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    平安建設(shè)仍是未來安防行業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力

    2011-11-02 01:51:00丁兆威
    中國公共安全 2011年1期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)控點(diǎn)技防攝像頭

    本刊記者 丁兆威

    平安建設(shè)仍是未來安防行業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力

    本刊記者 丁兆威

    “十二五”期間,公安部將繼續(xù)深入推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,基本完成城市地區(qū)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),積極開展農(nóng)村技防工作,加快形成新型農(nóng)村治安防控體系。

    在這一利好因素的推動(dòng)下,我國安防行業(yè)將迎來又一個(gè)黃金發(fā)展期。

    據(jù)公安部科技信息化局副局長譚曉準(zhǔn)透露,在“十二五”期間,公安部將繼續(xù)深入推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作,在全國城市地區(qū)基本完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)地區(qū)的全覆蓋。

    中央政治局常委、政法委書記、中央綜治委主任周永康要求“要加強(qiáng)以縣(市、區(qū))為單位,人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)?!?/p>

    公安部決定,在組織開展兩批城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作?!笆濉逼陂g,要基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系。全國城市地區(qū)基本完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)地區(qū)的全覆蓋。同時(shí),積極探索發(fā)展農(nóng)村技防工作,加快形成以技防為支撐,人防、技防、物防互補(bǔ)的新型農(nóng)村治安防控體系。

    專家預(yù)測,在這一利好因素的推動(dòng)下,我國安防行業(yè)將迎來又一個(gè)黃金發(fā)展期。未來五年,平安城市建設(shè)仍然是廣大安防企業(yè)需要關(guān)注的熱點(diǎn)。

    平安城市建設(shè)成效卓著

    平安城市建設(shè)已經(jīng)開展五、六年了,經(jīng)過幾年的建設(shè),全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模,起步早的省市如浙江、江蘇和廣東等都取得了顯著成效,東部沿海城市基本都已完成二、三期項(xiàng)目建設(shè),有些甚至完成了四期項(xiàng)目建設(shè)(如浙江義烏)。

    廣東省從2005年8月開始大規(guī)模開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。按照省委、省政府的指示和部署,在2010年底前,全省要完成100萬個(gè)攝像頭的建設(shè)任務(wù)。廣東省已如期圓滿完成了這一建設(shè)目標(biāo)。截止目前,省會(huì)廣州市已建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像頭27萬個(gè),深圳市建設(shè)安裝約24萬個(gè),東莞市已建設(shè)安裝13萬個(gè),佛山、中山等城市都已超過10萬個(gè)。廣州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)為保亞運(yùn)安全發(fā)揮了重要作用。

    作為首批城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),杭州市目前視頻監(jiān)控?cái)z像頭總數(shù)已達(dá)15萬個(gè);臺(tái)州市在2008年-2010年三年間,視頻監(jiān)控點(diǎn)增加了40%左右,全市監(jiān)控?cái)z像頭總數(shù)已經(jīng)超過10萬個(gè);溫州市大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),2010年市區(qū)新建視頻監(jiān)控點(diǎn)6000個(gè),目前全市已建社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)約20600個(gè),加上企事業(yè)單位內(nèi)部、居民小區(qū)等社會(huì)資源自建點(diǎn)87100個(gè),合計(jì)10.8萬個(gè)。

    江蘇省全省已累計(jì)安裝監(jiān)控?cái)z像頭約80萬個(gè)。全省技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防場所單位、技防社區(qū)建設(shè)率分別已達(dá)90%、70%、60%以上,新建小區(qū)技防設(shè)施安裝率達(dá)到100%。南京市通過各級政府和公安機(jī)關(guān)自籌和動(dòng)員社會(huì)力量參與,共建設(shè)安裝各類攝像機(jī)15萬個(gè),蘇州市和無錫市累計(jì)建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像頭也都超過了10萬個(gè)。無錫市計(jì)劃到2011年底,前端攝像機(jī)安裝密度全面達(dá)到“123規(guī)劃”要求(行人在主城區(qū)、非主城區(qū)、城郊活動(dòng)分別每10分鐘、20分鐘、30分鐘被拍攝一次)。

