石化產(chǎn)業(yè)：向循環(huán)要經(jīng)濟(jì)

■文/本刊記者 張起花

石化產(chǎn)業(yè)：向循環(huán)要經(jīng)濟(jì)

■文/本刊記者 張起花

模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式和規(guī)律，讓經(jīng)濟(jì)增長、資源利用與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，已然成為石化產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變的最優(yōu)路徑。

特邀嘉賓

中國石油蘭州石化公司生產(chǎn)技術(shù)處副處長 劉 輝

中國石油大慶石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處高級主管 舒海東

中國石油化工股份有限公司茂名分公司安全環(huán)保部副部長 楊 強(qiáng)

中國石油化工股份有限公司廣州分公司安全環(huán)保部副部長 王沛滋

2011年兩會上，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。在諸多人大代表的議案中，盡快編制《全國循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和推進(jìn)計劃，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用項目的建議也備受關(guān)注。在環(huán)境和能源問題的雙重重壓下，我國已將推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為解決可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的終極選擇。

在此抉擇下，能耗物耗水平高、污染較為嚴(yán)重的石化產(chǎn)業(yè)背負(fù)著更多壓力。當(dāng)下，各石化企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時逐漸變得更為理智，開始致力于打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動模式。

然而，我國石化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中無論在規(guī)劃上還是在實(shí)踐中，無論在政策支持上還是在制度建設(shè)中仍存在不少困惑，面臨不少難題。國家發(fā)改委發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》后，本刊約請各石化企業(yè)節(jié)能、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了深入探究。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)釋疑

中國石油石化：隨著我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了各行各業(yè)推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的熱潮，一些省市也開始大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排之間究竟有什么關(guān)系呢？

舒海東：三個概念的提出都有相同的時代背景，即全球環(huán)境惡化、資源日趨耗竭、傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼。三個概念都是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾而產(chǎn)生的，都注重生產(chǎn)與生活中物質(zhì)資源和能源資源的節(jié)約，減少廢棄物和環(huán)境有害物的排放。

三者區(qū)別在于，節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)源頭的控制以及末端治理。清潔生產(chǎn)較之節(jié)能減排提出了更嚴(yán)格的要求，即要將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。相比之下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍更寬，要求也更高，指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源閉路循環(huán)發(fā)展的方式，講求在資源循環(huán)利用的過程中使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提高。

王沛滋：清潔生產(chǎn)著重預(yù)防污染。其內(nèi)涵除包括實(shí)現(xiàn)不同層次上的物料再循環(huán)外，還包括減少有毒有害原材料的使用，削減廢料及污染物的生成和排放，節(jié)約能源、能源脫碳等要求。這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要著眼于實(shí)現(xiàn)自然資源，特別是不可再生資源的再循環(huán)的目標(biāo)是完全一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”三個原則就出于此。

劉輝：節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)的擴(kuò)展。在實(shí)踐中，它們有相通的實(shí)施途徑，應(yīng)相互結(jié)合起來。在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，需要解決一系列技術(shù)問題，而節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)恰為此提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。

中國石油石化：作為受資源與環(huán)境嚴(yán)重制約的石化行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要具備怎樣的條件？

楊強(qiáng)：首先，全行業(yè)要將可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念深入人心，提倡在確保生態(tài)環(huán)境不惡化的前提下發(fā)展生產(chǎn)。其次，各石化企業(yè)要做到自覺處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境的關(guān)系。在做生產(chǎn)規(guī)劃的時候就要考慮到周邊環(huán)境的承載力，提早設(shè)計安全環(huán)保屏障，要在節(jié)能環(huán)保及廢棄物再利用的相關(guān)項目上舍得投入。

◎推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為解決可持續(xù)發(fā)展瓶頸的終極選擇。攝影/錢雙慶

王沛滋：無論行業(yè)層面，還是企業(yè)層面，相關(guān)的規(guī)章制度要不斷建立和完善，新建項目嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)入制度”，將產(chǎn)品檔次低、技術(shù)落后、能耗大、污染重的項目拒之門外。同時，要加大安全環(huán)保技術(shù)與節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力度，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的綠色化。此外，國家要出臺一系列稅收優(yōu)惠及財政激勵措施，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，從源頭上減少污染物。鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行廢物資源化、減量化和無害化處理。

