他們這樣抓項(xiàng)目

■ 文/本刊記者 肖 露 李 盈

特約記者 徐天國(guó) 張正平

他們這樣抓項(xiàng)目

■ 文/本刊記者 肖 露 李 盈

特約記者 徐天國(guó) 張正平

編者按：在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)下，我省各級(jí)各部門千方百計(jì)抓項(xiàng)目促發(fā)展，除了省委省政府謀劃的一篇篇大手筆、大文章之外，縣鄉(xiāng)一級(jí)也不甘落后，八仙過(guò)海各顯神通，取得了不少實(shí)績(jī)。《孫子兵法》說(shuō)，善用兵者，必會(huì)用計(jì)。這幾個(gè)抓項(xiàng)目的故事希望能為正在謀劃項(xiàng)目的各級(jí)各部門、特別是廣大基層單位部門帶來(lái)有益啟示、經(jīng)驗(yàn)借鑒。

龍坑鎮(zhèn)闖勁足：小城鎮(zhèn)有大氣魄

2010年的元旦節(jié)還沒(méi)過(guò)，金沙縣城因一溜寶馬奔馳組成的車隊(duì)又熱鬧起來(lái)，若不是有警車和裝飾著“龍坑鎮(zhèn)金沙縣招商引資推介會(huì)”的宣傳車開道，路人會(huì)以為這是城里面哪個(gè)有錢人家結(jié)婚呢。

回想起一年前帶著從企業(yè)借來(lái)的豪車隊(duì)“出師”金沙招商的情景，遵義縣龍坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記張明勇臉上不禁浮現(xiàn)出自豪的微笑，“確實(shí)不是‘結(jié)婚’，不過(guò)也算是‘相親’吧，但‘陣仗’大些，才可能吸引更多的‘眼球’，讓人家愿意深入了解你”。

然而“風(fēng)光”的背后其實(shí)是無(wú)限的艱辛。鎮(zhèn)委副書記帥波坦言，現(xiàn)在回想起來(lái)還有些“后怕”。“籌備招商引資會(huì)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是大姑娘上轎——頭一回?！睅洸ù蛉さ?，“所以我們只有四處‘拜師’，包括從網(wǎng)上學(xué)習(xí)一些‘攻略’。同時(shí)，我們還成立了由黨政干部參與的推介活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組光籌備會(huì)就開了四次，廣泛征求各界人士的意見?！?/p>

艱辛的付出也為龍坑帶來(lái)了回報(bào)，在金沙縣推介項(xiàng)目會(huì)上，龍坑順利簽下5個(gè)項(xiàng)目，簽約金額近兩億元。此外，推介會(huì)后，在金沙縣還掀起了一股組團(tuán)到龍坑購(gòu)房的熱潮。

此后，龍坑外出“相親”的勢(shì)頭便“一發(fā)不可收拾”。仁懷、重慶，都有龍坑的招商足跡。今年元旦，龍坑鎮(zhèn)更是將眼界放寬到了珠三角地區(qū)，直奔深圳。

遵義市、金沙縣、仁懷縣、重慶市、深圳市，一路走來(lái)，龍坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊啟梅認(rèn)為，龍坑鎮(zhèn)外出招商最大的特點(diǎn)就在于“以商引商”，“我們出去都是帶著龍坑的企業(yè)家去的，一來(lái)他們有豐富的人脈資源，這個(gè)人脈的‘乘數(shù)’效應(yīng)是非常巨大的；二來(lái)一些項(xiàng)目由企業(yè)家對(duì)企業(yè)家面對(duì)面溝通更容易成功”。

截至今年1月上旬，龍坑鎮(zhèn)通過(guò)招商引資，推介項(xiàng)目100個(gè)，涉及資金100多億元，簽約項(xiàng)目20個(gè)50余億元，目前累計(jì)到位資金約8億元。

而除了經(jīng)濟(jì)效益，招商給龍坑帶來(lái)的最大收獲就是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。“這是我們預(yù)先都沒(méi)有想到的?！饼埧渔?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)代富元說(shuō)，“通過(guò)招商，我們干部不斷地在實(shí)踐中開放自己的觀念意識(shí)，眼界越來(lái)越寬，自信也越來(lái)越足?！?/p>

編輯手記：

很多人認(rèn)為招商引資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)并不能夠有所作為。然而，從“近親”各鄰縣，走到“遠(yuǎn)朋”深圳市，小鎮(zhèn)龍坑以自己的大氣魄，讓我們真切感受到：心有多大，舞臺(tái)就有多大。

