人才。2010年，局機(jī)關(guān)組織43人參加了執(zhí)法資格培訓(xùn)，140人次參加了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，局機(jī)關(guān)所有新調(diào)入人員均獲得了執(zhí)法資格證。

我省基層安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升?；鶎影脖O(jiān)隊(duì)伍是安全監(jiān)管的主力軍，安監(jiān)工作的大量工作任務(wù)要靠基層去執(zhí)行，其工作完成質(zhì)量如何，直接影響到監(jiān)管工作大局。但由于基層安全基礎(chǔ)較薄弱，基層安監(jiān)隊(duì)伍還存在整體素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度上影響到了安全生產(chǎn)工作。因此，要做好安全監(jiān)管工作，必須重視基層安監(jiān)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。

寧鄉(xiāng)縣把構(gòu)建一支政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、學(xué)習(xí)積極主動(dòng)的安監(jiān)隊(duì)伍納入了重點(diǎn)工作。該縣安監(jiān)局倡導(dǎo)向“專家、行家”學(xué)習(xí)，專門組織了安監(jiān)站站長(zhǎng)到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每月還會(huì)從中南大學(xué)等高校請(qǐng)來(lái)專家教授對(duì)駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，分層次進(jìn)行深化考核，促使其安監(jiān)執(zhí)法水平進(jìn)一步得到提升。

瀏陽(yáng)市大力推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開招考，擇優(yōu)招錄優(yōu)秀人才充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍，并大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)主力安監(jiān)員130余名，而且還組織基層安監(jiān)干部深入開展安全生產(chǎn)課題調(diào)研，結(jié)出碩果累累。

桃源縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為安全監(jiān)管的前沿陣地，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員視為安全監(jiān)管工作的“排頭兵”和“主力軍”。該縣結(jié)合實(shí)際，采取措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立了由安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人兼任站長(zhǎng)的安監(jiān)站。此外，該縣在全省招考了10名優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員逐步由兼職向?qū)Ｂ氝^(guò)渡，全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員達(dá)56人。該縣還把培訓(xùn)作為提升安監(jiān)員素質(zhì)的必要手段，定期舉辦安監(jiān)專干培訓(xùn)班，切實(shí)提升安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

然而，由于各地的安監(jiān)部門大多是2000年后才相繼成立的“年輕”職能部門，安監(jiān)隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，存在人才總量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)人才缺乏、法律素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，多數(shù)安監(jiān)人員只好在干中學(xué)，在學(xué)中干，這雖然解決了一時(shí)之急，但難以從根本上解決人才培養(yǎng)上的深層次問(wèn)題，對(duì)于安監(jiān)工作的健康發(fā)展，保證工作的高水平、高質(zhì)量十分不利。

在黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安監(jiān)人才隊(duì)伍成為安監(jiān)系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大課題。

安全管理須培養(yǎng)復(fù)合型專職人才

企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)技術(shù)和管理人才，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備不到位，特別是煤礦、非煤礦山、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)，安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和管理人才的嚴(yán)重缺乏，缺少?gòu)?qiáng)有力的人才支撐，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)。

隨著現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大，生產(chǎn)系統(tǒng)日益復(fù)雜，加之高新技術(shù)的不斷引入，生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的環(huán)境、設(shè)備、工藝和操作的危險(xiǎn)因素變得更加復(fù)雜、隱蔽，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。從現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)看，安全生產(chǎn)領(lǐng)域急需一大批素質(zhì)高、懂技術(shù)、有技能又懂安全管理知識(shí)的復(fù)合型人才。有專家表示，如果采用適當(dāng)?shù)陌踩胧?，采用科學(xué)、系統(tǒng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法等，每年可挽救數(shù)十萬(wàn)人的生命。

