黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的十年嬗變

■ 文/沈新國

黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的十年嬗變

■ 文/沈新國

經(jīng)過十年發(fā)展，黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成下轄夏云工業(yè)園區(qū)、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園“一區(qū)三園”的基本構(gòu)架，目前已引進(jìn)企業(yè)56家，投產(chǎn)30家，創(chuàng)造稅收1.4億元，解決勞動(dòng)就業(yè)2600余人。

彈指一揮間，黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的風(fēng)雨歷程，呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展勢頭。

黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府于2001年4月正式批準(zhǔn)建立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積90平方公里。經(jīng)過10年發(fā)展，目前已形成下轄夏云工業(yè)園區(qū)、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園“一區(qū)三園”的基本構(gòu)架。

十年巨變：發(fā)展速度快、綜合實(shí)力強(qiáng)

園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善。1999年10月，時(shí)任貴州省省長的錢運(yùn)錄在視察中航工業(yè)集團(tuán)黎陽公司時(shí)，作出了“要依托黎陽公司等中央企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，建立一個(gè)省級黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把平壩地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來”的指示。在安順市委、市政府，平壩縣委、縣政府的努力下，2001年4月，省政府正式批準(zhǔn)在平壩縣建立省級黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確園區(qū)黨工委和管委會為安順市委市政府的派出機(jī)構(gòu)，正縣級建制。2003年，安順市編委進(jìn)一步明確由安順市委、市政府委托平壩縣委、縣政府管理，平壩縣委書記、縣長分別兼任黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記和管委會主任，明確一名常務(wù)副主任主持黎陽高新區(qū)日常工作。黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立，掀開了平壩縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的嶄新篇章。十年來，全縣上下把黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)放在深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的突出位置，先后投入6.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了道路、供水、電網(wǎng)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視“六通”，投資環(huán)境明顯改善，項(xiàng)目承載能力明顯增強(qiáng)，已成為全縣工業(yè)發(fā)展強(qiáng)投入、高集約、優(yōu)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展的主陣地。

夏云工業(yè)園是全省首批命名的七家工業(yè)聚集區(qū)之一。通過資源整合，夏云工業(yè)園作為黎陽高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的承接地，將成為平壩工業(yè)騰飛的“先行者”。圖為作者（左三）在夏云工業(yè)園調(diào)研。（劉方蘭/攝）

園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從小到大的轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。十年來，我們在老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩和園區(qū)廣大建設(shè)者打下的良好基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為園區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超跨越拓展了空間、奠定了基礎(chǔ)。2006年，國家對開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓，園區(qū)規(guī)劃面積從28.3平方公里壓縮為0.98平方公里。清理整頓后的園區(qū)規(guī)劃面積大幅縮減，且有效面積主要用于商住和市政公益設(shè)施建設(shè)，工業(yè)開發(fā)空間受到了極大制約。為拓展工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間，增強(qiáng)招商引資的集聚能力，2005年，平壩縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和主動(dòng)向省農(nóng)墾局匯報(bào)，爭取支持，決定與夏云農(nóng)場聯(lián)合興建夏云工業(yè)園。由夏云農(nóng)場提供土地，平壩縣負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、園區(qū)管理和職工安置，有效盤活國有土地資源，并于2010年12月整體接管省農(nóng)委直屬國有夏云農(nóng)場，為園區(qū)加快發(fā)展提供了可靠的用地保證，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。全省工業(yè)發(fā)展大會召開后，為貫徹落實(shí)省委省政府“一個(gè)主基調(diào)、兩大主戰(zhàn)略”和安順市委市政府“抓機(jī)遇、提速度、上臺階”的總要求，平壩縣委、縣政府高揚(yáng)“發(fā)展為上、快速為先、民生為本”的主旋律，在抓好夏云工業(yè)園發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園建設(shè)，歸屬黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，形成了“一區(qū)三園”的基本構(gòu)架，進(jìn)一步拓展了園區(qū)發(fā)展空間。黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)企業(yè)56家，投產(chǎn)30家，創(chuàng)造稅收1.4億元，解決勞動(dòng)就業(yè)2600余人。

