文/松峰
鞍山市常青街道: 筑牢維穩(wěn)第一道防線
文/松峰
鞍山市鐵東區(qū)常青街道辦事處轄5個(gè)社區(qū),總?cè)丝?4831人,地區(qū)人口稠密,流動(dòng)人口較多。2009年底以來,該辦事處在全市率先進(jìn)行試點(diǎn),在街道設(shè)立綜治維穩(wěn)工作中心,在社區(qū)設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站,探索建立社會(huì)平安維穩(wěn)第一道防線。通過近一年來的運(yùn)行,目前已形成“有問題找中心反映、有困難找中心解決、有糾紛找中心調(diào)解”的工作機(jī)制,綜治維穩(wěn)工作中心和工作站成為名副其實(shí)的社會(huì)矛盾“化解器”。
以維穩(wěn)中心、工作站為平臺(tái),暢通群眾申訴渠道。常青街道綜治維穩(wěn)工作中心主要由維穩(wěn)辦牽頭,集中綜治、信訪、公安、司法等部門人員合署辦公,使原先分散在職能部門的維穩(wěn)力量得到最大限度的整合;社區(qū)維穩(wěn)工作站,以社區(qū)調(diào)解員、綜治信息員、樓長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家庭責(zé)任人為主體,把維穩(wěn)工作延伸到最前沿。維穩(wěn)中心、工作站的建立,使該地區(qū)形成了上下貫通、橫向銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),營造了各種維穩(wěn)力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合運(yùn)作的工作局面。特別是辦事處綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政等10部門還分派專人在辦事大廳負(fù)責(zé)接待和處理群眾的各種合理訴求,能馬上處理的立即給予滿意的答復(fù),不能馬上處理的分流到各職能部門,由各職能部門負(fù)責(zé)與市、區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理,并在最快的時(shí)間內(nèi)給予群眾回復(fù),形成了快捷高效、協(xié)調(diào)處理轄區(qū)各種社會(huì)矛盾糾紛的良好局面。綜治維穩(wěn)工作中心的建立,改變了以往多頭管理,力量分散,互相推諉、效率不高、群眾不滿意的狀況,使群眾上訪有門,訴求有道,解決有望,有效減少和預(yù)防了越級(jí)訪的發(fā)生。
完善中心運(yùn)行機(jī)制,有序高效開展工作。常青街道辦事處綜治維穩(wěn)工作中心的主要職能是,矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防范、預(yù)防和處置各類突發(fā)事件和群體事件、打擊和防范邪教違法犯罪活動(dòng)及無邪教創(chuàng)建等10項(xiàng)工作。中心主任由街道黨工委副書記兼任,行使領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)、部門調(diào)配權(quán),檢查指導(dǎo)全街道的綜治維穩(wěn)工作。在駐街單位分別設(shè)1名案件協(xié)管員,各社區(qū)設(shè)綜治維穩(wěn)主任、專干和信息聯(lián)絡(luò)員,打造轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的防護(hù)網(wǎng),形成全街“大維穩(wěn)”的新格局。為強(qiáng)化對(duì)日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和開展,辦事大廳每天都有一名分管領(lǐng)導(dǎo)總值班,保證中心每天都能隨時(shí)處理和解決群眾反映的各類問題。以街道矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái),建立健全社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、分流、調(diào)處、督辦、歸檔、回訪的調(diào)處機(jī)制。將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,推行司法所與派出所聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制,人民調(diào)解員進(jìn)駐社區(qū)警務(wù)室,確保矛盾糾紛在第一時(shí)間得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)處和化解。
強(qiáng)化中心運(yùn)行管理,著力解決群眾難題。綜治維穩(wěn)工作中心的建立,改變了以往矛盾激化后,當(dāng)事人找上門來才開展調(diào)處工作的被動(dòng)局面。中心組織相關(guān)部門定期或不定期對(duì)矛盾糾紛和隱患進(jìn)行大排查,主動(dòng)深入群眾中,變坐在辦公室等群眾來訪的“坐堂先生”,為事前介入、主動(dòng)深入基層摸排的“巡診大夫”,增強(qiáng)了工作主動(dòng)權(quán)。在做好維穩(wěn)工作中,該辦事處著眼發(fā)展,立足創(chuàng)新,對(duì)內(nèi)整合職能部門,對(duì)外強(qiáng)化駐街企事業(yè)單位的參與,形成了主體分工明確,部門各司其職、相互配合的社會(huì)管理新格局。今年3月,富祥社區(qū)居民因附近蓋高層住宅怕?lián)豕?,欲到區(qū)里集體上訪。社區(qū)工作站人員第一時(shí)間掌握信息后,一邊積極做思想工作,一邊逐級(jí)上報(bào),各級(jí)機(jī)構(gòu)共同努力,及時(shí)傳達(dá)正確信息,化解了一起群訪事件。去年“兩會(huì)”期間,在得知一位居民有進(jìn)京上訪意向后,中心工作人員先后4次主動(dòng)到其家中,反復(fù)宣講政策,說服教育,同時(shí)在生活上關(guān)心,幫助解決實(shí)際困難,送去生活必需品,通過做耐心細(xì)致的思想工作,最終使其打消了上訪念頭,從源頭上化解了一起進(jìn)京上訪事件。
2010年上半年,維穩(wěn)中心還對(duì)歷年積累的28起矛盾糾紛與信訪案件進(jìn)行了排查和處理,并在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),下訪回訪各種案件21起,成功調(diào)解5起,另對(duì)5起重點(diǎn)案件進(jìn)行了回訪和穩(wěn)控。此外,還接待訴求群眾18批次89人,共79件糾紛,調(diào)解率100%,調(diào)成率達(dá)95%以上。