舒海東：石化企業(yè)相對集中的各地區(qū)，相關(guān)行業(yè)主管部門最好能在資源綜合利用，產(chǎn)品鏈延伸及優(yōu)化，提高生產(chǎn)規(guī)模，減少物流成本方面有整體的規(guī)劃，這樣不僅能產(chǎn)生集約利益，還可以降低環(huán)保成本，提高環(huán)保水平。

筑牢發(fā)展根基

中國石油石化：企業(yè)層次的物質(zhì)循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀尺度上的基本表現(xiàn)。近兩年，各石化企業(yè)是如何有意識地規(guī)劃、構(gòu)建自身的生態(tài)工業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呢？

劉輝：蘭州石化公司上下對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視。專門成立了以總經(jīng)理為組長，相關(guān)部門和二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作列入公司日常管理的重要議事日程。每周在公司生產(chǎn)調(diào)度例會通報污染減排監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)施運(yùn)行情況，及時整改存在的相關(guān)問題。每季度召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，檢查階段資源節(jié)約任務(wù)完成情況，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)。

完善了相關(guān)的制度體系，編制了詳細(xì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供了制度保證。截至目前，我們組織修訂和完善了有關(guān)動力管理、環(huán)保管理以及節(jié)能節(jié)水管理的綜合性管理制度和單項管理考核辦法，編制下發(fā)了蘭州石化公司“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案，以及每一年度的節(jié)能工作要點(diǎn)。

為加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項投資的管理，我們還建立了投資項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過選派、選拔任命項目經(jīng)理，將負(fù)責(zé)制與機(jī)關(guān)相關(guān)部門、單位考核掛鉤。相關(guān)節(jié)能環(huán)保項目投產(chǎn)后委托專業(yè)的監(jiān)測評價中心對循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行監(jiān)測，確保了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的有效落實(shí)。

此外，我們堅持以對標(biāo)為抓手，對節(jié)能降耗指標(biāo)進(jìn)行分解下發(fā)，做到指標(biāo)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，并將指標(biāo)與考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”和“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)”的管理特點(diǎn)，節(jié)能降耗管理由注重過程控制轉(zhuǎn)向結(jié)果和過程并重的全面管理。

舒海東：大慶石化主要是加大了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和系統(tǒng)優(yōu)化力度，不斷提高能源和水資源的綜合利用效率。積極淘汰高耗能落后產(chǎn)能、落后工藝、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能節(jié)水。幾年來，公司相繼淘汰了43套落后產(chǎn)能，淘汰了硝酸銨等5套技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、能耗高的裝置；淘汰了100萬噸/年延遲焦化、蠟油催化裂化、醋酸等38套規(guī)模小、能耗高、成本高的裝置。新建了一些工藝技術(shù)先進(jìn)、具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重油催化、高壓聚乙烯、延遲焦化裝置。

此外，我們積極開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新工作。在采取技術(shù)措施優(yōu)化工藝的同時，通過新技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用達(dá)到節(jié)能節(jié)水目的。優(yōu)化煉油廠熱渣油運(yùn)行，提高焦化裝置原料熱渣油比例，降低加熱爐燃料消耗；采取調(diào)節(jié)電子調(diào)速器系統(tǒng)降低大機(jī)組蒸汽消耗、回收利用乙烯廢氫等措施，優(yōu)化化肥系統(tǒng)長周期運(yùn)行。此外，還實(shí)施了新型節(jié)能多層余熱干燥技術(shù)研究與應(yīng)用、循環(huán)水節(jié)能新技術(shù)工業(yè)化試驗、燃煤鍋爐固硫劑開發(fā)試驗研究等6項科技開發(fā)類節(jié)能節(jié)水項目。“十二五”期間，我們還將采用鈉堿法脫硫技術(shù)，將乙烯裝置堿洗過程中排出的大量廢堿液進(jìn)行回收處理，作為脫硫劑再利用。

