基層電大開放教育招生策略探討

王春仙

（寧波廣播電視大學(xué) 奉化分校，浙江 寧波 315500）

基層電大開放教育招生策略探討

王春仙

（寧波廣播電視大學(xué) 奉化分校，浙江 寧波 315500）

成人高等學(xué)歷教育生源競爭日趨激烈，開放教育招生出現(xiàn)下滑趨勢，面臨的形勢較為不利，給基層電大的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的壓力。本文通過對未來生源市場的預(yù)測和招生形勢的分析，結(jié)合奉化電大的實際情況，提出了基層電大做好招生工作、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的策略。

基層電大；開放教育；招生形勢；招生策略

目前，成人高等學(xué)歷教育生源競爭越演越烈，奉化電大開放教育招生規(guī)模從2002年和2003年的高峰，下滑到2006年的低谷，2007年～2009年招生走勢總體呈上升趨勢，且穩(wěn)定在高位。綜觀我校開放教育招生規(guī)模的波動，有其社會的客觀原因，也有其自身的主觀原因。我們通過對生源波動原因和未來生源市場的分析，由此認(rèn)清了當(dāng)前的招生形勢，提出了今后做好開放教育招生工作、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的對策。

一、招生規(guī)模波動原因的分析

（一）歷年開放教育招生的規(guī)模

奉化電大2002年至2010年每年開放教育招生人數(shù)見圖一。2002年、2003年我校開放教育年均招生1012人，是我校開放教育招生的頂峰期。2004年～2006年開放教育招生呈下滑趨勢，2006年只招生414人，是我校開放教育招生的低谷。2007年～2009年招生呈上升趨勢，三年年均招生850人。2010年下滑到741人。今年春季招生398人，比去年同季遞增21.34%。

（二）開放教育招生規(guī)模波動的原因

2002年、2003年政府對事業(yè)單位在職人員的學(xué)歷提出了明確的要求，開放教育“寬進(jìn)嚴(yán)出”的新型教育模式受到了成年在職人員的歡迎，大批學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和教師選擇了電大開放教育，出現(xiàn)了電大辦學(xué)規(guī)模的頂峰期。

2004年開始招生人數(shù)下滑的客觀原因主要是，全日制高校的持續(xù)擴(kuò)招、成人高等學(xué)歷教育?？迫雽W(xué)門檻的降低、網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)機構(gòu)的增加，使一部分成人在職人選擇了其它學(xué)習(xí)方式。主觀原因一是開放教育“嚴(yán)出”導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生未能按時獲得文憑；二是學(xué)校沒有意識到生存危機，未及時改革創(chuàng)新招生方式，仍然采用傳統(tǒng)的招生方式。

2007年～2009年開放教育招生人數(shù)大幅度遞增的客觀原因是大型企業(yè)對員工學(xué)歷提出了要求，企業(yè)職工就讀開放教育人數(shù)明顯增加。主觀原因是我校采取了做大做強開放教育的措施。2006年12月我校召開二屆一次教代會，會議的中心議題為：面對嚴(yán)峻的招生形勢，如何做好招生工作，擴(kuò)大開放教育辦學(xué)規(guī)模。會議通過決議，采取三條措施，主要包括：（1）進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作和開放教育教學(xué)工作，提高按時畢業(yè)率。（2）做好市場調(diào)查工作，按市民需求開設(shè)專業(yè)。2007年春季新增了“學(xué)前教育”?？茖I(yè)，2008年開設(shè)了“農(nóng)村行政管理”和“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理”?？茖I(yè)。（3）改革招生方式。由原來“守株待兔式”招生方式向“主動出擊式”轉(zhuǎn)變；由單由招生部門做招生工作向全員做招生工作轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動了廣大教職工做招生工作的積極性，開放教育招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，2007年就招生849人。2007年～2009年開放教育招生一直穩(wěn)定在高位。

2010年開放教育招生人數(shù)下降的原因：一是根據(jù)奉化市委組織部的計劃，停招了“一村一”學(xué)生；二是網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)機構(gòu)大量增加。在奉化的網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)機構(gòu)從2005年的4家增加到11家。

