二手物品流通的新視角

劉 毅 王 穎 李 瑞

二手物品流通的新視角

劉 毅 王 穎 李 瑞

隨著我國經(jīng)濟快速增長、人口不斷增加，資源消耗高、環(huán)境污染重等問題日趨嚴重。構建節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會樹立節(jié)約意識和環(huán)保觀念，對于促進我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。我們有必要向西方發(fā)達國家學習，借鑒其發(fā)展慈善事業(yè)、倡導節(jié)約理念所做的有益探索和先進經(jīng)驗，使得我國的二手物品真正“為我所用”、物盡其用。

二手物品既有供給又有需求

近年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，貧富差距問題仍然存在，二手物品可謂是既有供給也有需求。隨著城鎮(zhèn)居民人均消費支出水平不斷攀升，許多人都有閑置物品的捐贈意愿。相對來說，外來務工人員、農(nóng)村人口的收入水平還比較低，低收入群體中仍然有許多需要得到幫助的人們，適用的二手物品對他們來說就是雪中送炭。

目前，我國慈善基金會的主要資金來源是社會團體、企業(yè)、組織以及個人的捐贈和政府財政撥款等，其中銀行匯款、網(wǎng)銀捐助等現(xiàn)金方式的捐贈占較大比例。而對于實物捐贈，一般設有許多特定條件，如規(guī)定受捐物品的種類、質量等。慈善捐贈主體多為公司和團體，個人捐款數(shù)額一般只占慈善捐款總額的20%。大多數(shù)基金會在運作過程中，都遇到過資金不足的問題。而這一問題產(chǎn)生的根源在于很多慈善基金會在信息披露及公司治理等方面不公開、不透明。截至2009年末，全國基金會總數(shù)已達到1837家，其中公募基金會991家，非公募基金會846家。然而，據(jù)中民慈善捐助信息中心的調(diào)查，目前公募基金會披露常規(guī)信息的情況是：章程披露的占90%，理事會名單披露的占76.8%，年度報告披露的占30.4%，財務報告披露的占28%。顯然，這樣的信息公開狀況與2006年民政部頒發(fā)的《基金會信息公布辦法》的要求相距甚遠。

除了公益基金會外，在政府力量的推動下，我國各省、自治區(qū)、直轄市都建立了“愛心超市”平臺。這一平臺通過為諸如低保家庭、大病重病家庭、孤老、孤兒等有困難的群眾提供免費的生活物資使其渡過難關。北京、上海、重慶等城市在學校及社區(qū)周邊開設愛心超市，接受居民、轄區(qū)單位的捐贈物品。低保戶、低收入戶、實物配租戶和殘疾人等困難群體可憑“領取券”定期定量無償領取愛心超市的物品。但這種愛心行動也存在著一些問題，如：以公司捐贈為主，提供的物品大多限于生活用品；只限于貧困人員領取有需要的物品；分布不夠普遍，數(shù)量相對較少，愛心物品供不應求；二手物品未能得到充分利用，等等。

或是由于缺乏有效利用的渠道，或是由于環(huán)保意識不足，現(xiàn)在社會上大量的二手物品都沒有得到充分利用。比如，多數(shù)大學生畢業(yè)離校時，除了托運一些必備物品之外，對那些不想要或無法帶走的物品，少部分通過學校跳蚤市場之類的渠道變賣，大部分舊衣物和舊書等，都當垃圾或廢物扔掉了，其中不乏七八成新的物品。再如，上班族每年換季都會買些新衣服，一些七八成新的衣服不想再穿了，留著占地方，扔掉很浪費，捐助卻沒有暢通的渠道。

雖然全國各地都設置了一些捐贈點，但是捐贈點的數(shù)量和服務很難滿足現(xiàn)實需求，且針對個人日常臨時性捐贈物品，基本無法實現(xiàn)上門接收。以北京市為例，主要接受捐贈的機構是北京市接受救災捐贈事務管理中心，該中心隸屬于北京市民政局，是市政府職能部門常設辦事機構。其官方網(wǎng)站注明，可以通過網(wǎng)上預約和電話預約兩種預約捐贈。預約成功后理論上有赴戶受贈程序，但考慮到接收成本，網(wǎng)站同時注明：“此項服務由于目前接受捐贈人員和車輛較少，主要針對企事業(yè)單位的大宗捐贈和老人、殘疾人等行動不方便的群體?！币虼?，多數(shù)居住分散的民眾只能通過自行送捐方式實現(xiàn)捐贈。而因受制于多種因素，不少人面臨有物無處捐的問題。