安全管理人員的事故預(yù)防和處置能力是避免事故的重要因素。從現(xiàn)狀來(lái)看，許多企業(yè)里的安全管理人員并非安全類專業(yè)的“科班”出身，屬“半路出家”，有的甚至是企業(yè)富余人員，一般都是通過(guò)自學(xué)有關(guān)安全知識(shí)或短期培訓(xùn)后從事安全管理工作，安全管理理論與實(shí)踐知識(shí)相對(duì)比較貧乏。另外有相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理人員年齡偏大，安全知識(shí)老化。這樣的人力資源配置很不適應(yīng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、技術(shù)性和綜合性強(qiáng)的需要，很難保證企業(yè)的生產(chǎn)安全。

專家指出，安全生產(chǎn)管理既是專業(yè)管理也是綜合管理，管理人員不僅要具備安全工程、安全技術(shù)、安全心理等方面的知識(shí)，還必須懂得工藝和設(shè)備知識(shí)，熟悉有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。企業(yè)對(duì)于安全管理人員的要求，已經(jīng)不再是以往的只照章檢查，而是需要復(fù)合型的專職安全管理人員。因此，加強(qiáng)安全復(fù)合型人才的培養(yǎng)是大勢(shì)所趨。

一方面，培養(yǎng)復(fù)合型的安全管理人才應(yīng)當(dāng)從安全工程專業(yè)高等教育抓起。我國(guó)的安全人才培養(yǎng)工程起步較晚。在高等院校開設(shè)安全工程專業(yè)以前，大量從事安全管理和安全技術(shù)工作的人員都是畢業(yè)于其他專業(yè)，然后經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間的工作實(shí)踐，再經(jīng)過(guò)有關(guān)安全專業(yè)知識(shí)的自學(xué)或培訓(xùn)之后，才走上安全崗位。直到現(xiàn)在，大批安全專業(yè)人才都是按上述的模式轉(zhuǎn)崗從事安全工作的。1983年以后，高等院校設(shè)置了安全工程專業(yè)（最先名稱為“礦山通風(fēng)與安全”專業(yè)）之后，才有了現(xiàn)在的安全工程科班出身的人才。目前，針對(duì)安全人才的培養(yǎng)，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，各高校都在“摸著石頭過(guò)河”，根據(jù)自身的教學(xué)設(shè)備和師資力量培養(yǎng)各自的安全專業(yè)人才。專業(yè)在課程設(shè)置上也比較盲目，隨意性較大；培養(yǎng)的人才普遍動(dòng)手實(shí)踐能力不強(qiáng)，難以解決現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題。政府應(yīng)站在“人才興安”的高度，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)和安全人才培養(yǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，探索有效的培養(yǎng)模式和途徑，有針對(duì)性地采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展安全類高等教育和職業(yè)教育，加快培養(yǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。

另一方面，要提高企業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)水平，必須加強(qiáng)在職教育培養(yǎng)。專職安全管理人員在企業(yè)里既負(fù)責(zé)日常的安全管理，同時(shí)也負(fù)責(zé)安全教育工作，對(duì)安全管理人員的教育不能與普通職工的安全教育混為一談。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，分層次制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)該完善安全教育的激勵(lì)機(jī)制，制定安全技能等級(jí)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到一定安全技能等級(jí)的專職安全管理人員給予晉升或嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)專職安全管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型的安全管理隊(duì)伍。

創(chuàng)新人才培育機(jī)制 推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展——湘煤集團(tuán)白山坪公司人才培育紀(jì)實(shí)

文/唐愛(ài)軍

俗話說(shuō)，“千軍易得，一將難求”，人才的重要性由此可見一斑。對(duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)而言，人才更顯得至關(guān)重要。企業(yè)也越來(lái)越重視對(duì)安全人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和長(zhǎng)久留用，以及如何充分發(fā)揮安全人才的作用等方面的工作，并取得了一定成效。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的時(shí)代，人才資源成了企業(yè)發(fā)展第一要素。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)便擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，白山坪公司大力實(shí)施“人才興企”戰(zhàn)略，不斷深化人才建設(shè)工程，取得較好成效。