    福建省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)也取得了可喜成績,省會(huì)福州市已經(jīng)圓滿完成了一期、二期、三期工程建設(shè)任務(wù),三期工程共計(jì)投入6000多萬元;自2006年開展城市治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來,廈門市累計(jì)投入資金共約2.45億元,建成市級監(jiān)控中心1個(gè)、區(qū)級監(jiān)控中心6個(gè)、派出所監(jiān)控室34個(gè)、社區(qū)監(jiān)控室96個(gè),政府投資建成的監(jiān)控點(diǎn)達(dá)7000多個(gè)。

    山東省濟(jì)南市和青島市安裝監(jiān)控?cái)z像頭都已達(dá)到6萬多臺(tái)。

    2010年,遼寧省新增了約50萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭,全省視頻監(jiān)控?cái)z像頭從原來的30萬個(gè)猛增到80萬個(gè),總投資約15億元。

    吉林全省2010年新增5萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭,縣級以上公安機(jī)關(guān)全部完成監(jiān)控中心建設(shè)。到2010年年底,全省監(jiān)控?cái)z像頭總數(shù)達(dá)到14萬個(gè),其中省會(huì)長春市達(dá)到6萬個(gè)。

    平安城市建設(shè)中西部崛起

    內(nèi)地一些省份在系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)但不一味照搬,堅(jiān)持將發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際和自身特點(diǎn)相結(jié)合,也取得了很好的成效,許多城市都已完成一期工程項(xiàng)目建設(shè),有些完成了二期項(xiàng)目建設(shè)。并且在應(yīng)用中,都取得了明顯的實(shí)戰(zhàn)效果。

    相對來說,中西部地區(qū)平安城市建設(shè)開展較晚,再加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因,資金投入也有限。因此,多年來,許多安防企業(yè)都把目光和注意力集中在浙江、江蘇、廣東、上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)和東部沿海省市。

    但近兩年,中西部多個(gè)省、市、自治區(qū)平安城市建設(shè)開始迅猛崛起,其規(guī)模之大不遜于東部沿海省市,比如山西省大同市僅2010年一年就完成了2278個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、18900多個(gè)攝像頭的建設(shè)安裝任務(wù)。

    下面我們以四川、湖北、陜西、重慶為例進(jìn)行分析。

    四川省經(jīng)過幾年的努力,全省“天網(wǎng)”工程建設(shè)取得顯著成績,全省21個(gè)市、州全部建成圖像信息管理平臺(tái),187個(gè)縣(區(qū))開展了系統(tǒng)建設(shè)工作,基本形成了以街面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為主、社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)為輔助的城市監(jiān)控綜合管理系統(tǒng),大大提高了公安機(jī)關(guān)的打、防、控、管能力。與此同時(shí),“天網(wǎng)”工程也帶動(dòng)了社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的積極性,截止目前全省共安裝各類監(jiān)控?cái)z像頭約60萬個(gè),使全省形成人防、物防、技防相結(jié)合的立體防范體系。成都“天網(wǎng)”工程一期圓滿完成,建成監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)6000個(gè)。去年開始建設(shè)“天網(wǎng)”二期工程,將新增監(jiān)控點(diǎn)位8000個(gè)。成都“天網(wǎng)”工程最終將形成3至5萬個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的規(guī)模(不包括社會(huì)單位建設(shè)系統(tǒng)),逐步建成覆蓋大成都的“天網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)。