培育慈善美德開拓二手物品流通新領域

目前我國的近兩千家基金會，設立的項目涉及國民經(jīng)濟中的多個行業(yè)，如教育、環(huán)境、醫(yī)療、動物保護、公共安全等，其中部分基金會的實施項目有相似性或是針對同一社會群體。我們可以嘗試，由單個基金會或是針對同一社會團體或同一行業(yè)進行資助的基金會共同出資成立實體店，接受社會人士捐贈，把不適于直接救助群體的物品，進行轉賣或義賣，以籌得更多善款。中低收入群體可以在舊貨店買到自己所需物品，同時也能幫助社會上相對而言更貧弱的群體。店員可以招募志愿者，參與舊貨店的日常經(jīng)營與管理。店鋪可以借用商場、街道等相對免費的場所，或是由基金會出資建立。通過上述努力，類似的舊貨店就可以在我國普遍建立、廣泛分布。

居民社區(qū)可以成立專門負責二手物品交易的部門，集中登記、統(tǒng)一管理、規(guī)范交易，如定期舉行跳蚤市場等，并逐步推行在社區(qū)間調(diào)劑余缺。這樣不但可以充分利用資源，還能滿足中低收入者的需求。2010年1月10日，北京市朝陽區(qū)南湖西園二區(qū)居委會舉辦了首屆跳蚤市場，居委會和居民們制定了活動規(guī)約，并經(jīng)過專業(yè)律師審核。此次活動得到了社區(qū)居民的一致好評。除了居民們買賣各種二手物品外，社區(qū)還收到很多愛心捐贈，如書籍雜志、生活用品、現(xiàn)金等。可以說，這樣的活動為充分利用二手物品創(chuàng)造了一個良好途徑。大力宣傳和推廣二手物品回收活動，不僅有利于增強全民的節(jié)儉意識，提高公眾投身公益事業(yè)的熱情，還使大家有效利用閑置物品的觀念越來越強，匯聚微薄之力來幫助他人的社會行為也必將蔚然成風。

社區(qū)工作人員在社區(qū)“愛心超市”整理新添置的衣物

另外，二手物品的定價難有統(tǒng)一標準，大多數(shù)情況下企業(yè)的收購價低于居民的期望價，有時可能出現(xiàn)居民寧可把二手舊貨閑置或送人也不愿低價處理的現(xiàn)象，從而影響了二手舊貨的正常流通。因此規(guī)范二手物品市場，制定健全的規(guī)章制度，提高市場運行效率，有針對性地進行營業(yè)者培訓，提高經(jīng)營者素質，都是二手物品充分利用之路上亟待解決的問題。

有價值的舊物得到合理再利用，這是建設節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)之一。二手物品經(jīng)過回收得以充分利用，既使閑置資源的價值盡量最大化，也是促進環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有益實踐。只有整合全社會的力量共同推動，二手物品的捐贈、利用、流通等環(huán)節(jié)才能日趨完善。對于我國當前二手物品捐贈中存在的信息不透明問題，需要政府有關部門牽頭推動，從制度上加強和完善社會捐贈建設。捐贈來源于社會，運用于慈善，理應受到公眾的監(jiān)督，真正做到透明化管理、社會化營運。

如果政府設立的捐贈處能真正家喻戶曉，那么民眾在處理舊物時，可能第一時間就會想到捐贈處。只有捐贈渠道和機制建設得到完善，付出愛心無需太多時間和精力，社會捐贈才可能得到更大范圍的推廣，愛心行動才可能得到更多民眾的支持。

作者劉毅系北京市政協(xié)委員、北京工商大學經(jīng)濟學院教授

責任編輯 崔 晨