王沛滋：廣州石化主要是加大了清潔生產(chǎn)的力度，將節(jié)能環(huán)保工作和安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，像抓安全生產(chǎn)一樣抓節(jié)能環(huán)保工作，像管瓦斯一樣管蒸汽，像管油一樣管水。通過深化精細(xì)管理，將環(huán)保和節(jié)能減排工作延伸到每一臺機(jī)泵、每一條管線、每一道閥門，將指標(biāo)層層分解，責(zé)任到人。

具體而言，一是嚴(yán)格工藝指標(biāo)控制，平穩(wěn)生產(chǎn)操作，避免出現(xiàn)非計劃停工。二是優(yōu)化生產(chǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控瓦斯排放，做好各專業(yè)的調(diào)度指揮和平衡優(yōu)化工作，做好瓦斯系統(tǒng)平衡優(yōu)化，完善瓦斯回收流程，確保正常生產(chǎn)時消滅火炬。三是狠抓現(xiàn)場管理，組織專項查漏活動，減少無組織揮發(fā)性有機(jī)物的排放。

同時，強(qiáng)化節(jié)能專業(yè)管理，組織開展挖潛增效、節(jié)能降耗和節(jié)能競賽等清潔生產(chǎn)活動。截至目前，公司共投入節(jié)能資金4000多萬元，用于煉油一催化、二催化、三催化余熱鍋爐節(jié)能技術(shù)改造、四蒸餾加熱爐節(jié)能技術(shù)改造、加氫裂化裝置鍋爐節(jié)能改造等10項節(jié)能技術(shù)改造。投入4600余萬元用于取消新鮮水直流冷卻水、查漏堵漏、汽提凈化水回用、蒸汽冷凝水及乏汽回收、達(dá)標(biāo)污水回用、邊溝水回用、無閥濾池（罐）反沖洗過程節(jié)水改造、除鹽水系統(tǒng)節(jié)水改造等9大項節(jié)水減排技術(shù)改造。

中國石油石化：在摸索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的過程中，各企業(yè)通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等模式，下了不少工夫，截至目前取得了怎樣的成效？

劉輝：通過挖掘煉化一體化公用工程系統(tǒng)潛力，蘭州石化實(shí)現(xiàn)了干氣、氫氣與氮?dú)獾膬?yōu)化互供和資源共享。結(jié)合公用工程系統(tǒng)存在互補(bǔ)性的特點(diǎn)，公司將化工乙烯裂解裝置富余氫氣輸轉(zhuǎn)給苯胺裝置及煉油加氫裝置，不但節(jié)約了制氫天然氣消耗，而且降低了干氣氫含量。通過實(shí)現(xiàn)煉油干氣和化工甲烷氫、火炬氣聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)調(diào)整燃煤補(bǔ)充量，將煉油化工副產(chǎn)燃料氣全部用于加熱爐和鍋爐加熱燃燒，熄滅了火炬。通過完善工藝流程，實(shí)現(xiàn)了化工氮?dú)庀驘捰拖到y(tǒng)互供，停運(yùn)了動力廠1500小時制氮裝置，提高了煉油化工區(qū)氮?dú)獗９┠芰Γ瑢?shí)現(xiàn)了優(yōu)化降耗的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，蘭州石化煉油化工年互供料超過200萬噸，年增效過億元。

◎供圖/CFP

舒海東：“十一五”以來，大慶石化共計實(shí)施節(jié)能專項投資項目24項，總投資54276萬元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能總量為10.71萬噸標(biāo)煤/年。煉油污水深度處理回用項目建成投用后，加工噸原油耗新鮮水大幅降低，一舉擺脫了長期以來在中國石油系統(tǒng)指標(biāo)落后的被動局面。

優(yōu)化蒸汽系統(tǒng)管網(wǎng)，減少蒸汽消耗和放空損失，穩(wěn)定蒸汽壓力，減少瓦斯消耗項目列入了國家發(fā)改委2009年節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目實(shí)施計劃。我們公司自主研發(fā)的凝聚節(jié)能新技術(shù)順利通過驗收并正式應(yīng)用于生產(chǎn)，解決了順丁橡膠裝置物耗、能耗較高和影響生產(chǎn)環(huán)境的問題。每噸膠節(jié)約溶劑油10.8千克、蒸汽1噸，減少后處理尾氣排放50%，年節(jié)約生產(chǎn)成本約1400萬元。該技術(shù)獲得國家發(fā)明專利，成為創(chuàng)建資源節(jié)能型企業(yè)的新亮點(diǎn)。