    湖北省2010年平安城市建設(shè)進(jìn)入“井噴期”。根據(jù)規(guī)劃,湖北省將通過兩年努力,全省視頻監(jiān)控?cái)z像頭將從目前的45.5萬個(gè)增加到70萬個(gè),其中公安機(jī)關(guān)可調(diào)控一類點(diǎn)(重點(diǎn)要害部位和公共復(fù)雜場所)視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到7.5萬個(gè)?;窘ǔ筛采w全省各市(州)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)主要街道、重要路口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、居民小區(qū)、治安卡口、公安監(jiān)管場所的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)治安視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通和跨區(qū)域共享,市、縣兩級社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)率將達(dá)到100%;省際、市際、縣際治安卡口社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成率達(dá)到100%;重點(diǎn)企事業(yè)單位社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成率達(dá)到80%以上。省會(huì)武漢市將建成25萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭,接近廣州市水平。

    截止2010年年底,湖北黃岡市已安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭4萬個(gè),其中公安可控?cái)z像頭2200多個(gè),社會(huì)單位自建監(jiān)控?cái)z像頭30000多個(gè),在全省各市、州中,綜合排名第三位。按照總體規(guī)劃,黃岡各縣市區(qū)將完成總?cè)丝?%比例的視頻監(jiān)控?cái)z像頭建設(shè)任務(wù)。這一建設(shè)力度不但在湖北省,就是在全國地級市中,也是不小的手筆。

    截止目前,陜西省各級政府已經(jīng)投入5.4億元用于社會(huì)治安防控體系建設(shè)。按照陜西省公安廳的要求,2011年全省各級公安機(jī)關(guān)將完成八大防控網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè),2012年全省100%的鎮(zhèn)完成視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),農(nóng)村技防覆蓋率達(dá)到100%。

    最引人注目的當(dāng)屬重慶市,11月22日,重慶市人民政府與中國電子科技集團(tuán)公司正式簽署重慶市社會(huì)公共視頻信息管理系統(tǒng)總承包框架協(xié)議。該項(xiàng)目是目前我國在建最大的視頻管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)工程,是“平安重慶”建設(shè)的重要組成部分,規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到50億元。整體項(xiàng)目建成后,重慶的視頻監(jiān)控?cái)z像頭將超過50萬個(gè),超過北京、上海和廣州。

    2009年重慶啟動(dòng)“平安重慶”建設(shè),原計(jì)劃三年內(nèi)建設(shè)28萬個(gè)監(jiān)控點(diǎn)(包含已有部分),而此次框架協(xié)議,增加約80%。我們由此可以看出,未來幾年中西部地區(qū)平安城市建設(shè)的力度和規(guī)模。

    目前,許多安防企業(yè)已經(jīng)將目光投向中西部地區(qū),中西部平安城市建設(shè)將逐漸成為安防企業(yè)角逐的熱土。

    未來平安城市建設(shè)市場依然火爆

    目前,全國大部分省會(huì)城市,建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像頭都在5萬-6萬個(gè),如鄭州、石家莊、西安、太原、長春、合肥等,按照今明兩年的建設(shè)進(jìn)度,許多城市將達(dá)到7萬-8萬個(gè),有些省會(huì)城市將突破10萬個(gè)。與此同時(shí),二類城市和中小城市建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

    安徽省今明兩年將進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),按照規(guī)劃,到2010年年底全省安裝監(jiān)控?cái)z像頭總量達(dá)到50萬個(gè);到2012年年底,全省安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭總量在目前的基礎(chǔ)上增加20萬個(gè),達(dá)到70萬個(gè),其中公安監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到6萬個(gè)。

    我們再看看經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的貴州省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。按照貴州省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)”工程建設(shè)規(guī)劃,從2010年8月起到2011年年底,貴州全省將建成視頻監(jiān)控點(diǎn)10萬個(gè)以上,建成報(bào)警點(diǎn)1萬個(gè)以上,建成報(bào)警監(jiān)控中心1000個(gè)以上;內(nèi)蒙古自治區(qū)力爭在三年內(nèi),使全區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭在目前的基礎(chǔ)上翻三番,到2012年達(dá)到40萬個(gè)。

