百端待舉話張江
——訪張江高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任于晨

本刊記者 雋鴻

百端待舉話張江
——訪張江高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任于晨

本刊記者 雋鴻

上海高新區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，經(jīng)過20年來的建設(shè)與發(fā)展，形成了目前“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。2011年1月，國務(wù)院做出建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，要求把張江高新區(qū)建設(shè)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的示范城區(qū)。至此，張江高新區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。在新的任務(wù)面前，上海將舉全市之力、聚各路英才、集科技資源，在張江高新區(qū)改革探索、先行先試，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。那么張江高新區(qū)20年來取得了那些建設(shè)成就？將通過那些舉措推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)？帶著這些問題本刊記者采訪了張江高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任于晨。

華東科技：從1991年到2011年，張江高新區(qū)已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，請(qǐng)您談一談，20年來，張江高新區(qū)都經(jīng)歷了哪幾個(gè)重要的發(fā)展階段？

于晨：張江高新區(qū)成立的這20年，其實(shí)就是上海尋找提升自主創(chuàng)新能力突破口的20年，如果要把這不平凡的20年分成幾個(gè)階段的話，我想我們必須記住三個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是1991年，這一年的3月，上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)成為首批國家級(jí)高新區(qū)，之后的1992年，更加讓人難忘，那一年的中國帷幕是由鄧小平的南巡講話拉開的,也正是在這一年，張江的帷幕也被逐漸打開，一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)入人們的視野。我記得，那時(shí)的張江盡管掛上了高新區(qū)的牌子，但仍舊是個(gè)“默默無聞”的小鎮(zhèn)子，特別是夜幕降臨后，張江仍然寂靜一片。沒有高校院所、甚至沒有一所小學(xué)，沒有知名企業(yè)、更沒有呼風(fēng)喚雨的民間企業(yè)家，那時(shí)的張江更多只是一個(gè)鎮(zhèn)名而已，對(duì)于更多的外地人而言，它甚至與任何一個(gè)陌生村鎮(zhèn)都沒有絲毫區(qū)別。但上海市委、市政府對(duì)張江高科的發(fā)展寄予了很高的期望，還把張江高科技園區(qū)與漕河涇開發(fā)區(qū)合稱為“上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，形成“一區(qū)二園”格局，這就是張江高新區(qū)最早的雛形。此后，上大科技園、中紡科技園、金橋園、嘉定園等其他4個(gè)園區(qū)陸續(xù)成為其組成部分。第二個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是1999年，從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，隨著“火炬”的點(diǎn)燃，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的聲音儼然海浪一般，在1992年成為國家高新區(qū)后，因?yàn)檎也坏胶侠淼漠a(chǎn)業(yè)布局，張江一直停留在當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平。無論周圍的蘇錫常、南京、杭州，還是深圳、西安、廈門、中關(guān)村，早已聚集人才、技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)，成為資源洼地。守著上海這塊大蛋糕，張江該何去何從呢？因此，在1999年8月，全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，當(dāng)時(shí)的上海市市長(zhǎng)徐匡迪表示，上海將集中力量把張江高科技園區(qū)建成申城科技創(chuàng)新的示范基地。于是“聚焦張江”轟轟烈烈的開始了。2000年1月5日，上海市政府頒布了《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“十九條”），張江園區(qū)從此成為了“政策特區(qū)”。也就是從那時(shí)開始，包括公交線路、地鐵、要素市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)分部、科研院所等優(yōu)勢(shì)資源迅速向張江集結(jié)，一時(shí)間，新的理念、新的機(jī)制、新的政策，可以說為張江的起飛注入了非凡的活力。特別是2006年，國務(wù)院同意“上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”整體更名為“上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。并將2001年建立的上海紫竹科學(xué)園區(qū)以及2007年設(shè)立的楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地，陸續(xù)納入張江高新區(qū)管理范疇，形成了目前“6+2”的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)是2011年的1月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海張江高新區(qū)成為了我國第三家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這對(duì)于張江高新區(qū)乃至全上海來說，無異于一針強(qiáng)心劑，含金量更好的政策來了，機(jī)制更加靈活了，最重要的是我們對(duì)改革的思想和認(rèn)識(shí)將會(huì)通過建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)得到充分的激活和解放。

華東科技：北京中關(guān)村被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，武漢東湖成為了全國第二家，而國務(wù)院對(duì)于審批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的口子很嚴(yán)格，上海是如何爭(zhēng)取到這次機(jī)會(huì)的？