今年春季比去年同季顯著遞增的原因是我們進(jìn)一步加大招生宣傳力度和強化了招生激勵措施。

從上述分析可見：開放教育招生規(guī)模的大小，有社會客觀的原因和學(xué)校主觀的原因，其中主要的因素是學(xué)校的主觀原因。

二、開放教育未來生源的預(yù)測

（一）成人高等學(xué)歷教育生源呈萎縮趨勢

今后成人高等學(xué)歷教育生源將逐步萎縮。一是后續(xù)生源減少。椐奉化市教育局統(tǒng)計，今年奉化市初中畢業(yè)生約6500名，今后初中畢業(yè)生人數(shù)逐年呈下降趨勢，5年后約為5000名，下降23.1%，10年后約為3800名，下降41.5%。這意味著電大學(xué)歷教育后續(xù)生源將嚴(yán)重萎縮；二是就業(yè)人員學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高。目前企事業(yè)單位在招工時都對招工對象的學(xué)歷提出了明確的要求，今后企事業(yè)單位中需要提升學(xué)歷的人員將越來越少。

（二）2011年春季新生情況的分析及其啟示

1.學(xué)生年齡層次分布給我們的啟示

今年春季我校開放教育共招生 398人，其中本科 131人、?？?67人。本科新生年齡絕大多數(shù)集中在20～30歲之間，占招生總數(shù)的68.1%，?？?0歲以下的學(xué)生也占相當(dāng)?shù)谋戎?，占?？普猩倲?shù)的17.3%，開放教育新生年齡呈低齡化趨勢，主要集中在30歲以下。生源的年輕化其實質(zhì)是更多的年輕人在就業(yè)前報讀開放教育專科、本科，以提升自己的知識層次和提高就業(yè)競爭力，這進(jìn)一步說明了隨著時代進(jìn)步與社會環(huán)境的發(fā)展，大多數(shù)年輕人在從業(yè)前即尋求提升學(xué)歷資本，而后更多是等待發(fā)展機遇。新生年齡結(jié)構(gòu)分布給我們的啟示是：今后開放教育生源的主體是20～30歲這一年齡段的人群，20歲以下高中剛畢業(yè)的學(xué)生不可忽視。

2.學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷給我們的啟示

今年春季開放教育專科新生中職高、中專、技校畢業(yè)的占82.3%，普高畢業(yè)的占17.7%。今后開放教育?？粕吹闹黧w是中職類學(xué)校畢業(yè)生。

今年春季開放教育本科新生中，我校各類?？飘厴I(yè)生占20.6%，全日制高校?？飘厴I(yè)的占 61.3%，其它?？飘厴I(yè)生占18.1%。今后開放教育本科生源的主體是全日制高校專科畢業(yè)生，本校專科畢業(yè)生升入開放教育本科的比例還有很大的提高空間。

3.學(xué)生從事的職業(yè)給我們的啟示

今年春季開放教育?？菩律?，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作的占15.8%(主要為合同制工作人員)，在三資企業(yè)、民營企業(yè)工作的占61.1%，躍居榜首，待業(yè)人員為24.6%，務(wù)農(nóng)人員為零。今后開放教育教育生源的主體為企業(yè)工作人員，待業(yè)人員需引起我們的高度重視，農(nóng)村生源市場亟需開發(fā)。

（三）成人高等學(xué)歷教育生源競爭更加激烈

今年我市網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)又增加了兩家。辦學(xué)機構(gòu)的增加，成人學(xué)歷教育后續(xù)生源的減少，生源競爭激烈。其他辦學(xué)機構(gòu)，特別是個人辦的教學(xué)點無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，招生不擇手段，給開放教育招生帶來了很大沖擊。目前，我校開放教育年招生人數(shù)占奉化市年參加成人高等學(xué)歷教育的人數(shù)比重與2003年相比，下降了25個百分點。

未來成人高等學(xué)歷教育生源競爭必將越演越烈，開放教育招生形勢嚴(yán)峻。

三、穩(wěn)定、擴(kuò)大開放教育招生規(guī)模的對策

（一）統(tǒng)一思想，提高對招生工作重要性的認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)。要通過宣傳教育，統(tǒng)一全體教職工的思想，使大家充分認(rèn)識到，生源是辦學(xué)的基礎(chǔ)，沒有生源學(xué)校辦學(xué)就成為無本之木，無源之水，增強廣大教職工做招生工作的緊迫感和使命感，把招生工作作為學(xué)校的龍頭工作、重中之重的工作，為做好招生工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）練好內(nèi)功，提高辦學(xué)聲譽

