四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告*

覃鐵梅 楊春燕 譚文輝

(湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校，湖南 長沙 410116)

為了解前期的培訓(xùn)情況，提高后期的培訓(xùn)效果，四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班項(xiàng)目組提出調(diào)研申請(qǐng)，經(jīng)教務(wù)處和主管調(diào)研的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2011年8月12日——17日由四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班項(xiàng)目組成員組成的調(diào)研組進(jìn)行了為期5天的調(diào)研。

調(diào)研組在調(diào)研之前認(rèn)真思考，分析問題，根據(jù)2010年6期四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班和2011年已完成的5期所存在的共性問題、培訓(xùn)期間學(xué)員的表現(xiàn)狀況和項(xiàng)目組以及任課教師的反饋意見，制訂了調(diào)研方案，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，和四川省國稅局教育處、成都市國稅局教育處的領(lǐng)導(dǎo)銜接溝通，制訂了具體的調(diào)研方案、路線。調(diào)研組先后到四處川省國稅局教育處、成都市國稅局教育處、眉山市國稅局教育科、綿陽市國稅局教育處、北川縣國稅局，采取調(diào)查問卷、工作人員座談會(huì)、學(xué)員座談會(huì)和個(gè)別訪談等四種形式的調(diào)研。

一 調(diào)研方法

(一)調(diào)查問卷

我們與成都市國稅局教育處聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放調(diào)查問卷，2010年和2011年期間成都市國稅局來長沙稅務(wù)干部學(xué)院培訓(xùn)過的學(xué)員完成了調(diào)查問卷。問卷涉及10項(xiàng)內(nèi)容:1、對(duì)培訓(xùn)的總體滿意度(包括對(duì)培訓(xùn)課程的滿意度、對(duì)培訓(xùn)教師的滿意度、對(duì)培訓(xùn)組織的滿意度);2、對(duì)培訓(xùn)課程的單項(xiàng)滿意度(包括適合我的需要(針對(duì)性)、課程內(nèi)容能在工作中運(yùn)用(實(shí)用性)、課程內(nèi)容給我啟發(fā)(啟發(fā)性));3、對(duì)培訓(xùn)教師的單項(xiàng)滿意度(包括對(duì)主題和課程重點(diǎn)的把握、語言表達(dá)能力、課堂組織能力、鼓勵(lì)學(xué)員參與);4、對(duì)培訓(xùn)組織的單項(xiàng)滿意度(含培訓(xùn)場地條件、培訓(xùn)保障條件、培訓(xùn)時(shí)間安排);5、印象最深刻的長沙稅務(wù)干部學(xué)院的課程;6、印象最深刻的長沙稅務(wù)干部學(xué)院的活動(dòng);7、印象最深刻的長沙稅務(wù)干部學(xué)院的老師;8、最佳的培訓(xùn)時(shí)間;9、主要收獲;10、其他意見和建議。(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果附后)

(二)與培訓(xùn)管理人員座談

與教育培訓(xùn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談。調(diào)研組先后與四川省國稅局教育處、成都市國稅局教育處、眉山市國稅局教育科、綿陽市國稅局教育處主管培訓(xùn)教育的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行座談，了解四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)背景、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等，了解從他們的渠道掌握的培訓(xùn)總體評(píng)價(jià)、這些單位的學(xué)員的培訓(xùn)感受、對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，在其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員的感受和評(píng)價(jià)等，從宏觀層面了解了學(xué)員的評(píng)價(jià)、建議和意見。

(三)學(xué)員座談會(huì)

調(diào)研組分別與成都市局、眉山市局、綿陽市局和北川縣局已經(jīng)來我校參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行座談，傾聽他們對(duì)長沙稅務(wù)干部學(xué)院的評(píng)價(jià)、建議和意見和建議，了解學(xué)員的具體需求和建議。

