爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵

江蘇省沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略兩年多來，各地紛紛搶抓這一千載難逢的大好機(jī)遇，傾力推進(jìn)沿海開發(fā)。地處江蘇沿海中部節(jié)點(diǎn)的射陽，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加快實(shí)現(xiàn)江蘇沿海中部的快速崛起？為此，《海洋開發(fā)與管理》雜志社執(zhí)行社長(zhǎng)、總編輯李正樓專門采訪了中共射陽縣委書記、縣人大常委會(huì)主任徐超。

李正樓：江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，近千千米海岸線上風(fēng)云際會(huì)，激情澎湃。射陽作為江蘇沿海14個(gè)縣市之一，依靠哪些優(yōu)勢(shì)和特色在這一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？

徐 超：“枕港靠?！笔巧潢栕畲蟮膬?yōu)勢(shì)，土地廣袤是射陽最大的潛力。具體地講，我們射陽在江蘇14個(gè)沿?？h份中有三個(gè)較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)：一是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。射陽地處江蘇沿海承南啟北的中心節(jié)點(diǎn)，由權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)的中國(guó)南北分界線的東部起點(diǎn)就在射陽境內(nèi)，距離上海、青島都只有三小時(shí)車程；射陽還是江蘇全省唯一同時(shí)擁有國(guó)家二類開放口岸和國(guó)家中心漁港的縣份，射陽港是天然良港，也是我國(guó)距離日本和韓國(guó)最近的港口之一，通過射陽河、黃沙河等疏港河道與通榆河、京杭大運(yùn)河相通，可使整個(gè)蘇北里下河地區(qū)通江達(dá)海；沿海高速、臨海高等級(jí)公路貫穿縣境，通港一級(jí)公路將南北幾條大通道與港口相連；距離鹽城機(jī)場(chǎng)只有30千米，與香港、首爾等國(guó)際大都市已實(shí)現(xiàn)直航，特別是隨著連鹽鐵路支線建設(shè)的實(shí)施，射陽東有港口出海、西有鐵路集散、南北高速貫通的立體集疏運(yùn)體系基本形成。二是資源十分豐富。射陽擁有103千米海岸線、109萬畝灘涂和2090平方千米海域，沿?？砷_發(fā)風(fēng)電資源在350萬千瓦以上，擁有量均居全省沿海各縣市前列；射陽港腹地遼闊，有20多萬畝成熟工業(yè)用地，黃沙港是江蘇沿海水域最寬、岸線最長(zhǎng)、唯一閘下建港的漁港；同時(shí)，射陽縣城與港口的距離在全省最短，正在建設(shè)的新港城距港口僅10千米，近海的兩個(gè)港鎮(zhèn)已形成10平方千米、10萬人口的規(guī)模，具備港城互動(dòng)的天然條件。三是人居環(huán)境較好。射陽素有“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù)，擁有太平洋西岸最大的海岸型濕地，有國(guó)家級(jí)丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)、海濱國(guó)際高爾夫俱樂部、射陽島生態(tài)體育公園等生態(tài)休閑場(chǎng)所；已成功舉辦五屆“丹頂鶴文化藝術(shù)節(jié)”和兩屆“高爾夫球名人邀請(qǐng)賽”，“以鶴為媒、以球會(huì)友”正成為具有射陽地理標(biāo)志的特色品牌；射陽還是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)文明縣城和江蘇省衛(wèi)生城市，是江蘇長(zhǎng)江以北兩家國(guó)家園林縣城之一；隨著12平方千米新城區(qū)建設(shè)步伐的加快，一座“河風(fēng)海韻、生態(tài)宜居”的水綠新城正在快速崛起。

李正樓：目前各地根據(jù)自身情況都紛紛打出自己的優(yōu)勢(shì)牌，那么射陽的沿海開發(fā)又如何找準(zhǔn)符合縣情實(shí)際的目標(biāo)定位？