    種種跡象表明,未來我國平安城市建設(shè)市場依然火爆,市場需求強(qiáng)烈。在此我們僅選擇西安、溫州、洛陽三個(gè)城市作樣本,進(jìn)行分析。

    西安市目前已經(jīng)建成視頻監(jiān)控?cái)z像頭6萬個(gè)。2010年到2012年年底,西安市社會(huì)治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃是:增點(diǎn)擴(kuò)面,繼續(xù)加大視頻監(jiān)控覆蓋密度,通過新建、擴(kuò)建,升級改造現(xiàn)有圖像信息系統(tǒng),增加監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量,使全市視頻監(jiān)控?cái)z像頭總量達(dá)到10萬個(gè),實(shí)現(xiàn)整體布局網(wǎng)絡(luò)化、局部區(qū)域閉合化、重點(diǎn)路口全攝入、重要部位全覆蓋。

    溫州市從2005年開始建設(shè)城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),一期街面監(jiān)控系統(tǒng)只有46個(gè)攝像頭。經(jīng)過幾年的建設(shè),目前全市已建視頻監(jiān)控點(diǎn)20600個(gè),加上企事業(yè)單位內(nèi)部、居民小區(qū)等自建的監(jiān)控系統(tǒng),全市監(jiān)控?cái)z像頭總數(shù)已經(jīng)達(dá)到10.8萬個(gè)。按照規(guī)劃,到2012年底前,溫州市將在現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上再新增監(jiān)控點(diǎn)4萬個(gè)。

    洛陽市為強(qiáng)力推進(jìn)“平安洛陽”建設(shè),從2010年5月開始,全面拉開了技防全覆蓋的序幕。截止目前,全市已建成各類監(jiān)控系統(tǒng)3000余個(gè),安裝攝像頭約5萬個(gè),其中13000個(gè)監(jiān)控點(diǎn)圖像已聯(lián)網(wǎng)至一、二、三級監(jiān)控中心。2011年,洛陽技防全覆蓋工作將繼續(xù)向縱深開展。

    我們從以上三個(gè)城市的建設(shè)情況就可以看出,對安防行業(yè)來說,未來平安城市建設(shè)仍然是最大的市場需求。同時(shí),中西部省市平安城市建設(shè)的崛起,必將在一定程度上拉動(dòng)發(fā)達(dá)省市第二輪平安城市建設(shè)熱潮,可謂此起彼伏。

    平安城市建設(shè)向縣市和基層下沉

    平安城市建設(shè)首先從大中城市起步,大中城市投資大、建設(shè)規(guī)模大,需求也大。因此,多年來,人們的目光一直都聚焦在大中城市尤其是一線城市。

    但經(jīng)過幾年的帶動(dòng),近兩年平安城市建設(shè)正在向縣市(縣級市)下沉。

    目前我國有2000多個(gè)縣(含縣級市),對平安城市建設(shè)和安防企業(yè)來說,是一個(gè)不容忽視的大市場。早在幾年前,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的許多縣和縣級市就已經(jīng)啟動(dòng)平安城市建設(shè)。2004年初,浙江省公安廳就提出:“要大力加強(qiáng)技防建設(shè),以城市市區(qū)、年刑事立案數(shù)在5000起以上的縣(市)為重點(diǎn),建立設(shè)置合理、能有效覆蓋易發(fā)案部位和主要門頭、路口和街面的電子監(jiān)控體系。在縣級公安機(jī)關(guān)建立與110聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控中心”。此后,涌現(xiàn)出了義烏等社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)縣市,成為全國縣和縣級市學(xué)習(xí)的典范。