(四)個(gè)別訪談

調(diào)研組在四個(gè)地區(qū)都要求與曾經(jīng)來我校培訓(xùn)過的學(xué)員進(jìn)行個(gè)別交流，了解他們?cè)谂嘤?xùn)期間的收獲，對(duì)課程安排的一些看法，對(duì)學(xué)校教學(xué)管理的一些建議等。在北川等地，調(diào)研組還和計(jì)劃來我校的個(gè)別學(xué)員交談，了解他們?yōu)槭裁催x擇來我校，個(gè)人有哪些需求，對(duì)課程和培訓(xùn)安排有哪些建議和意見，為辦好以后的項(xiàng)目提供素材。

二 調(diào)研成果

(一)調(diào)查問卷結(jié)果

調(diào)查問卷采取雙盲的方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象通過成都市國稅局公文處理系統(tǒng)，在未與問卷者見面的情況下回答問卷。問卷數(shù)據(jù)由成都市國稅局教育處收集原始數(shù)據(jù)、調(diào)研組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。另該局還為我們提供了川國稅函〔2010〕30號(hào)四川省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《四川省國稅系統(tǒng)2010—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部“361”行動(dòng)計(jì)劃》的通知、川國稅函〔2011〕5號(hào)《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)2011年度基層一線人員更新知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》和成國稅函〔2010〕52號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省國稅系統(tǒng)2010－2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部“361”行動(dòng)計(jì)劃的通知》。

調(diào)查問卷第1－4項(xiàng)是對(duì)培訓(xùn)的總體、課程、教師和組織的滿意度測評(píng)，共包含13個(gè)子項(xiàng)，最高分為5，最低分為1。具體數(shù)據(jù)見下表。

平均滿意度培訓(xùn)課程滿意度人項(xiàng) 目數(shù)5 4 3 2 138 36 6 0 0 4.40培訓(xùn)教師4.4641 39 0 0 0 4.51對(duì)培訓(xùn)組織41 35 4 0 0 4.46適合我的需要(針對(duì)性)39 34 7 0 0 4.40課程內(nèi)容能在工作中運(yùn)用(實(shí)用性)4.3837 36 7 0 0 4.38課程內(nèi)容給我啟發(fā)(啟發(fā)性)36 37 7 0 0 4.36對(duì)主題和課程重點(diǎn)的把握43 36 1 0 0 4.53語言表達(dá)能力45 35 0 0 0 4.56課堂組織能力4.5142 32 6 0 0 4.45鼓勵(lì)學(xué)員參與41 37 2 0 0 4.49培訓(xùn)場地條件38 36 6 0 0 4.40培訓(xùn)保障條件4.4341 35 4 0 0 4.46培訓(xùn)時(shí)間安排40 35 5 0 0 4.44總體平均滿意度4.45

數(shù)據(jù)分析表明:總體平均滿意度為4.45，培訓(xùn)的總體、課程、教師和組織的平均滿意度分別為4.46、4.38、4.51 和 4.43，其中滿意度最高的對(duì)教師的語言表達(dá)能力和對(duì)主題和課程重點(diǎn)的把握，分別為4.56和4.53;最低的是對(duì)課程內(nèi)容的啟發(fā)性和實(shí)用性的滿意度，分別為4.36和4.38。5－10項(xiàng)是主觀印象題，學(xué)員印象最深刻的課程為《稅收會(huì)計(jì)改革》、《稅收與博弈》、《當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢兼議稅收科學(xué)發(fā)展觀》、《稅務(wù)干部心理健康與壓力管理》和《稅務(wù)干部與保健》;印象最深刻的活動(dòng)是《拓展訓(xùn)練》、《稅收工作排除游戲》和《瑜伽養(yǎng)生》;最佳的培訓(xùn)時(shí)間為15—25天;最主要的收獲:開闊了視野，更新了知識(shí)，加強(qiáng)了與各局單位之間的聯(lián)系，以陽光心態(tài)面對(duì)工作、生活，增加了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高了綜合能力;集中的建議和意見是“文武之道一張一弛，課程勿安排太滿、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合效果會(huì)更好、希望考察時(shí)間和休息時(shí)間相對(duì)集中，便于安排?！?/p>