1月4日，遵義縣龍坑鎮(zhèn)在深圳舉辦了“中國(guó)遵義·龍坑新區(qū)2011年深圳發(fā)展投資推介會(huì)”，共有來(lái)自全國(guó)各地在深投資企業(yè)家和各界嘉賓近300人參會(huì)。在會(huì)上，來(lái)自福建、東莞、重慶等地的客商當(dāng)場(chǎng)簽訂投資協(xié)議。（徐 嶺/攝）

安龍縣辦法多：在企業(yè)安裝“快捷鍵”

這已經(jīng)是李奎“下?！钡牡诙炅?，對(duì)于從安龍經(jīng)科局副局長(zhǎng)的位置上毅然“下?！?，李奎覺(jué)得自己是在練本事，而對(duì)于他來(lái)到的這片“海”——河南煤化集團(tuán)貴州金宏化工有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō)，則是為企業(yè)安裝了一個(gè)與政府溝通協(xié)作的“快捷鍵”。

“有些扶持資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取和優(yōu)惠政策，如果按照正常程序需要四五天，平時(shí)不覺(jué)得，到關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)間可不等人，自從李奎到了公司，在不違反工作章程的情況下，審批的時(shí)間有時(shí)候要縮短四五倍?！睂?duì)于李奎這個(gè)政府派來(lái)的人，金宏化工副總經(jīng)理陸濤從開始的害怕來(lái)了添亂，到現(xiàn)在，卻是希望“再多來(lái)幾個(gè)就好了”。

但李奎這個(gè)“快捷鍵”并不是安龍引進(jìn)金宏化工的第一步“棋”。

“當(dāng)時(shí)他們沒(méi)想到我是縣長(zhǎng)。”回憶起當(dāng)初下的第一步“棋”，安龍縣縣委書記周玉仁忍不住笑了起來(lái)。

2004年的元宵節(jié)的前一天，時(shí)任安龍縣縣長(zhǎng)的周玉仁，聽說(shuō)鄰縣來(lái)了一幫“大款”，正在考察投資環(huán)境，但卻屢遭冷遇。一直為安龍沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)愁的周玉仁，覺(jué)得安龍發(fā)展的機(jī)遇來(lái)了。

為了盡快與對(duì)方取得聯(lián)系，周玉仁找了一輛警車連夜趕到了投資考察團(tuán)的駐地，“生拉活扯”地把投資考察團(tuán)請(qǐng)到了安龍。

這一請(qǐng)不僅請(qǐng)來(lái)了人，還請(qǐng)來(lái)了億元的資金投入。2006年至2010年，金宏化工生產(chǎn)燒堿20.61萬(wàn)噸，聚氯乙烯19.37萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值16.52億元，營(yíng)業(yè)年收入15.66億元，上繳利稅5809.24萬(wàn)元，解決了安龍及周邊縣市近千人的就業(yè)問(wèn)題。

“當(dāng)時(shí)，一直以為周縣長(zhǎng)只是一個(gè)副縣長(zhǎng)，后來(lái)才知道他是個(gè)正的，縣長(zhǎng)自己一個(gè)人跑來(lái)拉項(xiàng)目，不容易?！蓖顿Y團(tuán)一位成員說(shuō)，他們之所以來(lái)到安龍投資，一開始正是沖著周玉仁的這份真情。

目前，黔西南州政府與河南煤化集團(tuán)已經(jīng)達(dá)成共謀發(fā)展的協(xié)議，河南煤化集團(tuán)從2011年開始在金宏化工投資近20個(gè)億啟動(dòng)二期工程。

編輯手記：

“貌不驚人”，“意”驚人。源于開放、服務(wù)的意識(shí)，安龍，一個(gè)看似的邊緣小縣，正用自己實(shí)際的行動(dòng)謀劃著一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

天上不會(huì)掉餡餅，項(xiàng)目是跑出來(lái)的。圖為河南煤化集團(tuán)在安龍金宏化工廠投資20億元啟動(dòng)的二期工程。（本刊記者 黃莎莎/攝）

息烽縣力度大：工業(yè)領(lǐng)軍勢(shì)如破竹

在貴遵高速公路西面的馬鞍山基地，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善的小寨壩這艘“磷化工航母”漸漸浮出水面?；⒛陣?yán)冬歲尾，息烽縣卻有振奮人心的大事暖心。

第一樁是息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)

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項(xiàng)目管理九要素：

項(xiàng)目范圍管理：是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行控制的管理過(guò)程。它包括范圍的界定，范圍的規(guī)劃，范圍的調(diào)整等。

項(xiàng)目時(shí)間管理：是為了確保項(xiàng)目最終的按時(shí)完成的一系列管理過(guò)程。它包括具體活動(dòng)界定，活動(dòng)排序，時(shí)間估計(jì)，進(jìn)度安排及時(shí)間控制等項(xiàng)工作。很多人把GTD時(shí)間管理引入其中，大幅提高工作效率。