生源是學(xué)校的生存線，質(zhì)量是學(xué)校的生命線。要使電大在成人高等學(xué)歷教育生源激烈的競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要提高學(xué)校的核心競爭力，不斷提高教育質(zhì)量。從強化系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)著手，堅決貫徹執(zhí)行上級電大關(guān)于開放教育教學(xué)實施、教學(xué)管理、支持服務(wù)有關(guān)文件的精神，不斷完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，切實落實開放教育的各個教學(xué)環(huán)節(jié)，全力做好支持服務(wù)工作，使學(xué)生學(xué)有所獲，學(xué)有所成，以良好的聲譽吸引學(xué)生，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住學(xué)生，做大做強開放教育品牌。

（三）想方設(shè)法，提高招生宣傳的實效性

生源競爭越激烈，招生宣傳工作越重要。要想方設(shè)法，增加投入，不斷創(chuàng)新招生宣傳方式，提高招生宣傳的時效性和有效性。通過招生宣傳，使招生信息直接進(jìn)入社會成員的工作圈和生活圈；使廣大市民進(jìn)一步了解了學(xué)校取得的辦學(xué)成果和主要榮譽、電大辦學(xué)特色和優(yōu)勢；使開放教育這一品牌更加深入人心，開放教育新型的人才培養(yǎng)模式、不受時空限制的靈活的學(xué)習(xí)方式和面向基層、面向農(nóng)村、面向一切愿意接受教育的群體的辦學(xué)方向，來吸引大批莘莘學(xué)子。今后行之有效的招生宣傳方式為：

1.增加在新聞媒體發(fā)布招生信息的次數(shù)。以往在《奉化日報》、《奉化電視臺》等新聞媒體發(fā)布招生信息，一般是招生時開始一次，臨近結(jié)束一次。今后要增加發(fā)布招生信息的次數(shù)，中途每隔半個月發(fā)布一次為宜，還可在“中郵專送”等媒體上發(fā)布招生簡章。

2.重視軟性廣告的作用。常年在主流新聞媒體上以新聞報道、記者采訪等形式，宣傳學(xué)校取得的辦學(xué)成果、辦學(xué)特色和辦學(xué)亮點。

3.積極開展現(xiàn)場宣傳活動。學(xué)校最好自制大型招生宣傳資料（廣告）和小型宣傳資料（廣告），自制宣傳資料中除招生信息外，主要介紹電大辦學(xué)特色、優(yōu)勢和亮點，還應(yīng)有就業(yè)指南等與提升學(xué)歷有關(guān)、市民關(guān)注的內(nèi)容。每季招生都應(yīng)組織人員到鬧市區(qū)、大型企業(yè)和外來務(wù)工人員集居地等地設(shè)攤，開展招生宣傳活動，分發(fā)小型宣傳資料，到大型企業(yè)、社區(qū)張貼大型招生廣告，并把小型招生廣告送到社區(qū)居民家中。

4.上門做招生宣傳工作。學(xué)校應(yīng)組成由全體教職工參加的若干個招生小組，專門安排時間，下企業(yè)、基層和中職類學(xué)校（職高、中專、技校）做招生宣傳工作，面對面向有關(guān)人員宣傳。

5.充分利用學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布招生信息。在學(xué)校網(wǎng)站醒目處，開辟開放教育招生專欄，詳細(xì)介紹每季招生專業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、教育模式、辦學(xué)特色等內(nèi)容。

6.發(fā)動學(xué)生做宣傳工作。把小型宣傳資料分發(fā)給每一位在讀學(xué)生，請他們幫學(xué)校宣傳；還可利用畢業(yè)典禮這一平臺，請畢業(yè)生做招生宣傳工作。為參加畢業(yè)典禮的每位學(xué)生準(zhǔn)備好資料袋，袋內(nèi)裝有招生小型宣傳廣告、畢業(yè)典禮資料匯編等資料，畢業(yè)典禮開始前在會場放映招生信息和學(xué)校拍攝的宣傳片，并通過畢業(yè)生向親朋好友、同事宣傳學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢。學(xué)生宣傳的效果是最好的。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化招生激勵措施