從以上數(shù)據(jù)和反饋意見可以看出，學(xué)員對(duì)我校的培訓(xùn)認(rèn)同度高，問卷結(jié)果可信度高，總體滿意度評(píng)價(jià)和單項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)一致;都是對(duì)教師的滿意度最高、對(duì)課程的滿意度最低、對(duì)組織的滿意度居中;調(diào)查問卷數(shù)據(jù)與學(xué)員在培訓(xùn)開始和結(jié)束時(shí)所做的尋求分析和項(xiàng)目評(píng)估的數(shù)據(jù)相互吻合、與學(xué)員反映的建議和意見一致。如培訓(xùn)初期的需求分析表明，學(xué)員普遍沒有需求很強(qiáng)烈的課程，沒有一門課程的“非常需要”超過50%。很多學(xué)員認(rèn)為課程安排太多，行程安排太滿;對(duì)教師授課基本反映良好，對(duì)培訓(xùn)的組織管理提出了一些意見和建議等。主觀印象題的意見統(tǒng)計(jì)表明學(xué)員對(duì)宏觀性強(qiáng)、層次高的和參與性高、互動(dòng)多的課程印象深刻。

(二)座談和訪談結(jié)果

眉山市局、綿陽市局和北川縣局分別組織了學(xué)員座談會(huì)和學(xué)員個(gè)別訪談，學(xué)員中既有2010年在我校培訓(xùn)過的，也有2011年剛結(jié)束培訓(xùn)的，還有即將來我校培訓(xùn)的學(xué)員;既有擔(dān)任過班委的，更多的是普通學(xué)員;綿陽市局還組織了幾位在揚(yáng)州稅院參加過361培訓(xùn)的學(xué)員與我們交流。學(xué)員們對(duì)長沙稅務(wù)干部學(xué)院印象深刻，對(duì)培訓(xùn)的課程、老師、同學(xué)、考察等依然保持著美好的回憶，希望能再有機(jī)會(huì)來長沙培訓(xùn)。他們反映四川省局“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升基層一線人員綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以脫產(chǎn)集中輪訓(xùn)為主要培訓(xùn)方式，按照“省局統(tǒng)籌、集中輪訓(xùn)、規(guī)范教程、分級(jí)管理”的要求，開展大規(guī)模培訓(xùn)工作”的培訓(xùn)立足點(diǎn)高，視野開闊，方案細(xì)致，他們受益匪淺。他們普遍認(rèn)為長沙稅務(wù)干部學(xué)院非常重視四川班，課程設(shè)置合理、與稅收實(shí)際工作結(jié)合緊密、師資配備規(guī)格高，教師非常敬業(yè)，對(duì)參加過的《芙蓉大講堂》影響深刻。有的反映雖然沒有立即從培訓(xùn)中受益，但對(duì)他們的思維、視野影響深刻;有的說并不是所有的課都是他們急需的，但某一門課程、甚至某個(gè)老師的一句話就能讓他們豁然開朗，運(yùn)用到工作中效果良好，如北川縣局的趙局長就現(xiàn)身講述了他的收獲:趙賽波老師在講授《有效執(zhí)行》時(shí)說道，有效執(zhí)行首先要完善制度、優(yōu)化流程。他聽后深有感觸，回到工作崗位后，對(duì)他主管的辦公室工作進(jìn)行了制度完善和流程優(yōu)化，工作效益和效率大有改進(jìn)。因此，他深切地感受到了培訓(xùn)的好處、培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性。也有的學(xué)員反映對(duì)于年齡偏大的稅務(wù)干部來說，走出四川、走到湖南是他們職業(yè)生涯的最后一次，因此，希望課程不要太滿，他們理解消化不了;適當(dāng)安排考察，既可以讓他們感受湖南的湖光山色，也可以使他們放松身心，也是一種對(duì)工作有益的事情。