徐 超：立足國(guó)家戰(zhàn)略大背景，結(jié)合射陽縣情實(shí)際，我們的總體目標(biāo)是：江蘇沿海中部崛起，鹽城沿海爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；通過3-5年努力，建成江蘇沿海中部重要的特色產(chǎn)業(yè)港、水綠生態(tài)城、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵。我們的發(fā)展定位是：港口定位特色產(chǎn)業(yè)港、園區(qū)配套港，按照“近期萬噸級(jí)、中期5萬噸級(jí)”的梯次發(fā)展目標(biāo)，著力打造為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、與園區(qū)配套的特色港口；到2015年，射陽港形成5萬噸級(jí)通航能力，建成20座萬噸級(jí)以上碼頭、年吞吐量達(dá)2000萬噸，成為江蘇沿海地區(qū)性重要港口，黃沙港國(guó)家中心漁港成為江蘇沿海漁船停泊、海產(chǎn)品交易規(guī)模最大的港口。港城彰顯精和特：著眼于為港口運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)集聚提供必要服務(wù)，立足于與縣城功能互補(bǔ)，到2015年建成江蘇沿海一流的現(xiàn)代化精品港城。港產(chǎn)突出大、高、新：重點(diǎn)發(fā)展大進(jìn)大出的臨港產(chǎn)業(yè)，新能源著力發(fā)展“風(fēng)光”互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，到2015年建成裝機(jī)容量300兆瓦海上風(fēng)場(chǎng)、300兆瓦光伏電站，年銷售達(dá)500億元以上規(guī)模；現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)突出風(fēng)電裝備、大型鋼構(gòu)，到2015年建成全國(guó)5兆瓦以上海上風(fēng)機(jī)制造裝運(yùn)基地，年銷售達(dá)200億元規(guī)模；糧棉油加工產(chǎn)業(yè)圍繞向精深加工及小包裝延伸，到2015年銷售達(dá)百億元；生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)高檔用紙市場(chǎng)，到2015年銷售達(dá)百億規(guī)模；紡織染整產(chǎn)業(yè)突出高端印染，到2015年銷售達(dá)百億元，打造華東地區(qū)染整中心。

徐超書記陪同臺(tái)灣客商在射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)視察

徐超書記陪同省委羅志軍書記視察射陽

徐超書記陪同李學(xué)勇省長(zhǎng)視察射陽

李正樓：從您的展望中可以看出，射陽沿海開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很大的挑戰(zhàn)性，發(fā)展定位既注重立足自身優(yōu)勢(shì)打造特色，又積極借助外力跨越趕超。那么這兩年的沿海工作將按照怎樣的路徑推進(jìn)呢？

徐 超：在總體原則上，我們注重堅(jiān)持開放開發(fā)，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，積極招引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者；堅(jiān)持港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，招引產(chǎn)業(yè)發(fā)展港口，依托港口壯大產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持特色發(fā)展，放大射陽沿海資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，不斷彰顯配套園區(qū)的港口特色、依港而生的產(chǎn)業(yè)特色和組團(tuán)發(fā)展的港城特色；堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，做到保護(hù)與開發(fā)并重，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取沿海的一時(shí)發(fā)展。在具體工作中，我們將著力點(diǎn)放在“四個(gè)兩”上：一是加快建設(shè)“兩港”，即商港射陽港和國(guó)家中心漁港黃沙港，港口是沿海開發(fā)的龍頭工程，沒有港口就不可能實(shí)現(xiàn)沿海大發(fā)展，黃沙港國(guó)家中心漁港是華東地區(qū)重要的海產(chǎn)品交易中心，同樣是拉動(dòng)沿海開發(fā)的重要引擎；二是加快建設(shè)“兩路”，即臨海高等級(jí)公路和連鹽鐵路射陽段；三是加快建設(shè)“兩航”，即射陽河疏港航道和黃沙河疏港航道，“兩路”“兩航”與射陽港共同形成完備的公鐵水聯(lián)運(yùn)體系；四是加快建設(shè)“兩園”，在329省道以南、射陽河兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)10平方千米的重型裝備產(chǎn)業(yè)園，2011年形成1萬畝框架，在329省道以北規(guī)劃建設(shè)20平方千米光伏產(chǎn)業(yè)園，包括太陽能電站和太陽能組件、電池片及其零部件、應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)，打造全國(guó)最大的太陽能組件生產(chǎn)出口基地、全國(guó)最大的太陽能地面光伏電站；五是加快建設(shè)“兩城”，新城區(qū)建設(shè)對(duì)加快沿海發(fā)展起到重要的配套服務(wù)和支撐作用，港城直接為港口、港區(qū)提供配套服務(wù)。

李正樓：江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略已有兩年多時(shí)間，請(qǐng)您回顧并介紹一下射陽沿海發(fā)展這幾年取得的主要成績(jī)。

↑ 亞洲第一臺(tái)六兆瓦風(fēng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)