楊強(qiáng)：我們公司積極開展“三廢”資源綜合利用工作，變廢為寶?！笆晃濉逼陂g，公司煉油分部累計回收65萬噸火炬氣，經(jīng)過全回收、全壓縮、全脫硫的處理工藝后，從中回收了1.95萬噸硫，減少SO2排放3.9萬噸。從酸性氣中回收、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)硫黃63.78萬噸，從酸性水中回收液氨4.06萬噸?；し植坷塾嫽厥栈鹁鏆?8.22萬噸。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和污染物減排的雙贏。

王沛滋：廣州石化以“綠色亞運(yùn)”為契機(jī)，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動貫穿于節(jié)能減排全過程，在原油加工量不斷增加的情況下，外排污染物不斷減少。2010年，全廠SO2排放總量首次降到5000噸/年以下，同比減少39%。危險固體廢物出廠量同比減少52%。集團(tuán)公司年初下達(dá)的7項環(huán)保和節(jié)水考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。全年外排廢水首次實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，COD排放量同比減少67%。2010年全年節(jié)能量為11.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為年度目標(biāo)的120%。

在污水治理和污水回用方面，廣州石化投資1600萬元建成國內(nèi)首套連續(xù)膜過濾技術(shù)和反滲透膜過濾技術(shù)的污水凈化回用裝置，回收外排廢水100噸/小時，外排廢水可以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建50噸/小時和90噸/小時兩套污水汽提裝置，解決了含硫污水處理能力不足的問題。對化工區(qū)生產(chǎn)污水進(jìn)行了深度處理，處理后的水全部回用于循環(huán)冷卻水，成為國內(nèi)乙烯行業(yè)第一家實(shí)現(xiàn)污水“零排放”的企業(yè)。投資800萬元建成國內(nèi)第一套煉油污水處理的MBR裝置，處理能力為200噸/小時，深度處理煉油污水回用于循環(huán)水，為實(shí)現(xiàn)煉油污水“零排放”目標(biāo)邁出了堅實(shí)的一步。

剖解前行阻力

中國石油石化：目前，國家發(fā)改委正式發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》對行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有何意義呢？

劉輝：發(fā)改委發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》層面比較高，有利于在宏觀層面指導(dǎo)各地區(qū)、各企業(yè)在編制具體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時做到方向不偏離，并使得具體的措施辦法與國家相關(guān)法律、法規(guī)相統(tǒng)一，且更具可操作性。比如，“十二五”期間，我國要開征環(huán)境稅，石化行業(yè)對二氧化硫和二氧化碳的減排壓力更大了。因此，各石化企業(yè)在編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時會盡早考慮二氧化碳和二氧化硫的減排與循環(huán)再利用問題，在相關(guān)稅費(fèi)政策實(shí)施時，才能變被動為主動。

◎發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需苦煉隊伍。攝影/錢雙慶

楊強(qiáng)：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》的發(fā)布有利于進(jìn)一步引起各地方政府及石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視，從長遠(yuǎn)的眼光和生態(tài)環(huán)保的角度審視生產(chǎn)項目，從而在發(fā)展規(guī)劃中能有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保結(jié)合起來考慮，做到重大項目中二者同時設(shè)計、同時施工、同時使用。加大在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的投入力度，增加在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的科研技術(shù)

支撐力量。

王沛滋：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》也會有利于引導(dǎo)各地方政府及企業(yè)集團(tuán)針對性地推薦一些節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝置，使得各石化企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的篩選上不盲從，能夠依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，在調(diào)查、評估的基礎(chǔ)上，選擇適合自身特點(diǎn)及需求的技術(shù)。