三 總結(jié)和建議

5天的調(diào)研使我們有機(jī)會(huì)和四川省局、成都、眉山、綿陽市局和北川縣局以及來自四川基層一線的稅務(wù)干部進(jìn)行多層次、多渠道的溝通交流，掌握了四川基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)、組織、效果，學(xué)員的建議和意見以及我校存在的問題。先提出以下建議:

(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)委托單位的組織需求

四川國稅361行動(dòng)的培訓(xùn)目標(biāo)是通過大規(guī)模更新知識(shí)培訓(xùn)，使廣大國稅干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，開拓視野，提高素質(zhì)，促進(jìn)干部的成長進(jìn)步和四川國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這樣的培訓(xùn)目標(biāo)過于寬泛，有些難以把握，很容易造成培訓(xùn)目標(biāo)空泛，影響培訓(xùn)效果。因此，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)委托單位的培訓(xùn)目標(biāo)，了解委托單位的培訓(xùn)現(xiàn)狀、政策和措施出臺(tái)的背景等，把握他們的精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)還要將這些向項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目運(yùn)行和實(shí)施中的相關(guān)人員做充分的解讀和溝通，使大家能理解貫徹委托班的培訓(xùn)目標(biāo)、組織需求。

(二)積極引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)人需求

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一是使組織需求和個(gè)人需求有效結(jié)合。眾多的個(gè)體需求如何趨于一致，如何向組織需求靠攏，是使培訓(xùn)真正發(fā)揮作用、使組織和個(gè)人共同發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要積極引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)人需求，使他們理解領(lǐng)會(huì)組織的培訓(xùn)目標(biāo)、組織使命，使自身的興趣愛好與組織的發(fā)展目標(biāo)保持一致，才能提高他們培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，提高培訓(xùn)實(shí)效。

(三)精心組織項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和評(píng)估

四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目是一個(gè)由委托單位——四川國稅教育處和我校教務(wù)處、教學(xué)部等共同研究后策劃的一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，我校非常重視，每期都配備了項(xiàng)目組或課程組，協(xié)調(diào)前期的策劃、項(xiàng)目實(shí)施過程的組織管理以及實(shí)施后的評(píng)估、總結(jié)等。對(duì)于每期培訓(xùn)，項(xiàng)目組都有反饋，且通過書面或口頭等形式體現(xiàn)，但因?yàn)轫?xiàng)目的運(yùn)作不夠靈活，學(xué)員的許多需求并不能及時(shí)有效地滿足，如許多期學(xué)員都提出增設(shè)研討環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等，但最終在后期策劃與運(yùn)行中都沒有體現(xiàn)，這不能不說是我們培訓(xùn)組織與管理中值得思考的地方。

(四)不斷總結(jié)、完善、提高

四川國稅基層一線人員知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目是這兩、三年內(nèi)我校的重要培訓(xùn)項(xiàng)目，如何保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行與效果的提升?只有不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，完善一些還不夠妥當(dāng)之處，才能提高培訓(xùn)的效果。在這個(gè)項(xiàng)目中，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們及時(shí)地根據(jù)學(xué)員的需求，對(duì)課程作了必要的調(diào)整，將課程由最初的26門減少到后來的21門，增設(shè)了文體課等比較活躍的課程;對(duì)每期的100位以上的學(xué)員，在條件許可的情況下，盡可能采取分班上小課的形式等。但由于客觀條件的制約以及管理上的不精細(xì)，該項(xiàng)目必然還存在一些不盡如人意，有著一定提升空間的地方，如課堂出勤率的保障，如何真正滿足學(xué)員的需求，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)內(nèi)容等，這也是項(xiàng)目組下一步努力的方向。

總之，稅務(wù)干部教育培訓(xùn)效果的好壞取決于方方面面的共同努力。作為項(xiàng)目組，我們有責(zé)任盡最大能力去促進(jìn)項(xiàng)目培訓(xùn)效果的提升。本次調(diào)研，可以說對(duì)本項(xiàng)目乃至許多同類性質(zhì)的項(xiàng)目，進(jìn)行了積極有效的探討，為下一步的培訓(xùn)教學(xué)提供了一個(gè)真切的個(gè)案依據(jù)。