項(xiàng)目成本管理：是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本、費(fèi)用不超過(guò)預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過(guò)程。它包括資源的配置，成本、費(fèi)用的預(yù)算以及費(fèi)用的控制等項(xiàng)工作。

項(xiàng)目質(zhì)量管理：是為了確保項(xiàng)目達(dá)到客戶所規(guī)定的質(zhì)量要求所實(shí)施的一系列管理過(guò)程。它包括質(zhì)量規(guī)劃，質(zhì)量控制和 質(zhì)量保證等。

人力資源管理：是為了保證所有項(xiàng)目關(guān)系人的能力和積極性都得到最有效地發(fā)揮和利用所做的一系列管理措施。它包括組織的規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、人員的選聘和項(xiàng)目的班子建設(shè)等一系列工作。

項(xiàng)目溝通管理：是為了確保項(xiàng)目的信息的合理收集和傳輸所需要實(shí)施的一系列措施，它包括溝通規(guī)劃，信息傳輸和進(jìn) 度報(bào)告等。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：涉及項(xiàng)目可能遇到各種不確定因素。它包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)量化，制訂對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)控制等。

項(xiàng)目采購(gòu)管理：是為了從項(xiàng)目實(shí)施組織之外獲得所需資源或服務(wù)所采取的一系列管理措施。它包括采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)與征購(gòu)，資源的選擇以及合同的管理等項(xiàng)目工作。

項(xiàng)目集成管理：是指為確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作能夠有機(jī)地協(xié)調(diào)和配合所展開的綜合性和全局性的項(xiàng)目管理工作和過(guò)程。它包括項(xiàng)目集成計(jì)劃的制定，項(xiàng)目集成計(jì)劃的實(shí)施，項(xiàng)目變動(dòng)的總體控制等?；すI(yè)園一期項(xiàng)目奠基，第二樁是總投資6000萬(wàn)元的息烽大道（中段）二期工程和總投資達(dá)20億元的“開磷城”生活區(qū)正在縣城南面的永靖鎮(zhèn)下陽(yáng)朗片區(qū)火熱開工建設(shè)。

這座西南乃至中國(guó)最大的化工城，目前已規(guī)劃出約20平方公里的工業(yè)園區(qū)，擬投資400億元、用5至10年時(shí)間，建成集“磷化工、煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。

早在開磷集團(tuán)在息烽小寨壩鎮(zhèn)建磷化工基地選址之初，“先天不足”難倒了集團(tuán)班子：工程性缺水、交通運(yùn)輸滯后、農(nóng)戶拆遷安置、渣場(chǎng)選址等等。立項(xiàng)之初，縣委書記黃秋斌、縣長(zhǎng)張定超親自掛帥擔(dān)任指揮長(zhǎng)，與開磷集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)保持緊密溝通往來(lái)，包括對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行謀劃和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理征地拆遷安置等。待一期項(xiàng)目拍板敲定時(shí)，政府已“作為”在前支付了每月近30萬(wàn)元的搬遷過(guò)渡賠付資金，僅是這306戶農(nóng)戶的搬遷安置費(fèi)用，地方政府就要承擔(dān)1.18億元。

開磷集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理屈慶麟不由感嘆：“息烽縣所付出的一切，無(wú)疑是激勵(lì)企業(yè)趕快上馬，倘若再想‘孔雀東南飛’，我們就對(duì)不起當(dāng)?shù)卣?，就更?duì)不起一方百姓了！”

貴陽(yáng)中化開磷原黨委書記常本榮信心滿懷的表示，今后磷化工企業(yè)的主攻方向是每年新上一個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目，理由是投資少見效快，一個(gè)項(xiàng)目大約只需幾千萬(wàn)到一億，而回報(bào)額卻可達(dá)兩個(gè)億。

為了給開磷企業(yè)職工提供最優(yōu)質(zhì)的后續(xù)支撐，息烽還專門在永靖鎮(zhèn)陽(yáng)朗片區(qū)劃地560多畝地，配套興建人性化極強(qiáng)的生活區(qū)，統(tǒng)籌兼顧養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育、百年歸宿等各類事項(xiàng)，徹底從根本上排除企業(yè)職工的后顧之憂。

編輯手記：

縱觀息烽小寨壩磷化基地這個(gè)大“蛋糕”，正是從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。開磷集團(tuán)能夠“鎖定息烽”不僅是黨政班子下大力氣建大項(xiàng)目的堅(jiān)定決心，也是以實(shí)際行動(dòng)踐行工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的典型案例。

長(zhǎng)順縣意識(shí)強(qiáng)：搶占先機(jī)的不二法則

“楊書記，有個(gè)情況給你匯報(bào)一下，貴州高礦重工集團(tuán)準(zhǔn)備投資，但在鄰縣因?yàn)闇?zhǔn)入條件太高，沒(méi)有辦下相關(guān)手續(xù)。但這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)力雄厚，對(duì)我們發(fā)展新型工業(yè)化具有巨大的推動(dòng)作用，你看是否需要跟企業(yè)談一下？”