中國石油石化：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)體系，其構(gòu)建和推進(jìn)依賴于對現(xiàn)行生產(chǎn)－流通－消費(fèi)－廢棄全過程的改進(jìn)和整合，而絕非零敲碎打的廢物回收利用和物質(zhì)減量化做法的機(jī)械組合，比較復(fù)雜。各企業(yè)在具體發(fā)展過程中還面臨哪些困惑？

劉輝：近年來，國家對石化企業(yè)的節(jié)能減排要求越來越高，因此，企業(yè)增加了不少節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)和裝置來改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高清潔生產(chǎn)的水平。但加工裝置的增加意味著能耗也將隨之增加。現(xiàn)在，我們公司對外部企業(yè)公用工程的依賴度非常大，50%以上的蒸汽依賴地方企業(yè)供應(yīng)，90%以上的電也需要周邊企業(yè)供應(yīng)。這就造成我們在生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化方面，與外部合作企業(yè)的協(xié)調(diào)難度很大。如果進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要當(dāng)?shù)卣c周邊企業(yè)形成一個良性的互動機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行整體的發(fā)展規(guī)劃，提高各項工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

我們在發(fā)展過程中明顯感覺到，我們國家在清潔生產(chǎn)技術(shù)上的研發(fā)投入還需要加大，一些清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)與國外優(yōu)秀企業(yè)有較大差距。因此，需要國家加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)支撐技術(shù)的研發(fā)力度，為各企業(yè)在具體的實(shí)施過程中根據(jù)各自的裝置運(yùn)行特點(diǎn)，選擇成熟的技術(shù)創(chuàng)造條件。

此外，我國石化企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面也是不足的，尤其是計量設(shè)施的投入上。計量設(shè)施不足，就沒法對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行有效操控，也看不到有關(guān)項目實(shí)施后的具體效果。

舒海東：循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于“循環(huán)”二字，強(qiáng)調(diào)廢物資源化和再利用。這是一個系統(tǒng)工程，而現(xiàn)在的情況是，各石化企業(yè)單打獨(dú)斗，并沒有與社會上的資源進(jìn)行很好地整合，成本普遍偏高。如果集團(tuán)公司及相關(guān)管理部門考慮建立全國分區(qū)的回收利用系統(tǒng)，建立一些綜合利用的設(shè)施和設(shè)備，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各石化企業(yè)的廢物統(tǒng)一管理，循環(huán)利用，不僅能提高資源利用效率，而且可以減少企業(yè)各自為政，單獨(dú)上設(shè)備而造成的資源浪費(fèi)。

我感覺，有不少項目的建設(shè)都是在設(shè)計階段沒有考慮資源的循環(huán)利用問題，在后期治理的過程中顯得比較被動。這就需要政府及企業(yè)在做規(guī)劃、在決定上一些新項目的時候，最好在立項階段就將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求和實(shí)際的生產(chǎn)要求結(jié)合起來。從環(huán)保的角度去審視生產(chǎn)，在政策制定、資金預(yù)算及技術(shù)設(shè)計的各環(huán)節(jié)將二者結(jié)合起來考慮。

此外，我們公司在具體工作中明顯感覺到，整個石油石化行業(yè)有關(guān)資源綜合利用方面的科研項目比較少，基本上是末端治理，來降低污染物排放，利用工藝設(shè)備的優(yōu)化，源頭削減，減少物料的使用，但沒有形成體系，缺乏將各環(huán)節(jié)綜合起來考慮的項目及技術(shù)支撐。這還需要進(jìn)一步加大投入，加大科研攻關(guān)的力度。

楊強(qiáng)：當(dāng)前從“三廢”中分離出新的商品才叫綜合利用產(chǎn)品，能夠享受國家相關(guān)減免稅的政策。石化企業(yè)通過采取一些技術(shù)和新裝置回收的“三廢”直接進(jìn)入循環(huán)利用系統(tǒng)的，比如瓦斯的回收利用、廢水的回收利用，粉煤灰的再利用等就無法得到相應(yīng)的獎勵資金，這不利于提高各企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。相關(guān)的政策扶持力度還有待加強(qiáng)，資源綜合利用的產(chǎn)品認(rèn)證范圍還有待再擴(kuò)大。