目前，該公司已擁有各類專業(yè)技術(shù)人員600多人，各類實(shí)用技能型人才170人，新進(jìn)大學(xué)本科畢業(yè)生400余人，通過(guò)自學(xué)等各種途徑學(xué)習(xí)深造取得?？莆膽{的員工600余人，占全公司員工總數(shù)45%。

“三培訓(xùn)三考核”機(jī)制讓員工快速成長(zhǎng)

今年一季度，公司舉辦各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)67期，共培訓(xùn)2030人次，占員工總數(shù)98.5%以上。為了讓這些員工快速成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)工人，公司推行了“三培訓(xùn)三考核”機(jī)制。新職工進(jìn)公司后，首先進(jìn)行為期7天的封閉式軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的服從執(zhí)行意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，隨后接受不少于80個(gè)學(xué)時(shí)的以法律法規(guī)、礦規(guī)礦紀(jì)、安全文化、礦井安全基礎(chǔ)知識(shí)等為內(nèi)容的礦級(jí)培訓(xùn)，考試合格后，方能與企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同。

新職工分到基層單位后，對(duì)其進(jìn)行以《煤礦三大規(guī)程》、《礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)措施》等為主要內(nèi)容的安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)效果好壞直接與本人工資掛鉤。

到班組后，會(huì)給每名新工人指派一名師傅，并簽訂師徒合同，開展拜師學(xué)技。為鼓勵(lì)師傳徒學(xué)，隊(duì)里每半年要對(duì)徒弟學(xué)技情況進(jìn)行考核，考核合格后，獎(jiǎng)勵(lì)師傅500元，徒弟300元。

“三培訓(xùn)三考核”機(jī)制的硬性執(zhí)行讓一大批農(nóng)民工快速成長(zhǎng)并嶄露頭角，成為礦山基層單位生產(chǎn)技術(shù)骨干，部分人員還走上了班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)崗位，引領(lǐng)著眾多員工成長(zhǎng)為企業(yè)的生力軍。

技術(shù)職務(wù)晉級(jí)通道促專業(yè)人才輩出

為實(shí)施“科技興安、科技興企、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，公司研究制定了《工程技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理辦法》，規(guī)范技術(shù)職務(wù)晉級(jí)通道。

技術(shù)職務(wù)職級(jí)由低到高設(shè)置為助理技術(shù)員、技術(shù)員、主辦技術(shù)員、副主任技術(shù)員、主任技術(shù)員、副主任工程師、主任工程師、副總工程師和總工程師等級(jí)別，每個(gè)職級(jí)設(shè)置5個(gè)薪級(jí)。公司每半年根據(jù)工程技術(shù)人員工作表現(xiàn)、技術(shù)成果、處理技術(shù)問(wèn)題能力等考核評(píng)定職級(jí)和薪級(jí)，各職級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)職務(wù)晉級(jí)通道的開通，有效地激發(fā)了工程技術(shù)人員的工作熱情和創(chuàng)造力，促使技術(shù)成果碩果累累。該礦工程技術(shù)人員創(chuàng)新技術(shù)成果13項(xiàng)，小改小革40項(xiàng)。這些科技項(xiàng)目的推廣使用，為公司科學(xué)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。一大批優(yōu)秀科技人才脫穎而出，成為礦山又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

拴心留人機(jī)制讓優(yōu)秀人才扎根礦山

“現(xiàn)在，各個(gè)煤礦企業(yè)都在爭(zhēng)搶優(yōu)秀的技能型人才和有才華的大學(xué)生，我們不高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，我們的優(yōu)秀人才就會(huì)流失，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失……”該公司黨政領(lǐng)導(dǎo)道出了對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視。為此，一套拴心留人的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，各項(xiàng)工作相繼開展起來(lái)。