    江蘇省江陰市(縣級)在全國率先提出“技防城”建設(shè),構(gòu)筑了全方位、立體化、多功能的技防網(wǎng)絡(luò)。在這一思想指導(dǎo)下,江陰全面建成了以治安監(jiān)控,單位、家庭、社區(qū)等技防監(jiān)控報(bào)警為主體的基礎(chǔ)技防體系,截止2010年,全市公安自建的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到4000個(gè);全市已有近1700家企事業(yè)單位自建監(jiān)控系統(tǒng),安裝監(jiān)控?cái)z像頭近3萬個(gè),其中金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)要害單位監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,全市所有網(wǎng)吧和歌舞廳全部建成圖像監(jiān)控系統(tǒng),星級以上技防鎮(zhèn)(街道、園區(qū))建設(shè)達(dá)到100%,新建小區(qū)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警和治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)100%。通過“技防城”建設(shè),江陰已經(jīng)形成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有聯(lián)防、內(nèi)部有技防”的大防控格局。

    截止2008年年底,湖北省187個(gè)縣(區(qū))開展了治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,建成覆蓋全省大部分縣級以上城市的重點(diǎn)單位(部位)、人口密集地段、案件高發(fā)地段、商貿(mào)繁華地段等重點(diǎn)區(qū)域,基本形成了以街面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為主、社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)為輔助的城市監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。

    2010年湖北省黃岡市大力推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),要求2010年6月底前,市和縣公安機(jī)關(guān)全部完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控中心平臺(tái)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到2010年10月底,全市社會(huì)力量建設(shè)的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到4萬個(gè),其中麻城市6500個(gè)、浠水縣6000個(gè)、黃梅縣5500個(gè)、蘄春縣5500個(gè)、武穴市4000個(gè)、紅安縣3500個(gè)、羅田縣3000個(gè)、英山縣1800個(gè)、團(tuán)風(fēng)縣1800個(gè)。

    山西省平遙縣從2006年以來陸續(xù)投入資金2300余萬元,完成了平遙縣社會(huì)公共安防系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目建設(shè),包括社會(huì)公共安全信息指揮中心系統(tǒng)、公安局110指揮中心系統(tǒng)、交警大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)、城管警察大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)等。下一步,平遙縣將繼續(xù)擴(kuò)建視頻監(jiān)控系統(tǒng),計(jì)劃在平遙古城城區(qū)內(nèi)增設(shè)750個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,實(shí)現(xiàn)對城區(qū)無縫隙監(jiān)控覆蓋,力爭用兩到三年的時(shí)間,使平遙社會(huì)治安防控能力再上一個(gè)新臺(tái)階;2010年,山西省清徐縣也投資720萬元,建設(shè)完成了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)一期項(xiàng)目。

    河南省洛寧縣強(qiáng)力推進(jìn)技防全覆蓋工作,截至2010年上半年,全縣已累計(jì)投資1400萬元用于技防系統(tǒng)建設(shè),全縣大技防格局已初步形成。

    截止2010年年底,安徽省和縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

    以上所列舉的,對全國縣及縣級市平安城市建設(shè)市場來說,只是“冰山一角”。

    為推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),目前全國許多縣及縣級市都成立了“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,有力地推動(dòng)了系統(tǒng)建設(shè)工作的順利開展。在內(nèi)地和偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣城,以前說起監(jiān)控?cái)z像頭可能當(dāng)?shù)乩习傩罩羞€會(huì)有許多人不知道,但現(xiàn)在已經(jīng)沒有幾個(gè)人不知道了。這充分說明,經(jīng)過幾批試點(diǎn)城市的帶動(dòng),平安城市建設(shè)已經(jīng)滲透到縣(包括縣級市)甚至縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一“下沉”,表明平安商機(jī)也從大中城市,開始下沉到縣(含縣級市)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。因此,今后安防企業(yè)在關(guān)注大中城市的同時(shí),還必須對縣級平安建設(shè)市場給予足夠重視。盡管一個(gè)縣(或縣級市)相對大中城市來說,投資規(guī)模不大,但無數(shù)個(gè)縣加起來,商機(jī)絕不亞于大中城市。

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