招生規(guī)模的大小與學(xué)校主觀原因密切相關(guān)，因此學(xué)校要進(jìn)一步強化校內(nèi)招生激勵措施，充分調(diào)動全體教職工做招生工作的主動性和能動性，掀起“全員招生”的熱潮。校內(nèi)招生激勵措施應(yīng)以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。一是對招生成績突出的人員表彰和獎勵。每季開放教育招生結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，對招生成績排名前十名的教職工進(jìn)行表彰和獎勵；二是請兼職教師幫電大做招生工作。兼職教師享受與正式在編教職工同等的獎勵待遇；三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做招生工作。領(lǐng)導(dǎo)親力親為做招生工作，對調(diào)動教職工做招生工作的積極性具有重要作用；四是黨員的招生成績與爭先創(chuàng)優(yōu)活動考核掛鉤，教職工的招生成績與評先評和期末考核掛鉤。

（五）加強合作，增加中職類后續(xù)生源

從學(xué)生年齡呈低齡化趨勢和專科學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷看，今后中職類學(xué)校畢業(yè)生將是開放教育?？粕吹闹黧w，中職類學(xué)生是我們與其它辦學(xué)機構(gòu)爭奪的主要對象。提高開放教育學(xué)生在成人高等學(xué)歷教育中比重的一個重要因素是中職類學(xué)生對開放教育的認(rèn)可度。因此，加強與中職類學(xué)校的合作至關(guān)重要。電大應(yīng)積極主動，請當(dāng)?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)，制訂電大與當(dāng)?shù)刂新氼悓W(xué)校的合作方案。合作關(guān)系建立后，電大可與中職類學(xué)校進(jìn)行多方面的聯(lián)合。如：中職類學(xué)校協(xié)助電大做宣傳工作。把招生宣傳的關(guān)口前移，使開放教育品牌深入到中職類學(xué)校在校生的心中，為他們畢業(yè)后報讀開放教育打下基礎(chǔ)；電大根據(jù)中職類學(xué)校開設(shè)的專業(yè)，設(shè)置相應(yīng)的開放教育專業(yè)；電大為中職類學(xué)校提供他們欠缺的課程資源。

（六）積極主動，爭取政府的政策支持

在成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)機構(gòu)不斷增加的情況下，電大要持續(xù)發(fā)展，爭取政府的政策支持尤為重要。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要積極主動向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，使政府領(lǐng)導(dǎo)充分了解電大在建立學(xué)習(xí)型社會和推進(jìn)高等教育大眾化中的作用，使他們重視電大、支持電大。

農(nóng)村人口眾多，但到目前為止除政府資助學(xué)費的“一村一”學(xué)生外，還沒有從事務(wù)農(nóng)的學(xué)生。以后每逢“村官”換屆之年之年，爭取市委組織部支持，繼續(xù)招收“一村一”學(xué)生；爭取政府資助特色農(nóng)業(yè)戶就讀開放教育相應(yīng)的專業(yè)。

待業(yè)人員已是開放教育生源的重要組成部分。爭取政府把職前培訓(xùn)的部分項目放在電大，以爭取更多的待業(yè)人員就讀開放教育。

目前，企業(yè)在職人員是開放教育的主要生源。就讀電大的企業(yè)在職人員經(jīng)濟(jì)收入是比較高的，還有很多企業(yè)在職人員因經(jīng)濟(jì)原因或時間原因不能圓大學(xué)夢。請政府領(lǐng)導(dǎo)做工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與大型企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)洽談搭建平臺，爭取企業(yè)對其就讀電大的員工給予支持，如：資助部分學(xué)費；在時間上為員工學(xué)習(xí)、考試提供方便，同季同一專業(yè)學(xué)生在 30人以上的企業(yè)，請企業(yè)提供集中面授場地，電大送教上門，派老師到企業(yè)上面授課。

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2011-06-15