于晨：2009年3月，中關(guān)村成為全國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。大家都知道，此前中央僅僅批復(fù)北京中關(guān)村和武漢東湖兩家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，而且審批的口子幾乎已經(jīng)關(guān)上了，但上海情況特殊，一直以來上海就是我國的經(jīng)濟(jì)前沿，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，與國際接軌的大都市環(huán)境，對(duì)眾多國際高端人才有著無與倫比的吸引力，因此上海理應(yīng)在提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市方面走在全國的前列，于是一直以來，市有關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)都在積極爭(zhēng)取建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，去年的世博會(huì)期間，溫家寶總理來上海參加世博會(huì)的閉幕式，時(shí)間非常緊張，正聲書記和韓正市長(zhǎng)向總理遞交了“關(guān)于建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示”材料，總理非常關(guān)心和支持，正是在總理的關(guān)心和國家各部委的支持下，才有了今天建設(shè)張江國家自主示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

華東科技：這次張江高新區(qū)獲批成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)于張江高新區(qū)的發(fā)展是一次難得的機(jī)遇，但同時(shí)國務(wù)院對(duì)張江高新區(qū)的發(fā)展也提了很高的要求，那么未來在建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中我們會(huì)有哪些主要的舉措呢？

于晨：建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，涉及到各方面的政策調(diào)整、各種資源的整合和各種力量的投入。去年，我們調(diào)研了北京中關(guān)村，并與北京中關(guān)村高新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較，比較的結(jié)果讓我吃驚，沒想到上海張江高新區(qū)與北京中關(guān)村的差距有這么大。我們不僅在區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)值總量上存在差距，而且在政策法規(guī)、改革舉措、人才集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也有不足。但現(xiàn)在，我們獲得了難得追趕甚至趕超的機(jī)遇，正像市領(lǐng)導(dǎo)所說的，“拿到了牌子是好事，但也要有和這個(gè)牌子相對(duì)應(yīng)的作為、相對(duì)應(yīng)的成就”。這次國務(wù)院給我們的批復(fù)中有很多新的、好的政策，這些政策將有助于我們找到解決制約張江高新區(qū)發(fā)展的問題。因此，我們初步的想法是，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)各方資源聚集，并在一些重要的方面形成合力。

比如說，集聚創(chuàng)新資源是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要前提，而上海的創(chuàng)新資源整合度不高，這是我們面臨的重要問題?，F(xiàn)在，張江高新區(qū)“一區(qū)六園”，再加上紫竹園、楊浦園，總面積才63平方公里，這是北京中關(guān)村示范區(qū)的六分之一，是武漢東湖示范區(qū)的十分之一，許多創(chuàng)新要素集聚區(qū)域沒有納入到高新區(qū)的管理范圍，以至于盡管地均產(chǎn)出位居全國前列，但總體規(guī)模不大，產(chǎn)出總量只接近北京中關(guān)村的一半。為此，上海正在考慮擴(kuò)大高新區(qū)管理范圍，正是為了進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源、進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)的總體規(guī)模、進(jìn)一步提升高新區(qū)的創(chuàng)新能力。因此，我們要做的大量的工作就是是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)區(qū)縣抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取高新區(qū)早日形成新的發(fā)展格局。

另外，我認(rèn)為在建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，既要解決好現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，又要?jiǎng)?chuàng)造出新的示范效應(yīng)，這對(duì)于提高政府服務(wù)能力是一個(gè)新的考驗(yàn)。目前，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的融資難題；產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合中出現(xiàn)的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題；創(chuàng)業(yè)發(fā)展中面臨的成本提高難題；高素質(zhì)人才引進(jìn)培育中面臨的政策難題；既需要通過健全市場(chǎng)機(jī)制來解決，更需要優(yōu)化政策服務(wù)來克服。在此次審議的若干意見中，多處涉及到政府支持、政府補(bǔ)貼、政府引導(dǎo)、政府服務(wù)等內(nèi)容，還特別強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)能力，提高政府服務(wù)效率。因此把這些內(nèi)容細(xì)化為操作層面的具體措施，是我們管委會(huì)與各相關(guān)部門的共同任務(wù)。

把張江高新區(qū)建設(shè)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的示范城區(qū)。

華東科技：聽了您的介紹讓我們對(duì)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的未來充滿了期待，您能給我們描繪一下這個(gè)讓我們期待的未來應(yīng)該是個(gè)什么樣子的？

于晨：建設(shè)中的張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將全面啟動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并制定示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院的批復(fù)也對(duì)我們的發(fā)展提出了明確的要求，既：“上海張江高新區(qū)將要充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新，在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，使張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)域?！边@是國務(wù)院對(duì)我們的要求也是我們要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

但如果讓說一下我的愿望，那就是：“讓張江的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。讓張江不論何時(shí)，都能成為支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的旗手，擎起自主創(chuàng)新這桿大旗，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是張江的使命所在。建設(shè)中的張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一定會(huì)帶動(dòng)整個(gè)上海的生活方式、生產(chǎn)方式和交易方式發(fā)生根本性的變化，真正成為一個(gè)更有生命力的、更活躍的、更宜居的城區(qū)?！?/p>