→ 射陽港雙導(dǎo)堤建成

徐 超：沿海崛起的重?fù)?dān)已經(jīng)落在我們這代人的肩上，我們立足于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞“聚焦沿海、主攻項(xiàng)目、突破港口、三港聯(lián)動(dòng)”的總體要求，全面推進(jìn)沿海開發(fā)，取得了一定成效。一是港口建設(shè)取得了階段性成果。射陽港進(jìn)港航道整治工程招引全國(guó)建港王牌隊(duì)伍——中交廣州航道局承建，目前雙導(dǎo)堤主體工程已經(jīng)建成，正在實(shí)施航道開挖、兩座萬噸級(jí)碼頭建設(shè)和內(nèi)河航道疏浚，2012年初可形成候潮3.5萬噸級(jí)通航能力；國(guó)家中心漁港黃沙港漁港碼頭已經(jīng)建成，3平方千米的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)框架全面拉開，核心區(qū)功能配套基本到位，海產(chǎn)品交易市場(chǎng)、萬噸冷庫(kù)、加油站、港監(jiān)大樓、海王禪寺一期等五大業(yè)態(tài)工程已建成投運(yùn)。二是臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！帮L(fēng)光”產(chǎn)業(yè)憑海臨風(fēng)，快速崛起，形成華銳風(fēng)電、吉陽光伏兩大產(chǎn)業(yè)龍頭；全球第二、全國(guó)第一的風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)華銳風(fēng)電集團(tuán)投資50億元在射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造中國(guó)沿海大型風(fēng)電機(jī)組裝運(yùn)基地，目前產(chǎn)業(yè)區(qū)廠房、裝運(yùn)區(qū)碼頭等工程全速推進(jìn)，亞洲第一臺(tái)6兆瓦風(fēng)機(jī)已完成整體吊裝，第二臺(tái)6兆瓦風(fēng)機(jī)正在組裝；投資10億元的海上風(fēng)電塔筒項(xiàng)目已經(jīng)開工，預(yù)計(jì)3年左右形成200臺(tái)套大型風(fēng)機(jī)裝運(yùn)規(guī)模、年銷售突破百億元；光伏產(chǎn)業(yè)由全國(guó)排名第一的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)吉陽集團(tuán)投資興建千億元級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園，目前已開工2000兆瓦光伏組件、30兆瓦太陽能電站和太陽能光伏設(shè)備三大項(xiàng)目，年內(nèi)66條光伏生產(chǎn)線將全面投產(chǎn)，30兆瓦的電站并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)3年左右可形成400億元銷售規(guī)模，建成全國(guó)最大的太陽能組件生產(chǎn)出口基地和全國(guó)最大的地面光伏電站；連同正在實(shí)施的中百麗太陽能、東輝新材料，已經(jīng)投產(chǎn)的萬宇光伏、天工光伏，以及即將啟動(dòng)的中電國(guó)際30萬千瓦海上風(fēng)場(chǎng)等項(xiàng)目，射陽將很快成為在全國(guó)有影響的“清潔能源區(qū)、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶”。三是港城建設(shè)形象凸顯。新城區(qū)立足“濱湖新區(qū)、生態(tài)新城、服務(wù)中心、宜居樂園”的特色定位，先后投入20多億元，拉開10平方千米框架，形成“四橫七縱”道路網(wǎng)絡(luò)，文體教育、金融商業(yè)、行政會(huì)展等公益設(shè)施正在快速推進(jìn)；臨港新城規(guī)劃面積5平方千米，按照“一心、兩帶、五區(qū)”空間布局，打造行政辦公、商務(wù)金融、商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代化精品港城；金港大廈、規(guī)劃展示館、中心公園等標(biāo)志性工程也相繼啟動(dòng)。

↑ 中節(jié)能太陽電站20兆瓦地面跟蹤發(fā)電設(shè)備方陣

← 吉陽2000兆瓦光伏組件

↑ 世界珍禽丹頂鶴保護(hù)區(qū)

李正樓：眾所周知，沿海開發(fā)是一項(xiàng)艱難繁重的浩大工程，僅依靠自身力量是難以完成的，射陽將如何創(chuàng)新舉措加快開發(fā)進(jìn)程？

徐 超：這幾年我們?cè)谫Y金、人才等方面的對(duì)外合作上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。今后我們將以更加開放的思維和更加融合的視野，吸引各方力量參與。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計(jì)引進(jìn)資本200多億元，中交廣航、中鐵等一批大型央企先后加盟港口、臨海高等級(jí)公路建設(shè)；今后將吸引更多戰(zhàn)略投資者參與港口、鐵路建設(shè)，可以帶資興建，也可以合作參股共同建設(shè)，還可以采取“用資本換資源”的方式對(duì)外融資，多渠道引進(jìn)一批中字頭、國(guó)字號(hào)企業(yè)參與沿海建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)資本引進(jìn)上，對(duì)于臨港重型裝備、海上風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以在地價(jià)、稅收等方面實(shí)行“一事一議”，給予最優(yōu)惠的政策。在人才使用上，這幾年我們出臺(tái)了“四個(gè)一”政策，即對(duì)急需人才提供100平方米工作用房、100平方米生活用房、100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和100萬元貼息貸款，引進(jìn)了華銳韓俊良、吉陽孫良欣等一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，與清華大學(xué)等科研院校建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系；我們還將面向全國(guó)招引急需的港口建設(shè)專業(yè)人才、高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)軍人才以及港口、城市建設(shè)專業(yè)人才，與有關(guān)科研院所建立合作關(guān)系實(shí)行“柔性引才”；設(shè)立人才引進(jìn)資金，出臺(tái)金融扶持專項(xiàng)政策，加快濱湖人才公寓建設(shè)，以優(yōu)厚的待遇和寬松的環(huán)境吸引有識(shí)之士加盟射陽，形成加快沿海發(fā)展的強(qiáng)勁合力。