某個(gè)深夜，長(zhǎng)順縣縣委書記楊永英接到了縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人打來(lái)的電話。

“企業(yè)投資什么？能不能具體點(diǎn)？老總現(xiàn)在在哪里？”在聽完匯報(bào)之后，楊永英立即召集縣委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，星夜趕往貴陽(yáng)。

2010年12月17日，短短幾個(gè)月以后，在長(zhǎng)順縣威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)，貴州高礦重工(長(zhǎng)順)有限公司投資10億元的建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工。

一個(gè)是實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)，一個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣。貴州高礦為什么會(huì)選擇落戶長(zhǎng)順呢？

當(dāng)楊永英從側(cè)面詳細(xì)了解了高礦重工的背景資料后，認(rèn)為這家省內(nèi)裝備制造的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)如果入駐長(zhǎng)順，將為全縣工業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)此，縣委立即作出決定，長(zhǎng)順縣要想抓好招商引資上馬項(xiàng)目，就必需積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

“長(zhǎng)順工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，可能不適合我們?cè)谀莾喊l(fā)展?！碑?dāng)時(shí)，高礦重工老總王真省的一句話，讓楊永英心涼了半截。

的確，這個(gè)全國(guó)592個(gè)國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一的縣域，如何加大招商引資力度，成為擺在時(shí)常黨政四家班子領(lǐng)導(dǎo)桌上的重要議題。

楊永英并沒(méi)有氣餒，她專程找到王真省，面對(duì)面與他分析企業(yè)在長(zhǎng)順發(fā)展的政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)：“長(zhǎng)順目前建設(shè)了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中一個(gè)是全省唯一的載能工業(yè)園區(qū)，距貴陽(yáng)僅70公里”，她對(duì)王真省說(shuō)，只要你們肯來(lái)長(zhǎng)順投資，我能向你保證用最快的速度、最簡(jiǎn)的程序幫理辦理相關(guān)的手續(xù)，并且確保收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。

經(jīng)過(guò)一系列考察比照后，高礦重工在很短的時(shí)間內(nèi)順利落戶長(zhǎng)順，縣工商局僅用一天時(shí)間就全部幫他辦妥所有手續(xù)。

編輯手記：

從多個(gè)部門抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、頭腦活、善交際的干部組成招商戰(zhàn)線上的“偵察兵”、“宣傳員”、“聯(lián)絡(luò)員”，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)直接帶隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和有實(shí)力的企業(yè)洽談，正是長(zhǎng)順縣主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)的不二法則。（編輯/肖露）

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項(xiàng)目決策12步

1.清楚地陳述必須解決的問(wèn)題。

2.吸納所有需要參與決策或?qū)?huì)受該決策影響的成員參與決策過(guò)程，這樣可以爭(zhēng)取團(tuán)隊(duì)支持。

3.與項(xiàng)目組一道重審項(xiàng)目陳述，必要時(shí)進(jìn)行修正，讓每位成員獲得一致認(rèn)識(shí)。

4.針對(duì)決策標(biāo)準(zhǔn)（如：成本、時(shí)間、有效性、完整性、可行性），開展頭腦風(fēng)暴或討論。選擇那些與 計(jì)劃目標(biāo)關(guān)聯(lián)的、可執(zhí)行、可供項(xiàng)目各方參考供決策之用的標(biāo)準(zhǔn)。

5.與項(xiàng)目組一道確定各標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重（所有標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重總和為100個(gè)百分點(diǎn)）。

6.設(shè)定決策的時(shí)限，規(guī)定用于調(diào)查、分析、討論、最終決策的時(shí)間。

7.開展頭腦風(fēng)暴，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡可能多地產(chǎn)生決策想法。多方發(fā)展整個(gè)項(xiàng)目組都能接受的想法。

8.通過(guò)集體投票的方法進(jìn)行篩選，至多確定六個(gè)考慮項(xiàng)進(jìn)行具體分析。分析其與決策標(biāo)準(zhǔn)的契合度。

9.理性對(duì)待討論中出現(xiàn)的異議。有必要的話，可增加決策標(biāo)準(zhǔn)。

10.根據(jù)評(píng)估和權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，將這些選項(xiàng)進(jìn)行排序。

11.考慮采用首位選項(xiàng)的結(jié)果。如果沒(méi)有異議，則結(jié)束討論并開始實(shí)施決策。

12.將決策寫入文件，并與團(tuán)隊(duì)成員及項(xiàng)目相關(guān)方面溝通決策結(jié)果。