為了讓廣大員工有一個(gè)舒適的生活休息環(huán)境，公司對(duì)各礦進(jìn)行了改造，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，讓礦區(qū)猶如花園；在龍?zhí)梁湍ヌ锏V興建裝修人才樓，實(shí)施優(yōu)惠政策，低成本供各類大學(xué)生使用，讓他們?cè)V山安心工作。為了讓大學(xué)生到公司后能感到家的溫暖，他們到礦后，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)以懇談、座談會(huì)形式與大家面對(duì)面交流，并為其舉辦歡迎會(huì)。員工過(guò)生日，各礦工會(huì)都會(huì)把生日賀卡和500元、200元不等生日慰問(wèn)金一并送到員工手中；員工生病或有困難，公司及礦工會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)及時(shí)送去組織的關(guān)心。

為了讓優(yōu)秀人才有晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)，公司除在工資待遇政策上給予激勵(lì)外，還會(huì)讓有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才外出學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。公司積極與湘潭大學(xué)、湘煤大學(xué)進(jìn)行校企“聯(lián)姻”，共同合辦采礦等專業(yè)，給廣大員工搭建學(xué)習(xí)進(jìn)修平臺(tái)。

近幾年，公司公費(fèi)讓200余名優(yōu)秀員工參加了本、專科函授學(xué)習(xí)，對(duì)自學(xué)深造的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)和提供學(xué)習(xí)假期，同時(shí)，選送技術(shù)骨干和優(yōu)秀班組長(zhǎng)到集團(tuán)公司湘煤大學(xué)、省境內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。目前，他們大多數(shù)回到礦山，走上了技術(shù)員、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)等崗位。

拴心留人機(jī)制的大力實(shí)施，贏得了社會(huì)各類優(yōu)秀人才對(duì)公司的青睞。今年，又有一批大學(xué)畢業(yè)生帶著希望和夢(mèng)想走進(jìn)了了白山坪公司。這些科班出身的大學(xué)生紛紛表示將扎根礦山，為企業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)青春、智慧和熱血。

編 后：

近年來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)“科技興安”，立足于湖南安全生產(chǎn)的實(shí)際，把“科技興安、人才強(qiáng)安”作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，以解決我省安全人才缺乏的突出問(wèn)題。目前，湖南安全人才培養(yǎng)工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但在安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)管理者安全素質(zhì)提升以及安全專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)上還有許多艱苦的工作要做。只有大力推進(jìn)“科技興安、人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，培養(yǎng)大量的安全人才，構(gòu)筑安全生產(chǎn)“人才堡壘”，充分發(fā)揮安全人才與高新科技的作用，才能從根本上改變我省安全技術(shù)人才短缺的狀況，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

李海濤

漢族，中共黨員，1964年5月生，湖南漣源人。南開大學(xué)吸附分離與功能材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士研究生畢業(yè)，獲理學(xué)博士學(xué)位，教授。曾任湖南師范大學(xué)校評(píng)建辦常務(wù)副主任兼教務(wù)處副處長(zhǎng)、固定資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)。2008年1月任湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)。主要學(xué)術(shù)工作領(lǐng)域?yàn)楦叻肿踊瘜W(xué)和功能高分子材料研究。先后主持承擔(dān)或參加過(guò)國(guó)家“973”項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、湖南省重大高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、湖南省教委“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目、湖南省教育廳科研課題等多項(xiàng)課題研究工作。在《Polymer》、《Reactive and functional polymers》、《Journal of colloid and interface science》等國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表研究論文40余篇。

編者按：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要作用，提出了“科技興安”戰(zhàn)略。科技興安，人才為本。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，是安全生產(chǎn)“十二項(xiàng)治本之策”之一。但是，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和高新安全技術(shù)裝備的大量使用，安全生產(chǎn)專業(yè)人才短缺的問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)。套句流行的電影臺(tái)詞：21世紀(jì)最貴的是什么？是人才。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

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