石化行業(yè)比較復(fù)雜，不可能做到所有廢棄物都能循環(huán)再利用。因此，通常是遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不能再循環(huán)利用的廢棄物交由環(huán)保廠家進(jìn)行處理。問題在于，對一些相對量比較小，但還可以再利用的廢棄物，讓環(huán)保廠家集中處理了有些浪費(fèi)，而真正由單個企業(yè)去投資一套裝置進(jìn)行回收，又不太符合經(jīng)濟(jì)效益原則。如果各石化企業(yè)在整體的規(guī)劃下，進(jìn)行集中回收，綜合利用，就化解了量小不劃算的尷尬。因此，目前還有待建立這樣一個能將各企業(yè)資源綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域性“三廢”回收利用機(jī)構(gòu)，做到物盡其用。

王沛滋：我感覺，當(dāng)前國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套法規(guī)、政策還不太完善，企業(yè)在操作過程中往往會出現(xiàn)左右為難的情況。比如，我們公司的廢催化劑是屬于危險廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定，要交給有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)來做特別處理。以前，我們公司內(nèi)部有一個服務(wù)公司，有一套專門的廢催化劑再生利用裝置，幫我們解決這個問題。現(xiàn)在，該企業(yè)改制后，因沒有拿到國家相關(guān)的環(huán)保資質(zhì)證明，我們的廢催化劑由他們再生處理循環(huán)使用就變得違法了。在社會上尋找同類具有資質(zhì)的企業(yè)難度又比較大，并且這種物質(zhì)在運(yùn)輸過程中也容易造成二次污染。我認(rèn)為，我國應(yīng)該加快對相關(guān)環(huán)保企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證工作，同時在相關(guān)法律法規(guī)細(xì)節(jié)的修訂上，根據(jù)實(shí)際問題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

中國石油石化：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性決定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面廣，鏈接部門多，因此很容易陷入“有循環(huán)無經(jīng)濟(jì)”的狀態(tài)。為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各企業(yè)對政府及各相關(guān)管理部門還有怎樣的意見或希望？

劉輝：狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以指小范圍的循環(huán)，比如企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格管理每一個產(chǎn)品、每一臺裝置、每一條生產(chǎn)線，并不斷提高資源的循環(huán)利用效率。而廣義的循環(huán)指在一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，或者在一個行業(yè)內(nèi)，在一個城市內(nèi)進(jìn)行的清潔生產(chǎn)及原料的循環(huán)利用、廢棄物綜合利用等。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見效的周期較長。不論是哪個單獨(dú)的部門恐怕都難以擔(dān)當(dāng)這項籌劃和組織工作，需要多部門聯(lián)動、多行業(yè)交叉、多種資源協(xié)調(diào)。

建議國家統(tǒng)計部門建立綜合性數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，收集整理經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和人民福利等多方面的可靠信息，建立國家和地區(qū)等多個層次上的物流能流平衡模型。制定出有效的信息共享制度，用信息化促進(jìn)新型工業(yè)化，指導(dǎo)各企業(yè)不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

◎精心測量、仔細(xì)驗算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大力創(chuàng)新技術(shù)。 攝影/王鐵衡

同時，各地方政府要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面的研究納入中長期發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)關(guān)注大幅度提高能源和資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)，以廢棄物為原料的新型工業(yè)技術(shù)及體系，構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)體系的經(jīng)濟(jì)和稅收政策體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跟蹤評估機(jī)制和衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系等。從各方面為各企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供支持。

舒海東：建議國家高度統(tǒng)籌規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展框架和戰(zhàn)略，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行與實(shí)施方案和計劃，從根本上創(chuàng)造實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制。針對我國不同地區(qū)特點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，選擇一些有條件和重大示范效應(yīng)的省、城市和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行持續(xù)深入的試點(diǎn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差，組織互相交流，逐步向其他省、市及園區(qū)推廣。

王沛滋：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，應(yīng)加快研究制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相關(guān)的配套法律法規(guī)及政策體系。對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂時，要在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，并在產(chǎn)業(yè)政策、財政、投資、金融信貸等方面，研究制定出具體的落實(shí)措施，逐步建立起促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。