園區(qū)實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)型，管理服務(wù)水平大幅提升。在管理體制上，我們成功探索出“五個(gè)一”管理運(yùn)作模式，即一個(gè)園區(qū)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)融資平臺、一套封閉運(yùn)行的服務(wù)體系。服務(wù)環(huán)境上，實(shí)行縣委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系園區(qū)制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決園區(qū)在規(guī)劃、道路、用地、供水、供電等遇到的矛盾和問題；建立了園區(qū)職工聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行“一對一”服務(wù)，確保了企業(yè)快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。昔日的農(nóng)田緩坡，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)投資環(huán)境良好、逐步以外向型經(jīng)濟(jì)為主體、在省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位的初具規(guī)模的特色工業(yè)園區(qū)。2007年2月，夏云工業(yè)園成為省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局首批命名的七家工業(yè)集聚區(qū)之一。去年11月，省委副書記、省長趙克志親臨夏云工業(yè)園視察工作，稱贊夏云工業(yè)園“領(lǐng)導(dǎo)體制好、工作做得好、環(huán)境條件好、發(fā)展前景好”。今年8月，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍超云代表省委統(tǒng)戰(zhàn)部親自授牌夏云工業(yè)園為貴州省“同心”工業(yè)園。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”聚力再揚(yáng)帆

黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在改革開放的大潮中應(yīng)運(yùn)而生，在全國全省競相發(fā)展的大背景下茁壯成長。回顧十年的建設(shè)、發(fā)展歷程，我們深切地體會到：只做不說、埋頭苦干，是園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)，是園區(qū)建設(shè)取得突破的關(guān)鍵所在；甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新，是園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)的不竭動(dòng)力。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，夏云工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，基本實(shí)現(xiàn)水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)電視、公交車等“六通”，吸引了來自天津、浙江、安徽等省外30多家企業(yè)入駐。圖為入駐園區(qū)的貴州國塑科技管業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)現(xiàn)場一角。（劉方蘭/攝）

園區(qū)要在下一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)大變樣大跨越，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：在投入機(jī)制上，要從政府單一投入向社會多元化投入為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮聚源投資公司作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體和平臺作用，實(shí)現(xiàn)從政府單一投入到政府財(cái)政、銀行信貸、民間資本共同結(jié)合的多元化投入轉(zhuǎn)變，從而形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行融資、全面開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的新機(jī)制；招商引資上，要從中小企業(yè)向招引成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。不能搞饑不擇食、來者不拒的招商，要從招引中小企業(yè)集聚人氣為目的，向招引大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)和大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，推動(dòng)小產(chǎn)業(yè)變大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)布局上，要從小而散向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變。徹底改變只見星星不見月亮、看似基地而無產(chǎn)量、講是優(yōu)勢實(shí)無特色的局面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、發(fā)展集約化。大力培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，要依托黎陽公司等企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展民用航空零配件、汽車零部件、環(huán)保機(jī)械、光機(jī)電一體化、微電子技術(shù)等新型工業(yè)。在吸引企業(yè)上，要從優(yōu)惠政策吸引向全面優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。中國加入WTO之后，宣告了“優(yōu)惠政策”時(shí)代的終結(jié)，單靠土地、稅收等優(yōu)惠政策已不足以體現(xiàn)對企業(yè)的幫助。要把為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)放在首位，做到企業(yè)的需要就是我們的行動(dòng)，企業(yè)的滿意就是我們的目標(biāo)，大力營造“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就要比環(huán)境”的氛圍。

聚十年發(fā)展之力，助發(fā)展揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。在新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，全縣廣大干部群眾要以更加開放的胸襟、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以敢為天下先的精神，全力推進(jìn)園區(qū)向更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)，為平壩經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系平壩縣委書記 責(zé)任編輯/黃莎莎）